中國(guó)的轉(zhuǎn)型秩序與法治發(fā)展戰(zhàn)略四-全文預(yù)覽
【正文】 到了恢復(fù)加強(qiáng)與發(fā)展，突出表現(xiàn)為“八二憲法”的通過(guò)與實(shí)施，國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的產(chǎn)生、運(yùn)行走上法治軌道。第四、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策成本相對(duì)較小，最容易達(dá)到?jīng)Q策共識(shí)?！ ∮欣囊幻嬖谟冢旱谝?、經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以首先解決基本需求的滿足，最接近帕累托效率(蛋糕做大，理論上所有人都受益)，中國(guó)八十年代農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，就是一種接近帕累托最優(yōu)的改革措施，因?yàn)閹缀鯖](méi)有人在此項(xiàng)改革中利益受損。第三，加緊經(jīng)濟(jì)建設(shè)，就是加緊四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)，核心是現(xiàn)代化建設(shè)(即經(jīng)濟(jì)建設(shè)本文作者注)。如上面所說(shuō)的，在本階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政治發(fā)展的矛盾沖突及其權(quán)宜性的解決，構(gòu)成了制約法治發(fā)展的最基本因素，圍繞經(jīng)濟(jì)體制問(wèn)題進(jìn)行大規(guī)模的制度構(gòu)建成為法治發(fā)展的主要任務(wù)。此階段的法治建設(shè)將以整體推進(jìn)民主政治建設(shè)優(yōu)先戰(zhàn)略為核心，也可稱之為“政治發(fā)展主導(dǎo)”的法治建設(shè)階段。此階段的法治建設(shè)以國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)先戰(zhàn)略為核心，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展主導(dǎo)的法治發(fā)展階段。因此，從2000年至2020年，將構(gòu)成中國(guó)法治發(fā)展的第二階段，即社會(huì)發(fā)展主導(dǎo)的法治發(fā)展階段。然而，漸進(jìn)所積累的金融風(fēng)險(xiǎn)，民主制不健全所導(dǎo)致的改革成果分享不公和，以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展之間諸多失衡所蘊(yùn)含的種種社會(huì)矛盾因素不僅沒(méi)有因經(jīng)濟(jì)發(fā)展而緩和，反而有加劇的趨勢(shì)。于是，優(yōu)先解決經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，同時(shí)保持政治穩(wěn)定，就成了緩和此間多種矛盾的指導(dǎo)思想。為此，根據(jù)鄧小平的意見(jiàn)和建議，1986年，中共中央成立了中央政治體制改革研討小組，經(jīng)過(guò)研究和論證，形成了《政治體制改革總體設(shè)想》(初步方案)。一個(gè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政治發(fā)展的矛盾，另一個(gè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的矛盾，再有一個(gè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)與政治發(fā)展的矛盾。亨廷頓概述另一位西方學(xué)者的研究成果說(shuō)：“如果一個(gè)欠發(fā)達(dá)國(guó)家要想獲得經(jīng)濟(jì)增增長(zhǎng)率，它不得不接受一個(gè)致力于發(fā)展的權(quán)威主義政府?！ ≡谖鞣浆F(xiàn)代化理論研究中，亨廷頓大概是較早地注意到發(fā)展中國(guó)家現(xiàn)代化的目標(biāo)沖突問(wèn)題的。結(jié)果即如李澤厚先生說(shuō)的，救亡壓倒了啟蒙。西方幾百年的發(fā)展進(jìn)程，要求中國(guó)在一個(gè)有限的社會(huì)時(shí)空里完成，似乎所有問(wèn)題都出現(xiàn)了，所有問(wèn)題都具有解決的緊迫性。正是眾多的問(wèn)題以及它的不可解決性，最后導(dǎo)致了這場(chǎng)革命的失敗。這些問(wèn)題在那些更幸運(yùn)的民族(如英、法)里能夠一個(gè)一個(gè)地出現(xiàn)，一個(gè)一個(gè)地來(lái)解決，而在德意志則要同時(shí)解決，否則就一個(gè)也難以解決。省人民政府水行政主管部門建立水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)全省水土流失動(dòng)態(tài)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)，省人民政府定期將監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)情況予以公告。當(dāng)然，例外的情況也是有的，如李工真在其所著《德意志道路：現(xiàn)代化進(jìn)程研究》中所說(shuō)的那樣：“德意志的統(tǒng)一，德意志的邊界，德意志的自由，以及社會(huì)公正，這已經(jīng)有四個(gè)問(wèn)題了，它們同時(shí)出現(xiàn)了。沒(méi)有市民資產(chǎn)階級(jí)的統(tǒng)治，也不可能有民族真正、徹底的統(tǒng)一。這也正是人們所說(shuō)的中國(guó)法治進(jìn)程的“時(shí)空壓縮”特點(diǎn)[38]。在清末至國(guó)民黨政權(quán)時(shí)代，中國(guó)法治發(fā)展即面臨著民族危機(jī)、國(guó)家建設(shè)與個(gè)人自由的目標(biāo)沖突問(wèn)題。結(jié)果同樣是，國(guó)家戰(zhàn)略安全與經(jīng)濟(jì)建設(shè)成為影響和決定法律建設(shè)的關(guān)鍵因素。較經(jīng)?？吹降那闆r是，在短期內(nèi)現(xiàn)代化諸目標(biāo)之間的緊張、沖突與矛盾，如經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與公平的沖突，增長(zhǎng)與社會(huì)不穩(wěn)定的聯(lián)系，以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民主政治之間的復(fù)雜關(guān)系。當(dāng)代代中國(guó)的法治發(fā)展，又是如何解決這個(gè)問(wèn)題的呢? 事后回過(guò)頭來(lái)看，有三個(gè)方面的基本矛盾制約著中國(guó)法治發(fā)展
環(huán)評(píng)公示相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1