中國城市化和區(qū)域發(fā)展的未來之路-全文預(yù)覽
【正文】 四條和諧城市的標(biāo)準(zhǔn)，就需要打破城市內(nèi)部對外來人口及非城市戶籍人口在勞動(dòng)力市場、子女教育等方面的歧視政策，放寬對他們享受社會保障的限制，并逐步給予他們與城市居民相同的政治權(quán)利，使得農(nóng)民工與城市政府和原有城市居民真正建立起相互信任的關(guān)系。所謂“利益訴求有機(jī)制”是說要讓弱勢群體有利益代言人，使他們的意愿能夠直接影響政府的決策，使他們在利益受損或受到不平等對待時(shí)擁有利益訴求的渠道。第一，促進(jìn)城市內(nèi)部的社會和諧。The Future of China’s Urbanization and Regional Development: Urbanrural Integration, Agglomeration and Regional CoordinationZhao Chen, Ming Lu and Zheng XuAbstract: For China39。從全球范圍來看，越富的國家地區(qū)間的差距越小。 瑞扎我們自己的研究也發(fā)現(xiàn)，城市化是有利于縮小城鄉(xiāng)收入差距的。對這個(gè)認(rèn)識誤區(qū)的剖析，同樣需要分幾個(gè)層面。由于制度上的城鄉(xiāng)分割，中國的農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)以短期為主，大部分外來勞動(dòng)力（特別是女性）在婚后以及有孩子的期間將回到農(nóng)村。誤區(qū)三，現(xiàn)階段的“民工荒”表明勞動(dòng)力短缺、產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的時(shí)代已經(jīng)到來。事實(shí)上，從大城市到小城鎮(zhèn)的發(fā)展，是集聚效應(yīng)不斷加強(qiáng)的結(jié)果。誤區(qū)二，小城市（鎮(zhèn)）發(fā)展才是未來方向。事實(shí)上，外來人口不僅增加了城市的勞動(dòng)力供給，也通過集聚提高了城市勞動(dòng)力的生產(chǎn)率。但事實(shí)上，限制外來人口流入的政策會損害包括城市在內(nèi)的各方的利益。四．中國城市化和區(qū)域發(fā)展中的認(rèn)識誤區(qū)理論與實(shí)證的研究都表明了來自規(guī)模經(jīng)濟(jì)的集聚效應(yīng)有助于提高城市的勞動(dòng)生產(chǎn)率，然而中國的城市發(fā)展中卻存在著規(guī)模偏低、規(guī)模差距過小的問題。在比較典型的城市，由城市規(guī)模過小造成的損失大約占職工平均產(chǎn)出的17%。然而，我們的分析顯示，中國的大多數(shù)城市都處于這個(gè)倒U型曲線的左半邊。如果考慮到中國的人均GDP按購買力平價(jià)計(jì)算將更高，那么，按國際比較來看，中國的城市化應(yīng)更高。第一，絕大部分城市目前仍然處于城市化和工業(yè)化相互促進(jìn)的階段，只有極少數(shù)的城市樣本進(jìn)入了人均GDP提高伴隨工業(yè)份額下降的階段；第二，城市發(fā)展和工業(yè)化的相互推動(dòng)作用隨時(shí)間的推移在增強(qiáng)，以人均GDP度量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和市場容量越來越有利于工業(yè)集聚。雖然在大城市的工業(yè)集聚達(dá)到一定程度后，服務(wù)業(yè)的份額將開始提高，城市經(jīng)濟(jì)很可能進(jìn)入后工業(yè)化階段，但此時(shí)城市工業(yè)的份額的下降并不表示大城市工業(yè)的絕對規(guī)模的下降，相反，產(chǎn)業(yè)間互補(bǔ)性的存在會進(jìn)一步促進(jìn)更多高附加值的工業(yè)在大城市內(nèi)部或者周邊地區(qū)的集聚。在城市化水平提高的同時(shí)，盡管大城市的規(guī)模擴(kuò)大曾受到政府的控制，但是，來自集聚效應(yīng)的市場力量仍然在推動(dòng)著大城市數(shù)量的增加。始于1980年代后期的土地使用制度改革使土地使用權(quán)的出讓成為可能，從此土地要素的流動(dòng)性大大加強(qiáng)。三、中國城市發(fā)展中的空間集聚與規(guī)模效應(yīng)改革開放以來，中國的城市化經(jīng)歷了不同的階段。從世界范圍來看，海洋運(yùn)輸成本低廉的優(yōu)勢的確使得大城市更容易集聚于沿海地區(qū)。這正是城市規(guī)模帶來的集聚效應(yīng)的緣故。通俗地來說，當(dāng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入后工業(yè)化階段后，有些人才只能在大城市找到（比如非常專業(yè)化的工程師和設(shè)計(jì)師），有些服務(wù)只有大城市才能提供（比如疑難病癥的診治和最為個(gè)性化的文藝表演）。我們可以從后工業(yè)化與全球化這兩個(gè)角度對此加以說明。第二，匹配(matching)：在更大的市場范圍里，各種要素得以更好地匹配。新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在空間上的集聚所帶來的規(guī)模效應(yīng)是經(jīng)濟(jì)增長的重要推動(dòng)力。而中國持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長更是決定了這樣的調(diào)整也將是一個(gè)長期的過程。中國的大國特征決定了城市化過程中的區(qū)域發(fā)展差異不可忽視。通過對中國城市數(shù)據(jù)的分析，本文發(fā)現(xiàn)，中國城市發(fā)展中的集聚效應(yīng)的確正在加強(qiáng)，然而，與此同時(shí)，中國滯后的城市化進(jìn)程使這一集聚效應(yīng)并沒有得到充分的發(fā)揮。據(jù)預(yù)測，即每年約有1000萬人口進(jìn)入城市，那么到2020年中國的城市化水平也才達(dá)到60%左右。另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為，這一數(shù)據(jù)已經(jīng)考慮了常住人口，而常住人口中有一部分將來要返回農(nóng)村，并不是真正意義上的城市居民，故中國實(shí)際的城市化率是不足的。歷史地看，在中國改革開放三十年持續(xù)快速的經(jīng)濟(jì)增長之后，%， 此數(shù)據(jù)來自2007年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》，世界銀行公布的相應(yīng)數(shù)據(jù)為41%。（2001年世界銀行會議）一、引言中國未來城市化與區(qū)域發(fā)展中有兩條截然不同的道路，其一是為了追求短期的區(qū)域發(fā)展平衡而犧牲城市化中的集聚效應(yīng)，其二則是充分發(fā)揮城市化中的集聚效應(yīng)并在長期內(nèi)實(shí)現(xiàn)區(qū)域的平衡發(fā)展。中國城市化和區(qū)域發(fā)展的未來之路* 本文系國家社會科學(xué)基金項(xiàng)目“城市和諧發(fā)展的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究：社會滿意度、收入分配與城鄉(xiāng)融合”（08BJL008）、教育部哲學(xué)社會科學(xué)研究重大課題攻關(guān)項(xiàng)目“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)問題研究”（07JZD0023）以及上海市重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目“西方經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科建議”（B101）的階段性成果。關(guān)鍵詞：城市化 空間集聚 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展諾貝爾獎(jiǎng)得主斯蒂格利茨曾斷言，21世紀(jì)對世界影響最大的有兩件事：一是美國的高科技產(chǎn)業(yè)，二是中國的城市化。未來的中國，城市化水平的持續(xù)和快速提高將是一個(gè)同時(shí)影響中國和世界發(fā)展的進(jìn)程。參見國家計(jì)委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院課題組：《關(guān)于“十五”時(shí)期實(shí)施城市化戰(zhàn)略的幾個(gè)問題》，《宏觀經(jīng)濟(jì)管理》2000年第4期。即使是依照前一種觀點(diǎn)，中國的城市化率仍然偏低。在這樣的過程中，我們的政策能否順應(yīng)城市發(fā)展中空間集聚的需要就顯得十分重要。二、我們需要什么樣的城市化？如果說城市化是一個(gè)由市場力量驅(qū)動(dòng)的，要素向城市集聚的過程，那么對于中國的城市化，我們更需要在城市人口比重增加的背后，進(jìn)一步地去探討這一過程中城市發(fā)展在空間集聚上的差異。最終產(chǎn)品廠商對于投入品的分享也使得投入品供應(yīng)商面對了更為龐大的市場需求，從而能夠根據(jù)特定的需求來提供高度專業(yè)化的產(chǎn)品與服務(wù)。 Gill, Indermit S
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