【正文】 個人付費更多是在投保的時候，看病時個人支付部分會盡可能地減少。③市場主導型：以市場運作為主、政府僅為老人和低收入者提供基本醫(yī)保的模式，美國是典型代表。完善醫(yī)保關系轉移接續(xù)政策，基本實現(xiàn)職工醫(yī)保制度內(nèi)跨區(qū)域轉移接續(xù)，并推進各項基本醫(yī)療保險制度之間銜接?！　「忝瘛！　”４蟛　！　√崴?。　　擴覆蓋?！　?011年，這三項基本醫(yī)保已覆蓋全國95%的人口，構建起世界上最大的基本醫(yī)保網(wǎng)，保障水平也在逐步提高。這對于個人抵御疾病風險、減輕醫(yī)藥費用負擔具有重要意義，是一把護衛(wèi)公眾健康的保護傘。這不僅增加了患者的醫(yī)療費用，而且危害著人們的健康和生命安全?！　】梢?，看病貴是由多種因素造成的，是醫(yī)療衛(wèi)生領域諸多問題的集中反映，必須高度重視，綜合施治?！　〈送?，隨著現(xiàn)代醫(yī)學技術快速發(fā)展，各種新藥新技術不斷出現(xiàn)，必然帶來醫(yī)療費用大幅上漲?！　♂t(yī)療保障水平低，導致個人費用負擔重?！　」⑨t(yī)院“以藥補醫(yī)”，導致過度檢查和用藥?！　】床≠F，到底貴在哪里？仔細分析，主要貴在以下幾方面。解決好看病貴這一問題，關系億萬群眾健康，關系萬千家庭幸福，關系整個社會的和諧穩(wěn)定。 2009年4月，一項民生領域的重大改革——深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，在公眾期待中“破冰起航”?！　∠嚓P鏈接　　《國務院辦公廳關于進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關問題的通知》，《人民日報》2011年1月28日?！　∩疃冉庾x　　房產(chǎn)稅試點成效漸顯　　2011年1月28日，重慶和上海作為全國首批試點城市，開始征收房產(chǎn)稅?！　∽》浚粌H是一個居住的空間，更承載著每個家庭對美好生活的向往和期盼。市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，房地產(chǎn)市場長期健康發(fā)展，需要健全的法律制度。稅收是房地產(chǎn)市場調(diào)控的重要工具，有利于引導市場供求關系，抑制住房資源不合理占用，防止住房空置，促進房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展。2011年1月，國務院常務會議要求加快城鎮(zhèn)個人住房信息系統(tǒng)建設。編制和實施中長期住房建設規(guī)劃，明確住房建設目標、思路、實現(xiàn)途徑和措施等，對穩(wěn)定市場預期、完善住房制度頂層設計、保持市場健康平穩(wěn)發(fā)展都具有重要作用。同時，在房地產(chǎn)市場發(fā)展和調(diào)控過程中，對市場規(guī)律的認識不斷深化，調(diào)控市場的思路日益清晰，采取的政策措施逐步豐富和完善?！　　錾虾Ｊ刑剿鹘⒐椒峙錂C制　　上海市探索建立了“居民經(jīng)濟狀況核對平臺”，涵蓋社保、稅務、公積金等14個部門和單位，能對保障房申請者的經(jīng)濟狀況進行全方位審核，杜絕不符合條件者“鉆空子”?！　嗤曇簟　”Ｕ戏坑玫貑为殘笈?、應保盡?！　⌒旖B史（國土資源部部長）：要把保障民生用地放在優(yōu)先位置，今年700萬套保障性住房用地要做到應保盡保，實行單獨報批，并鼓勵使用存量土地。　　公平分配是住房保障工作的“生命線”，關系到這項民生工程的成敗。　　建好保障房，不僅要實現(xiàn)數(shù)量目標，質量上更不能放松?！　　扒蓩D難為無米之炊”，蓋房子離不開土地和資金。　　2012年，保障房建設繼續(xù)加速：計劃新開工700萬套以上，加上前兩年結轉的項目，全年在建總量有1700多萬套，將達到歷史最高水平。保障房作為住房市場的必要補充，是政府履行公共服務職能、使人民共享發(fā)展成果的重大舉措。但實際上，開發(fā)商與其抱有樓市調(diào)控放松的幻想，不如抓住剛需族，解決當下的困難。合理的自住需求，既可以通過買房來解決，也可以通過租房來滿足。支持居民家庭首次購買普通商品住房和保障房，優(yōu)先保證首次購房家庭的貸款需求，并在首付款比例和貸款利率上體現(xiàn)優(yōu)惠。因為它既能滿足居住需求，又與多數(shù)家庭經(jīng)濟能力相適應。反之，如果受到抑制，住房投資建設規(guī)模就會大幅下降，既不利于群眾改善住房條件，也不利于經(jīng)濟“穩(wěn)中求進”。我們正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，每年有千萬以上農(nóng)村人口遷入城鎮(zhèn)工作和生活，持續(xù)增加的城鎮(zhèn)人口創(chuàng)造出大量的住房需求。1998年深化住房制度改革以來，我國房地產(chǎn)市場快速發(fā)展，住房投資建設規(guī)模不斷擴大，居民住房條件得到明顯改善?！　　駸o論是堅持調(diào)控不動搖，還是推進保障房建設，關鍵在于地方政府的落實。1990年年底泡沫經(jīng)濟崩潰，房價開始大幅下跌，幾年后跌回起點，“土地神話”破滅，日本經(jīng)濟由此也陷入漫長的蕭條之中。同時，繼續(xù)落實差別化信貸和稅收政策，對購買第二套住房的，首付款比例不低于60%，加強存量住房交易稅收征管等。當前，國內(nèi)流動性較為充裕，投資渠道相對有限，投機投資性需求反彈的條件仍然存在?！　慕陙砦覈康禺a(chǎn)市場發(fā)展的情況看，投機投資性需求是前一時期推動房價非理性上漲的主要因素。　　那么，為何調(diào)控政策不能“松口子”呢？　　住房需求有自住性的，也有投機投資性的?！　∶鎸ΨN種議論紛爭，中央顯示了堅持調(diào)控的堅定決心?！　　稣{(diào)控初見效 房地產(chǎn)市場增速放慢　　2011年，全國房地產(chǎn)開發(fā)投資61740億元，%，；，%，；，%。內(nèi)容主要包括：進一步落實地方政府責任；加大保障性安居工程建設力度；調(diào)整完善相關稅收政策，加強稅收征管；強化差別化住房信貸政策；嚴格住房用地供應管理；合理引導住房需求；落實住房保障和穩(wěn)定房價工作的約談問責機制；堅持和強化輿論引導等。2011年，投入房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資金共計83246億元，多年來資金過量流入房地產(chǎn)的形勢開始發(fā)生變化。%，%。同時，為確保調(diào)控落實到位，國務院還對部分地區(qū)開展督促檢查，8個督查組實地督查了北京、遼寧等16個省區(qū)市的政策落實情況。加強和改善房地產(chǎn)市場調(diào)控，密度大、力度強。本屆展會的行情，一方面反映出房價在強力調(diào)控下正向合理價位回歸，同時也折射出人們對進一步加強房地產(chǎn)市場調(diào)控的關注與期待?！掇q證看 務實辦》連載②向住有所居目標邁進　　2012年4月，一年一度的北京春季房地產(chǎn)展示交易會在北京國貿(mào)中心舉行?！　檎溃谟诎裁?；安民之舉，在于富民。我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質文化需求同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變。從我國現(xiàn)實情況出發(fā)，基本公共服務均等化的內(nèi)容主要包括：一是基本民生性服務，如就業(yè)服務、社會救助、養(yǎng)老保障等；二是公共事業(yè)性服務，如公共教育、公共衛(wèi)生、公共文化等；三是公益基礎性服務，如公共設施、生態(tài)維護、環(huán)境保護等；四是公共安全性服務，如社會治安、生產(chǎn)安全、消費安全、國防安全等。應積極回應社會關切，初次分配和再分配都要處理好效率與公平的關系，再分配更加注重公平，讓發(fā)展成果惠及全體人民。一部分人富起來、一部分人長期貧困，也不是社會主義?！　　珴蓶|　　◎社會主義不是少數(shù)人富起來、大多數(shù)人窮，不是那個樣子。”新中國成立之初，我們黨就發(fā)出這樣的錚錚誓言。“小金庫”其外表形形色色，內(nèi)在錯綜復雜，“小”已難涵蓋其實質，在某些方面已成為產(chǎn)生腐敗的溫床，嚴重干擾了財經(jīng)管理秩序。讓收入透明化，是加強監(jiān)管、促進分配公平的前提。“調(diào)高”，不是簡單的“抽肥補瘦”，更不是“劫富濟貧”，而是要通過稅收等方式對過高收入進行有效調(diào)節(jié)，把社會成員收入差距控制在合理范圍內(nèi)。目前，對禮金、紅包、出場費、好處費及各種名目的“福利”等形式的灰色收入，監(jiān)管存在不少漏洞。人們對收入差距拉大有意見，其實并不是對合理、合法的收入有意見，主要是對通過違法違規(guī)行為獲得的巨額財富強烈不滿。特別是要對高管人員實行限薪，并嚴格控制其職務消費?！般y行加證保（證券、保險），兩電（電力、電信）加一草（煙草），石油加石化，看門也拿不少。2002—2011年，年均增長20%以上。 　◎ 分配秩序怎么規(guī)范　　“秩序美是所有美之最?！　“傩招穆暋　o論技術進步和知識更新達到什么程度，勞動始終是文明進步的重要源泉，勞動者的創(chuàng)造始終是歷史前進的根本動力。2011年9月15日，浙江寧波鎮(zhèn)海區(qū)大學生創(chuàng)業(yè)園校地合作共助創(chuàng)業(yè)簽約暨第二批創(chuàng)業(yè)扶持資金頒發(fā)儀式舉行，21名創(chuàng)業(yè)大學生共獲得75萬元的創(chuàng)業(yè)扶持資金。2011年我國城鎮(zhèn)居民收入中，財產(chǎn)性收入比重不到3%，主要是利息、出租房屋收入、股息與紅利收入所得。當前，在城市特別是大城市，住房、子女教育、醫(yī)療和養(yǎng)老等生活成本越來越高，使工薪階層背負巨大生活壓力，制約了中等收入群體的增長。但總的看，我國目前自主創(chuàng)業(yè)人數(shù)少、比例偏低。因此，中等收入者在一個國家所占比重越大，這個國家和社會就越穩(wěn)定。目前，我國大量勞動者從事的是知識和技術含量較低的簡單勞動、重復勞動。據(jù)一些學者測算，目前我國中等收入者比重較低，距離占多數(shù)的目標還有不小距離。深化分配制度改革、縮小收入差距，一個重要目標就是要擴大中等收入群體?！　?——2012年年底，實現(xiàn)已建工會組織的企業(yè)工資集體協(xié)商建制率達到70%，其中世界500強在華企業(yè)工資集體協(xié)商建制率達到90%以上。雖然近幾年農(nóng)民收入較快增加，但增收的基礎還不穩(wěn)固。集體協(xié)商有助于增加職工發(fā)言權，改變工資由企業(yè)單方?jīng)Q定的狀況?！　?，份額不低于年度政府采購項目預算總額18%?！　?。嚴格執(zhí)行最低工資制度，適時調(diào)整最低工資標準，并確保工資按時足額發(fā)放。如2011年提高個稅起征點，實行結構性減稅政策支持小微企業(yè)發(fā)展，都是國家讓利于民的重要舉措。為此，既要做“加法”也要做“減法”?！笆濉币?guī)劃綱要進一步提出“兩個同步”的目標，即居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步?！　?近些年來，在收入分配過程中，資本、管理、技術的收益越來越得到較為充分的體現(xiàn)，相比之下，勞動報酬占比卻持續(xù)下降。不下決心觸及現(xiàn)有利益格局，為國家長治久安解決好分配問題，就會造成問題的積累，甚至導致哪個社會階層都不滿意。這都表明了黨和政府努力縮小收入差距、促進分配公平的堅定決心。必須引起高度重視，切實加以解決。三次分配規(guī)模小，慈善捐贈的激勵機制、管理機制、監(jiān)督機制等還不完善。還比如，某些領域的法律還不夠完善，給一些人通過不正當手段牟取財富留下可乘之機，等等。　　 其次，體制機制有待完善?！　?人們不禁要問，為什么調(diào)節(jié)力度加大，收入差距依舊不減呢？　　 首先，這是一定發(fā)展階段的產(chǎn)物?！　?2011年，農(nóng)村居民人均純收入6977元，%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21810元，%?！　?◎ 差距擴大趨勢為何難扭轉　　 2012年開春，一連串好消息紛至沓來：農(nóng)村居民收入增速創(chuàng)1985年以來新高，連續(xù)兩年快于城鎮(zhèn)居民；中西部地區(qū)城鄉(xiāng)居民收入增幅高于東部地區(qū)；18個省份居民收入增速超過GDP增速……　　　　 《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001—2010年）》實施后，農(nóng)村貧困人口數(shù)量從9422萬減少到2688萬，％％，扶貧重點縣農(nóng)民人均純收入從1276元增至3273元?！　?可見，無論網(wǎng)上還是網(wǎng)下，收入差距都是人們最為關注的熱點話題?！　?中共中央宣傳部理論局 　　 2012年6月 　　 2012年，您最關注什么？　　 ——央視經(jīng)濟生活大調(diào)查顯示，收入改善位居榜首，縮小貧富差距列在次席。《辯證看該書緊密聯(lián)系經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢，緊密聯(lián)系干部群眾的思想實際，對這八個問題作了有針對性、有說服力的回答，觀點權威準確，文風親切樸實，圖文并茂，可讀性強，是干部群眾、青年學生進行理論學習和開展形勢政策教育的重要輔導讀物。這是對400多萬網(wǎng)友調(diào)查的結果。只有在做大“蛋糕”的同時分好“蛋糕”，讓全體人民共享改革發(fā)展成果，才能切實維護公平正義、促進社會和諧。如取消農(nóng)業(yè)稅，每年減輕農(nóng)民負擔1335億元；將個稅起征點提到3500元，明顯減輕工薪階層稅負；連續(xù)8年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金；大幅提高國家扶貧標準和城鄉(xiāng)低保補助水平；等等。2005—2010年，從區(qū)域看，；從98個行業(yè)大類看，；城鄉(xiāng)居民收入比雖呈現(xiàn)縮小趨勢，但絕對值仍在擴大。大多數(shù)發(fā)達國家在現(xiàn)代化過程中都經(jīng)歷過這樣的階段，隨著經(jīng)濟持續(xù)增長和政府調(diào)節(jié)的逐步到位，經(jīng)過一個時期后差距才會逐步縮小。比如，社會保障體系不健全，農(nóng)村和城市居民在享受公共服務等方面還有較大差異。二次分配中，再分配調(diào)節(jié)機制不健全，財政、稅收調(diào)節(jié)收入分配的功能尚未有效發(fā)揮。　　 國內(nèi)外發(fā)展的實踐證明，收入差距過大，會損害社會公平正義，挫傷低收入群體的勞動積極性和社會認同感，影響社會階層間的關系，既不利于經(jīng)濟健康運行，也不利于社會和諧穩(wěn)定。2012年政府工作報告也明確提出，要抓緊制定收入分配體制改革總體方案。解決不公問題，必然觸及現(xiàn)有的利益格局，觸及一些既得利益群體，這是改革難點所在。目前我國收入差距拉大的一個突出表現(xiàn)，就在于作為社會主體的廣大普通勞動者收入偏低?！　?黨的十七大強調(diào)，要提高勞動報酬在初次分配中的比重。應理順政府、企業(yè)、居民之間的分配關系，把“蛋糕”更多地切給居民?！皽p法”就是要給居民和企業(yè)減負。應該形成合理的工資決定機制和正常增長機制，工資水平既要隨勞動生產(chǎn)率提高而“水漲船高”，也不能脫離實際而盲目上漲?！　　　?政策傳真　　 加大對小微企業(yè)的財稅支持力度　　 ，將小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策，延長到2015年年底并擴大范圍。中央財政安排資金150億元，分5年到位。我國普通勞動者特別是在中小企業(yè)就業(yè)的進城務工人員，流動性大、組織化程度低，在工資議價中處于弱勢地位?！　?促進農(nóng)民增收?！　　　?政策傳真　　 全國總工會3年規(guī)劃力推工資集體協(xié)商　　 ——2011年年底，已建工會組織的企業(yè)工資集體協(xié)商建制率達到60%，其中世界500強在華企業(yè)工資集體協(xié)商建制率達到80%以上。合理的收入分配格局，應該是高收入者和低收入者占少數(shù)、中等收入者占多數(shù)的“兩頭小、中間大”的橄欖型格局。按世界銀行的標準換算，國家統(tǒng)計局將年收入在6萬元—50萬元之間的家庭列入中等收入家庭范疇。一般來講，復雜勞動收入高于簡單勞動，創(chuàng)造性勞動收入高于重復性勞動?！　＜尹c評　　中等收入者越多社會越穩(wěn)定　　陸學藝（中國社會學會名譽會長）：社會學研究表明，中等收入群體在政治上趨于理性，是支持政府的重要力量，在經(jīng)濟上是經(jīng)濟主體和穩(wěn)定的消費群體，在文化上則是文化的投入者、消費者和創(chuàng)造者。改革開放以來先富起來的人，很多都是創(chuàng)業(yè)者。有人說，“一套房子壓垮一個中產(chǎn)”。財產(chǎn)性收入是衡量國民富裕程度的重要指標?！　〗陙?，各地紛紛加大創(chuàng)業(yè)扶持力度。應該深化戶籍改革、打破身份壁壘，促進教育、就業(yè)公平，使低收入群體有平等的機會實現(xiàn)向上攀升的夢想?！　∪绻f做大社會財富這個“蛋糕”是政府的重大責任，那么分好社會財富這個“蛋糕”是政府