【正文】 東、浙江、四川等省市及部分大城市。實(shí)行院線制后，截至2002年底，加入35條院線的電影院1036座，銀幕數(shù)1906塊。不僅多廳影院建設(shè)較為完善，日本的影院還可以劃分為三種，即專門(mén)放映日本影片的、專門(mén)放映國(guó)外影片的、兩者混合放映的。2002年，美國(guó)的銀幕數(shù)組成情況大致可以劃分為四種情況，具體情況如下表[17]：韓國(guó)則擁有800塊左右的銀幕。2002年度的票房亞軍是《家族榮耀》，全國(guó)觀看人次超過(guò)500萬(wàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近幾年來(lái)，韓國(guó)的年度票房冠軍多數(shù)都是國(guó)產(chǎn)片，甚至出現(xiàn)了2001年票房前四名全是韓國(guó)本土電影的局面。由此看來(lái)，在制定年產(chǎn)量規(guī)劃的時(shí)候，更應(yīng)該考慮影片的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，不僅要數(shù)量，更要質(zhì)量。 表4 我國(guó)1990—2003年電影產(chǎn)量[16]年度產(chǎn)量（部）20031402002100200110020009119991021998821997881996110199514619941481993150199217019911601990160A 產(chǎn)量美國(guó)近幾年來(lái)電影產(chǎn)量情況如下[15]：而2001年，日本全年的電影觀眾人數(shù)是自1986年的1億6075萬(wàn)人以來(lái)，相隔15年才恢復(fù)到1億6000萬(wàn)人的大關(guān)，[13]印度每年生產(chǎn)影片800多部，每天有超過(guò)2000萬(wàn)的觀眾，是世界上電影產(chǎn)量最大的國(guó)家。據(jù)法國(guó)專業(yè)評(píng)估雜志《大銀幕》（Ecran Total）12月24日對(duì)法國(guó)電影業(yè)做的年度調(diào)查顯示，%。截止2000年底，中國(guó)音像市場(chǎng)批發(fā)、零售、出租和放映單位共有14萬(wàn)家，通過(guò)音像市場(chǎng)每年消費(fèi)的電影產(chǎn)品不低于35億元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣告收入同比增長(zhǎng)10%。目前，不足美國(guó)的1/10。2002年，城鎮(zhèn)人口5億，%，%。電影產(chǎn)業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)中最具活力與生命力的部分，在文化產(chǎn)業(yè)中占有支柱性地位，具有獨(dú)特的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。因此，這里的比較更多進(jìn)行的是一種定性分析的方法，在其中雜糅定量分析方法。同這五個(gè)國(guó)家電影產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的比較，應(yīng)該具有較為明顯的參考價(jià)值。法國(guó)作為電影誕生的國(guó)度，在電影藝術(shù)及產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中均具有代表性。在這里，我們將我國(guó)電影產(chǎn)業(yè)與其他國(guó)家的電影產(chǎn)業(yè)的比較分析，其目的在于在比較中尋找差距、尋找對(duì)策、取長(zhǎng)補(bǔ)短。全球文化貿(mào)易額的絕大部分是在很少幾個(gè)國(guó)家之間進(jìn)行的。發(fā)展中國(guó)家在文化商品貿(mào)易中所占的份額更是越來(lái)越少。現(xiàn)在，全世界上映的電影大約有85%是好萊塢制造的。二、我國(guó)電影產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力分析與評(píng)價(jià)1．國(guó)外電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本概況幾十年以來(lái)，美國(guó)好萊塢電影產(chǎn)業(yè)一直都是國(guó)際市場(chǎng)上的主導(dǎo)力量。這樣的速度對(duì)于電影市場(chǎng)的影響是非常大的。這種傾銷(xiāo)到了無(wú)孔不入的地步，跟電影同步，而且是正版的。2003年國(guó)產(chǎn)電影產(chǎn)量總數(shù)在140部左右，僅有少數(shù)幾部進(jìn)入黃金檔期，接近100部影片由于沒(méi)有機(jī)會(huì)上映，處于市場(chǎng)零作為狀態(tài)。從2003年6月到2003年11月近半年的時(shí)間內(nèi)，只有三到五部國(guó)產(chǎn)電影上映。因此實(shí)際上每個(gè)大片的放映都要占去兩個(gè)周末，如此就僅剩下12個(gè)周末。表2 觀眾認(rèn)為大陸電影不景氣的主要原因影片質(zhì)量低劣票家昂貴沒(méi)有品牌企業(yè)或品牌電影宣傳力度不夠影院條件差其他%%%%%%而合拍片超過(guò)1000萬(wàn)元的則有《無(wú)間道3》、《天地英雄》、《周漁的火車(chē)》、《老鼠愛(ài)上貓》、《雙雄》、《百年好合》、《美麗任務(wù)》等7部。但是，從這個(gè)表格中依然可以看出，2003年國(guó)產(chǎn)片的票房階梯依然較陡，除了《手機(jī)》高居5000萬(wàn)之外，4000萬(wàn)—5000萬(wàn)的沒(méi)有一部，3000萬(wàn)—4000萬(wàn)的有兩部，2000萬(wàn)—3000萬(wàn)的有兩部，1000萬(wàn)—2000萬(wàn)的有兩部，剩下一部為1000萬(wàn)一下。從表面上看，國(guó)產(chǎn)片和進(jìn)口片似乎并沒(méi)有多大的高低之分。下面，我們就國(guó)產(chǎn)片和進(jìn)口片的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況做一下分析。就是說(shuō)，我們拍一部電影，有多少人次在電影院看，不應(yīng)該說(shuō)是有多少電視觀眾看了電影。而好麗友和北京新影聯(lián)的合作也悄然進(jìn)行?！锻馍掏顿Y電影院暫行規(guī)定》出臺(tái)后，根據(jù)規(guī)定，在北京、上海、廣州、成都、西安、武漢、南京7大試點(diǎn)城市的中外合資電影院中，合營(yíng)外方在注冊(cè)資本中的投資比例可達(dá)51%，最高可達(dá)75%。這樣，國(guó)有電影資本和民營(yíng)資本、其他社會(huì)資本、境外資本共同組成電影投資主體的多元化局面，不僅促進(jìn)了國(guó)產(chǎn)電影的規(guī)?；a(chǎn)，而且正在使電影的制片模式和營(yíng)銷(xiāo)模式從傳統(tǒng)中擺脫出來(lái)，趨于更加合理的產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化運(yùn)作?！吨型夂献鲾z制電影片管理規(guī)定》允許外資進(jìn)入中國(guó)電影制片領(lǐng)域，維護(hù)中外合作攝制電影片的制片者及相關(guān)人員的合法權(quán)益、促進(jìn)國(guó)際文化交流。這就是已經(jīng)開(kāi)始實(shí)行的“屬地審查”。為了更好地適應(yīng)發(fā)展需要，給電影深化改革提供良好的政策環(huán)境，突出解決妨礙電影產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的某些關(guān)鍵性問(wèn)題，2003年，廣電總局相繼推出了《電影劇本（梗概）立項(xiàng)、電影審查暫行規(guī)定》、《中外合作攝制電影片管理規(guī)定》、《電影制片、發(fā)行、放映經(jīng)營(yíng)資格準(zhǔn)入暫行規(guī)定》、《外商投資電影院暫行規(guī)定》（總局令第1121號(hào)文件），試圖降低電影制片、發(fā)行、放映領(lǐng)域資格準(zhǔn)入門(mén)檻，吸納一切有實(shí)力的社會(huì)力量參與電影產(chǎn)業(yè)；拓寬電影融資渠道，調(diào)整并完善電影融資政策；搞活電影流通領(lǐng)域，促進(jìn)國(guó)產(chǎn)影片發(fā)行放映；減少政府審批程序，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；鼓勵(lì)電影產(chǎn)品創(chuàng)新，讓電影產(chǎn)品更好地面向群眾、面向市場(chǎng)。這種全面的延續(xù)首先以電影產(chǎn)業(yè)化道路得到全面肯定作為核心。從業(yè)人員數(shù)全國(guó)電影行業(yè)在編人員27萬(wàn)人，其中電影制片單位近2萬(wàn)人，發(fā)行放映單位25萬(wàn)余人。在140部影片中，合拍影片42部，比2002年增長(zhǎng)27部。影院票房收入每年約10億元，觀眾人次2億。（3）農(nóng)村電影放映隊(duì)近30000個(gè)，分別為國(guó)有、集體和個(gè)體所有。（4）經(jīng)批準(zhǔn)緩建院線的西藏等西部7省（區(qū)）發(fā)行公司近500個(gè)，仍按原體制分行政層級(jí)發(fā)行。（2）擁有國(guó)產(chǎn)影片全國(guó)發(fā)行權(quán)的國(guó)有制片單位31家，民營(yíng)發(fā)行公司有10家。（2）擁有單片攝制許可證的國(guó)有單位22家（主要為電視臺(tái)、電影公司）。而后農(nóng)村電影放映推行“2331”工程和“西新工程”，都取得了一定的成績(jī)。文件還明確要求今后每年定期舉辦16毫米影片全國(guó)性的交易會(huì)。首先，1993年3號(hào)文件明確了縣級(jí)公司購(gòu)買(mǎi)農(nóng)村16毫米拷貝的權(quán)力，并一再?gòu)?qiáng)調(diào)，縣級(jí)公司應(yīng)該通過(guò)更新觀念，轉(zhuǎn)變機(jī)制來(lái)成為16毫米的經(jīng)營(yíng)主體，而不是通過(guò)行政手段賦予。華夏電影發(fā)行公司屬于股份制企業(yè)，注冊(cè)資本6000萬(wàn)元，有19家企事業(yè)單位共同投資，中國(guó)廣播影視集團(tuán)作為最大股東持有20%的股份，中影集團(tuán)和上海電影集團(tuán)各持11%，長(zhǎng)春電影集團(tuán)持10%，剩下的是國(guó)內(nèi)電影系統(tǒng)有影響的制片廠和院線公司。雖然引進(jìn)片依然由國(guó)家統(tǒng)一進(jìn)口，但是開(kāi)始調(diào)整了進(jìn)口影片的供片機(jī)制，實(shí)行影片進(jìn)口與發(fā)行分離。不過(guò)，由于在院線制的推廣上行政措施太多，組建的市場(chǎng)化因素過(guò)于弱小，組建時(shí)間倉(cāng)促，目前院線之間實(shí)力、規(guī)模及運(yùn)行機(jī)制相差較大，有的還不太正規(guī)，因此當(dāng)前所建立起來(lái)的院線制僅僅是一個(gè)雛形，只能說(shuō)它為過(guò)去的四級(jí)發(fā)行劃了個(gè)句號(hào)，至于院線的發(fā)展壯大，尚任重道遠(yuǎn)。重慶萬(wàn)和院線所屬6家影院在經(jīng)歷了6月份市場(chǎng)嚴(yán)重下滑之后票房全面回升。同時(shí)，北京、上海、湖北、湖南、廣東、四川、江蘇、浙江等8?。ㄊ校┮崖氏韧瓿闪藘蓷l院線的組建工作，而江蘇和浙江則分別組建了3條院線。該措施適應(yīng)社會(huì)主義文化市場(chǎng)規(guī)律要求——此次形成的制片格局打破了舊有的國(guó)有制作機(jī)構(gòu)一統(tǒng)天下的格局，呈現(xiàn)出了多元化的特點(diǎn)（雖然現(xiàn)在這個(gè)多元懸殊還很大），將更具有競(jìng)爭(zhēng)性，因?yàn)樗鼈兌紝⒃谑袌?chǎng)規(guī)律下平等坐次，優(yōu)勝劣汰。以往，民營(yíng)機(jī)構(gòu)拍攝電影是比較困難的，因?yàn)槿狈Α百Y格”，所以必須與電影制片廠合作，使用廠標(biāo)。這家以放映為主的股份公司，于1997年10月以委托代理方式購(gòu)買(mǎi)了合拍影片《聯(lián)合出擊》的國(guó)內(nèi)版權(quán)。也是在1997年，單片發(fā)行權(quán)開(kāi)始放開(kāi)。1997年，制片（出品權(quán)）進(jìn)一步放開(kāi)，無(wú)論“機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位和其他社會(huì)團(tuán)體”，甚至“個(gè)人以資助、投資的形式”都均可“參與攝制電影片”。很快，一方面省辦廠的積極性很快調(diào)動(dòng)起來(lái)。這個(gè)文件按照中華人民共和國(guó)《著作權(quán)法》和國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的決定》精神，明確影片（著作權(quán)）發(fā)行權(quán)擁有單位可以直接向北京等21家省市（11家老、少、邊、窮省、區(qū)除外）的各級(jí)發(fā)行、放映單位發(fā)行自己的影片。自此，40多年的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下電影的統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)以及由此形成的制片、發(fā)行、放映三者之間經(jīng)濟(jì)分配上的不合理開(kāi)始發(fā)生重大變化，其中重要一條就是中影公司的全國(guó)壟斷經(jīng)營(yíng)被打破。1986年1月，電影局從文化部劃歸廣播電影電視部領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)影視統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃是合并的初衷，但電影局合并到廣電總局后，各地電影單位特別是省、市、縣級(jí)發(fā)行公司仍由地方文化部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和管理，以至形成“上合下不合”的現(xiàn)象，對(duì)電影全行業(yè)管理造成了很大的困難。同年，同意在一些地區(qū)對(duì)部分影片的票價(jià)實(shí)行浮動(dòng)，以緩和電影收入的下降趨勢(shì)，電影的價(jià)格體制在經(jīng)歷了35年之后（），終于在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的沖擊下出現(xiàn)了初步的松動(dòng)。1979年的《關(guān)于改革電影發(fā)行放映管理體制的請(qǐng)示報(bào)告》，調(diào)整了發(fā)行收入分成比例，增加了用于發(fā)行放映事業(yè)的生產(chǎn)基金。同其他行業(yè)一樣，電影業(yè)走的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，統(tǒng)一由國(guó)家預(yù)算撥款和專項(xiàng)撥款維持其建設(shè)、生產(chǎn)和流通。其中，對(duì)制片廠實(shí)行行政指令性管理，建立了攝制工作制度和制片主任制度及制片生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)定。解放戰(zhàn)爭(zhēng)勝利前夕，解放區(qū)的電影接收“滿映”成立“東影”，成立延安電影廠、華北電影隊(duì)以及隨著北平及上海的解放建立“北影”、“上影”等。此時(shí)的民營(yíng)公司同戰(zhàn)前相比，也有很大的不同。這個(gè)時(shí)候，電影產(chǎn)業(yè)所有制上一個(gè)最大的變化，使國(guó)民黨電影制片、發(fā)行、放映企事業(yè)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)全面爆發(fā)后，中國(guó)電影界開(kāi)始了新的分化，共有四個(gè)地區(qū)：淪陷區(qū)、租借區(qū)、大后方、根據(jù)地。聯(lián)華的成立采取的是股份制的形式，就一定程度上帶有現(xiàn)代企業(yè)的特點(diǎn)。于是，就出現(xiàn)了觀眾都愛(ài)看得“古裝片”，大家都競(jìng)相投拍。比如上海影戲公司、明星影片公司、大中華百合影片公司、民新影片公司、長(zhǎng)城影片公司、神州影片公司、天一影片公司以及“大中國(guó)”、“友聯(lián)”、“開(kāi)心”、“新人”等。本章的研究重點(diǎn)是梳理中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程，觀照中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，并通過(guò)同美國(guó)、法國(guó)、韓國(guó)、日本、印度等五個(gè)國(guó)家電影產(chǎn)業(yè)的比較，對(duì)中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出相應(yīng)的可供參考的建議。有鑒于此，我們?cè)谶@里所分析的中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)，更多的是一個(gè)概念層次中的電影產(chǎn)業(yè)。黨的“十六大”明確指出，要深化文化體制改革，在發(fā)展文化事業(yè)的同時(shí)，要大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。另一方面它又承擔(dān)著娛樂(lè)消遣的功能。但是與其他行業(yè)比較，電影改革的步伐相對(duì)滯后。自1993年開(kāi)始，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的大背景下，電影業(yè)也開(kāi)始進(jìn)行市場(chǎng)化探索。一方面，它承擔(dān)著意識(shí)形態(tài)的功能，在當(dāng)今各國(guó)的電影政策中我們可以看出，各國(guó)都把電影看成重要的思想文化宣傳陣地，開(kāi)拓電影文化的市場(chǎng)實(shí)質(zhì)上都帶有超經(jīng)濟(jì)的政治意義。正是這種認(rèn)識(shí)的偏差，電影長(zhǎng)期以來(lái)沒(méi)能被正常地當(dāng)成一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，也因此很少被納入產(chǎn)業(yè)的視角中來(lái)進(jìn)行研究?？梢哉f(shuō)，我們對(duì)電影作為產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)還在不斷進(jìn)行當(dāng)中。在具體分析的時(shí)候，我們就電影產(chǎn)業(yè)主要定位在電影的制片、發(fā)行、放映這三個(gè)具體的行業(yè)當(dāng)中。中國(guó)電影在經(jīng)歷嘗試階段以后，特別是《孤兒救祖記》一片的成功，許多人看到電影是項(xiàng)大有作為的藝術(shù)和企業(yè)，于是抱著不同的目的涉足電影界，使電影一時(shí)興盛起來(lái)，更確切地說(shuō)是膨脹起來(lái)。這樣，就把起先對(duì)電影的創(chuàng)作探索變成了商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。大革命失敗后社會(huì)的動(dòng)蕩、電影商業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)生了另一個(gè)結(jié)果，那就是“國(guó)光”、“神州”及一批小公司先后停辦，少數(shù)公司有所發(fā)展，于是出現(xiàn)“明星”、“天一”的對(duì)峙；幾個(gè)出路不大、有點(diǎn)規(guī)模的公司如“上海影戲”、“大中華百合”、“民新”等則同華北電影公司聯(lián)合起來(lái)，成立了聯(lián)華公司，從而形成三足鼎立的局面。二八”事變上海戰(zhàn)爭(zhēng)炮火的直接破壞，電影業(yè)面臨困境，許多小公司倒閉了，大公司如“天一”、“明星”，也遇到了困難，在尋找新的出路。四大家族在接收敵偽電影財(cái)產(chǎn)基礎(chǔ)上，建立起對(duì)敵后電影的壟斷。隨著解放戰(zhàn)爭(zhēng)的全國(guó)性勝利，國(guó)民黨掌握的國(guó)家資本主義性質(zhì)的電影企事業(yè)，絕大多數(shù)被轉(zhuǎn)化為共產(chǎn)黨所領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義性質(zhì)的企事業(yè)。僅“中電”自己的統(tǒng)計(jì)，就“約值時(shí)價(jià)不下100億元”。1953年，在蘇聯(lián)專家?guī)椭?，我?guó)制訂了第一個(gè)五年計(jì)劃中的電影管理計(jì)劃。從20世紀(jì)50年代開(kāi)始逐步完善起來(lái)的電影產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體制，以它特有的規(guī)律運(yùn)轉(zhuǎn)，除了1958年和1976年由于眾所周知的原因發(fā)生過(guò)幾次動(dòng)蕩外，30年來(lái)，其基本架構(gòu)和內(nèi)部經(jīng)濟(jì)關(guān)系未有任何本質(zhì)上的變化。（3）20世紀(jì)80年代改革開(kāi)放后，電影業(yè)在20世紀(jì)80年代初期開(kāi)始，出現(xiàn)了幾次改革浪潮。1985年1月，電影局在廣州召開(kāi)電影體制改革座談會(huì)，提出簡(jiǎn)政放權(quán)、政企分開(kāi)和擴(kuò)大制片業(yè)與發(fā)行業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的精神。迫于市場(chǎng)壓力，電影制片迅速走向娛樂(lè)化類(lèi)型化。（4）20世紀(jì)90年代后至今20世紀(jì)90年代的電影改革以1993年元月以“廣電字（3）號(hào)文件”即《關(guān)于當(dāng)前深化電影行業(yè)機(jī)制改革的若干意見(jiàn)》及其《實(shí)施細(xì)則》（征求意見(jiàn)稿）為標(biāo)志。1994年8月1日，廣電部電影局下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化電影行業(yè)機(jī)制改革的通知》（94年348號(hào)）。根據(jù)文件規(guī)定，全國(guó)擁有故事片出品權(quán)的不再僅僅是原來(lái)的16家制片廠，一大批一直未得承認(rèn)的省級(jí)電影制片廠終于贏得了自己的影片出品權(quán)。由于市場(chǎng)上影片節(jié)目的嚴(yán)重缺乏，使得改革必須往前邁進(jìn)一步。因《離開(kāi)雷鋒的日子》一炮走紅的北京紫禁城影業(yè)公司，得到了廣電部電影局果斷給予的極高獎(jiǎng)賞——影片制作企業(yè)生產(chǎn)的出品權(quán)。同年，地處深圳的南國(guó)影聯(lián)開(kāi)始了從放映行業(yè)爭(zhēng)取單片發(fā)行權(quán)的第一步。這進(jìn)一步促使民營(yíng)資本注入到電影制片業(yè)中來(lái)，從而為電影制片業(yè)帶來(lái)新鮮血液。而此次改革意味著民營(yíng)機(jī)構(gòu)無(wú)需再買(mǎi)廠標(biāo)，可以獨(dú)立投資拍攝電影。其中，11條為跨省院線，19條為省內(nèi)院線。北京新影聯(lián)院線成立以來(lái)也是捷報(bào)頻傳，市場(chǎng)走勢(shì)強(qiáng)勁。其深刻意義在于徹底改變了電影市場(chǎng)環(huán)境，使中國(guó)電影市場(chǎng)打破行政分割與封閉狀態(tài)，在國(guó)內(nèi)地域間形成一個(gè)整體，從而擴(kuò)大電影市場(chǎng)規(guī)模，促