【正文】 只有通過(guò)深化改革，在教育教學(xué)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破，打破不合理的應(yīng)試教育體制機(jī)制，才能激發(fā)課堂教學(xué)活力、學(xué)校辦學(xué)活力，把素質(zhì)教育真正落到實(shí)處?！　?shí)施素質(zhì)教育，既要通過(guò)改革考試招生制度合理評(píng)價(jià)學(xué)生，也要建立對(duì)老師和學(xué)校的科學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制。為改變這種現(xiàn)狀，教育規(guī)劃綱要提出，逐步實(shí)施高等學(xué)校分類(lèi)入學(xué)考試。有人提出“高考不改，素質(zhì)教育就不會(huì)成功”。但考什么、怎么考，直接影響著素質(zhì)教育落實(shí)的成效?！　　穹彩桥c考試有關(guān)的教育，我們做得“過(guò)度”了；凡是與考試無(wú)關(guān)但與孩子發(fā)展相關(guān)的教育，卻做得“不及”。父母應(yīng)該樹(shù)立正確的教育觀念，以子女的身心健康和成長(zhǎng)成才為根本，不能盲目地揠苗助長(zhǎng)，甚至把自己的愿望強(qiáng)加到子女身上。　　學(xué)校是關(guān)鍵。如此這般，就陷入一個(gè)素質(zhì)教育人人期待、卻人人無(wú)力，應(yīng)試教育人人聲討、卻人人助推的“僵局”?！　?010年7月，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》頒布實(shí)施，把全面實(shí)施素質(zhì)教育確立為中國(guó)教育改革和發(fā)展的戰(zhàn)略主題?！笔苌锨陚鹘y(tǒng)文化和科舉制度的影響，人們普遍把升學(xué)作為成功成才、出人頭地的唯一途徑，把命運(yùn)的改變、社會(huì)地位的提升僅僅寄托于上大學(xué)、上好大學(xué)，這也是應(yīng)試教育大行其道的重要土壤。為爭(zhēng)取有限的資源，只能通過(guò)考高分拿到進(jìn)入名校的“通行證”，這無(wú)疑助推了應(yīng)試教育。面對(duì)愈演愈烈的學(xué)生“負(fù)擔(dān)重”、“擇校熱”等問(wèn)題，人們不禁感嘆，“素質(zhì)教育，想說(shuō)愛(ài)你不容易”?；A(chǔ)教育非常重視培養(yǎng)孩子的動(dòng)手能力和創(chuàng)造性思維。在很多父母心中，子女是整個(gè)家庭的中心，特別是現(xiàn)在的孩子大多數(shù)是獨(dú)生子女，寄托了幾代人的希望?！　槭裁此刭|(zhì)教育聚焦了這么多人的關(guān)注，牽動(dòng)著全社會(huì)的神經(jīng)？　　素質(zhì)教育是時(shí)代發(fā)展的呼喚?！鄙綎|煙臺(tái)中小學(xué)生中流傳的這段童謠，反映了近些年來(lái)當(dāng)?shù)貙?shí)施素質(zhì)教育后，學(xué)生身心健康發(fā)展、綜合素質(zhì)不斷提高的喜人局面?！　?zhuān)家點(diǎn)評(píng)　　解決藥價(jià)虛高需打破“氣球效應(yīng)”　　王虎峰（中國(guó)人民大學(xué)醫(yī)改研究中心主任）：藥品從生產(chǎn)、流通到使用環(huán)節(jié)，其利益分配是連通的、游走的，就像個(gè)氣球，你從這邊擠，它又從那邊冒出來(lái)了。　　規(guī)范醫(yī)務(wù)人員從醫(yī)行為。　　大力規(guī)范和整頓藥品流通秩序。 如何強(qiáng)化醫(yī)藥監(jiān)管控費(fèi)用 　　醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)是一個(gè)十分特殊的行業(yè)?！耙运幯a(bǔ)醫(yī)”不革除，醫(yī)改補(bǔ)再多的錢(qián)也堵不了這個(gè)黑洞。深化公立醫(yī)院改革，必須在體制機(jī)制上除舊布新。這是深化公立醫(yī)院改革的核心，也是降低醫(yī)院醫(yī)藥費(fèi)用的關(guān)鍵。公立醫(yī)院改革的根本方向，就是要改變長(zhǎng)期存在的逐利行為，使其回歸公益性，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。 公立醫(yī)院改革如何促公益 　　我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生體系中，公立醫(yī)院占據(jù)著主體地位，承擔(dān)的服務(wù)量占全國(guó)醫(yī)院總服務(wù)量的90%以上。應(yīng)推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的綜合改革，構(gòu)筑完善的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)，培養(yǎng)更多的全科醫(yī)生，增強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)能力和水平，提高患者對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的信任。為更好地發(fā)揮這一制度的作用，將進(jìn)一步擴(kuò)大制度實(shí)施范圍，鼓勵(lì)公立醫(yī)院和其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)先使用基本藥物。兩年多來(lái)，這一制度從無(wú)到有，穩(wěn)步推進(jìn)，通過(guò)對(duì)基本藥物實(shí)行統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)、統(tǒng)一配送、零差率銷(xiāo)售等方式，有效控制成本，減少中間環(huán)節(jié)，降低了基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的藥價(jià)，百姓得到了實(shí)惠。兩年前，100毫升規(guī)格的注射液零售價(jià)五六元錢(qián)，今天，在很多地方已不到三元，藥價(jià)足足下降了近50%?，F(xiàn)在的醫(yī)保個(gè)人需要兩次付費(fèi)：投保的時(shí)候付保險(xiǎn)費(fèi)，治療的時(shí)候還要自己支付一部分。2015年將全面實(shí)現(xiàn)省內(nèi)醫(yī)療費(fèi)用異地即時(shí)結(jié)算，初步實(shí)現(xiàn)跨省異地即時(shí)結(jié)算。同時(shí)，新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保門(mén)診報(bào)銷(xiāo)比例將提高到50%以上，三項(xiàng)基本醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院報(bào)銷(xiāo)比例均達(dá)到75%左右，個(gè)人負(fù)擔(dān)將進(jìn)一步降低。為此，“十二五”醫(yī)改規(guī)劃指出，要充分發(fā)揮全民基本醫(yī)保的基礎(chǔ)性作用，重點(diǎn)由擴(kuò)大范圍轉(zhuǎn)向提升質(zhì)量，穩(wěn)步提高保障水平，給群眾帶來(lái)更多實(shí)惠?；踞t(yī)保，就是利用政府、社會(huì)、個(gè)人三方力量，構(gòu)建社會(huì)互助共濟(jì)的醫(yī)療保障制度?！　　龆嗄陙?lái)，“三素一湯”（抗生素、激素、維生素和注射液）成為醫(yī)院特別是基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)治療一般感染性疾病的“看家菜”，過(guò)度用藥現(xiàn)象比較普遍。而城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度和商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)起步較晚，覆蓋人口和保障力度也不大，降低醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)的作用還沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。據(jù)調(diào)查，很多藥品的中間利潤(rùn)普遍在500%以上，有的竟高達(dá)6500%！在這些流通環(huán)節(jié)中已經(jīng)形成了利益共同體，直接推高了藥品的價(jià)格。目前看病貴仍然突出，群眾反映強(qiáng)烈，社會(huì)高度關(guān)注。一年多來(lái)，房產(chǎn)稅成效已開(kāi)始逐步顯現(xiàn)，對(duì)抑制高端住房消費(fèi)和房?jī)r(jià)過(guò)快上漲勢(shì)頭、優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)起到了積極作用。目前，《城市房地產(chǎn)管理法》修改草案征求意見(jiàn)稿已經(jīng)完成，《基本住房保障條例》也已開(kāi)始起草?！　⊥晟谱》慷愂照?。規(guī)劃是引導(dǎo)，也是約束，是指導(dǎo)住房建設(shè)和發(fā)展的基本依據(jù)。2006—2010年，銀行金融部門(mén)貸款108億元，并鼓勵(lì)引導(dǎo)開(kāi)發(fā)企業(yè)和居民個(gè)人出資，破解保障房開(kāi)發(fā)建設(shè)資金不足的難題。要嚴(yán)把規(guī)劃設(shè)計(jì)、建材供應(yīng)、施工質(zhì)量、竣工驗(yàn)收各個(gè)關(guān)口，全面推行質(zhì)量終身責(zé)任制，對(duì)造成質(zhì)量安全問(wèn)題的責(zé)任人終身追責(zé)。目前，各地正按照中央部署，迎難而上，努力打好這場(chǎng)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”?！　”Ｕ戏吭趺唇ê梅趾谩　∈袌?chǎng)是解決城鎮(zhèn)居民住房需求的主渠道，但對(duì)眾多中低收入家庭來(lái)說(shuō)，由于經(jīng)濟(jì)能力弱，難以通過(guò)市場(chǎng)買(mǎi)房或租房，需要政府提供保障?！　⊥瑫r(shí)，也要看到，實(shí)現(xiàn)住有所居，是要讓每個(gè)人都有合適的房住，而不意味著人人都要有自己產(chǎn)權(quán)的住房。從當(dāng)前市場(chǎng)情況看，群眾最需要的是中小套型、價(jià)格合適的普通住房?！　￠L(zhǎng)期來(lái)看，我國(guó)商品住房市場(chǎng)潛力仍然很大，還有很多有效需求沒(méi)有得到滿足。觀念一換天地寬，租房未必不安居，“裸婚”也能很幸福！　　●保障房要建好，更要分好，一定要加強(qiáng)監(jiān)管，千萬(wàn)不能“好經(jīng)被念歪”，成了“翻版福利房”。要繼續(xù)落實(shí)地方政府調(diào)控房?jī)r(jià)的責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行住房限購(gòu)措施，遏制不合理住房需求。如不及時(shí)有效抑制，一方面，投機(jī)投資性需求將非正常推高房?jī)r(jià)，迫使一些自住性需求被“擠出”市場(chǎng)，導(dǎo)致市場(chǎng)需求畸形化；另一方面，投機(jī)投資性需求的盲目擴(kuò)張，往往出現(xiàn)資產(chǎn)泡沫膨脹，造成市場(chǎng)大起大落，甚至引發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)、影響經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。還有個(gè)別地方政府出于“土地財(cái)政”的考慮，也在造輿論、搞“小動(dòng)作”，試圖給調(diào)控“松綁”。　　政策傳真　　“新國(guó)八條”主要內(nèi)容　　2011年1月26日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作有關(guān)問(wèn)題的通知》，業(yè)內(nèi)稱(chēng)為“新國(guó)八條”。2011年1—12月，%%，%%。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，國(guó)家先后出臺(tái)了“國(guó)十一條”、“新國(guó)十條”等一系列政策措施。　　相關(guān)鏈接:《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，人民出版社2011年版。雖然我國(guó)已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值仍排在世界100位左右，不到世界平均水平的一半，只有發(fā)達(dá)國(guó)家的1/10左右。改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)，在人民生活總體達(dá)到小康水平之后，廣大群眾對(duì)過(guò)上更好生活提出新的期待?！　↑h的領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于共同富裕的論述　　◎要鞏固工農(nóng)聯(lián)盟，我們就得領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民走社會(huì)主義道路，使農(nóng)民群眾共同富裕起來(lái)，窮的要富裕，所有農(nóng)民都要富裕。　　深度解讀　　“小金庫(kù)”治理　　“小金庫(kù)”，是指侵占、截留國(guó)家和單位收入，化大公為小公、化小公為私有，未在本單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門(mén)列收列支和私存私放的各種資金?！　∮行д{(diào)節(jié)過(guò)高收入。　　堅(jiān)決取締非法收入?！　∠拗茐艛嘈袠I(yè)收入?！　∪绻f(shuō)做大社會(huì)財(cái)富這個(gè)“蛋糕”是政府的重大責(zé)任，那么分好社會(huì)財(cái)富這個(gè)“蛋糕”是政府更大的責(zé)任?！　〗陙?lái)，各地紛紛加大創(chuàng)業(yè)扶持力度。有人說(shuō)，“一套房子壓垮一個(gè)中產(chǎn)”?！　?zhuān)家點(diǎn)評(píng)　　中等收入者越多社會(huì)越穩(wěn)定　　陸學(xué)藝（中國(guó)社會(huì)學(xué)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)）：社會(huì)學(xué)研究表明，中等收入群體在政治上趨于理性，是支持政府的重要力量，在經(jīng)濟(jì)上是經(jīng)濟(jì)主體和穩(wěn)定的消費(fèi)群體，在文化上則是文化的投入者、消費(fèi)者和創(chuàng)造者。按世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)換算，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局將年收入在6萬(wàn)元—50萬(wàn)元之間的家庭列入中等收入家庭范疇。　　　　 政策傳真　　 全國(guó)總工會(huì)3年規(guī)劃力推工資集體協(xié)商　　 ——2011年年底，已建工會(huì)組織的企業(yè)工資集體協(xié)商建制率達(dá)到60%，其中世界500強(qiáng)在華企業(yè)工資集體協(xié)商建制率達(dá)到80%以上。我國(guó)普通勞動(dòng)者特別是在中小企業(yè)就業(yè)的進(jìn)城務(wù)工人員，流動(dòng)性大、組織化程度低，在工資議價(jià)中處于弱勢(shì)地位。　　　　 政策傳真　　 加大對(duì)小微企業(yè)的財(cái)稅支持力度　　 ，將小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策，延長(zhǎng)到2015年年底并擴(kuò)大范圍。“減法”就是要給居民和企業(yè)減負(fù)?！　?黨的十七大強(qiáng)調(diào)，要提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。解決不公問(wèn)題，必然觸及現(xiàn)有的利益格局，觸及一些既得利益群體，這是改革難點(diǎn)所在?！　?國(guó)內(nèi)外發(fā)展的實(shí)踐證明，收入差距過(guò)大，會(huì)損害社會(huì)公平正義，挫傷低收入群體的勞動(dòng)積極性和社會(huì)認(rèn)同感，影響社會(huì)階層間的關(guān)系，既不利于經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行，也不利于社會(huì)和諧穩(wěn)定。比如，社會(huì)保障體系不健全，農(nóng)村和城市居民在享受公共服務(wù)等方面還有較大差異。2005—2010年，從區(qū)域看，；從98個(gè)行業(yè)大類(lèi)看，；城鄉(xiāng)居民收入比雖呈現(xiàn)縮小趨勢(shì)，但絕對(duì)值仍在擴(kuò)大。只有在做大“蛋糕”的同時(shí)分好“蛋糕”，讓全體人民共享改革發(fā)展成果，才能切實(shí)維護(hù)公平正義、促進(jìn)社會(huì)和諧。該書(shū)緊密聯(lián)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)，緊密聯(lián)系干部群眾的思想實(shí)際，對(duì)這八個(gè)問(wèn)題作了有針對(duì)性、有說(shuō)服力的回答，觀點(diǎn)權(quán)威準(zhǔn)確，文風(fēng)親切樸實(shí)，圖文并茂，可讀性強(qiáng)，是干部群眾、青年學(xué)生進(jìn)行理論學(xué)習(xí)和開(kāi)展形勢(shì)政策教育的重要輔導(dǎo)讀物?！　?中共中央宣傳部理論局 　　 2012年6月 　　 2012年，您最關(guān)注什么？　　 ——央視經(jīng)濟(jì)生活大調(diào)查顯示，收入改善位居榜首，縮小貧富差距列在次席?！　?◎ 差距擴(kuò)大趨勢(shì)為何難扭轉(zhuǎn)　　 2012年開(kāi)春，一連串好消息紛至沓來(lái)：農(nóng)村居民收入增速創(chuàng)1985年以來(lái)新高，連續(xù)兩年快于城鎮(zhèn)居民；中西部地區(qū)城鄉(xiāng)居民收入增幅高于東部地區(qū)；18個(gè)省份居民收入增速超過(guò)GDP增速……　　　　 《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2001—2010年）》實(shí)施后，農(nóng)村貧困人口數(shù)量從9422萬(wàn)減少到2688萬(wàn)，％％，扶貧重點(diǎn)縣農(nóng)民人均純收入從1276元增至3273元?！　?人們不禁要問(wèn)，為什么調(diào)節(jié)力度加大，收入差距依舊不減呢？　　 首先，這是一定發(fā)展階段的產(chǎn)物。還比如，某些領(lǐng)域的法律還不夠完善，給一些人通過(guò)不正當(dāng)手段牟取財(cái)富留下可乘之機(jī)，等等。必須引起高度重視，切實(shí)加以解決。不下決心觸及現(xiàn)有利益格局，為國(guó)家長(zhǎng)治久安解決好分配問(wèn)題，就會(huì)造成問(wèn)題的積累，甚至導(dǎo)致哪個(gè)社會(huì)階層都不滿意?！笆濉币?guī)劃綱要進(jìn)一步提出“兩個(gè)同步”的目標(biāo)，即居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。如2011年提高個(gè)稅起征點(diǎn)，實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅政策支持小微企業(yè)發(fā)展，都是國(guó)家讓利于民的重要舉措?！　?。集體協(xié)商有助于增加職工發(fā)言權(quán)，改變工資由企業(yè)單方?jīng)Q定的狀況?！　?——2012年年底，實(shí)現(xiàn)已建工會(huì)組織的企業(yè)工資集體協(xié)商建制率達(dá)到70%，其中世界500強(qiáng)在華企業(yè)工資集體協(xié)商建制率達(dá)到90%以上。據(jù)一些學(xué)者測(cè)算，目前我國(guó)中等收入者比重較低，距離占多數(shù)的目標(biāo)還有不小距離。因此，中等收入者在一個(gè)國(guó)家所占比重越大，這個(gè)國(guó)家和社會(huì)就越穩(wěn)定。當(dāng)前，在城市特別是大城市，住房、子女教育、醫(yī)療和養(yǎng)老等生活成本越來(lái)越高，使工薪階層背負(fù)巨大生活壓力，制約了中等收入群體的增長(zhǎng)。2011年9月15日，浙江寧波鎮(zhèn)海區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園校地合作共助創(chuàng)業(yè)簽約暨第二批創(chuàng)業(yè)扶持資金頒發(fā)儀式舉行，21名創(chuàng)業(yè)大學(xué)生共獲得75萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)扶持資金。 　◎ 分配秩序怎么規(guī)范　　“秩序美是所有美之最?！般y行加證保（證券、保險(xiǎn)），兩電（電力、電信）加一草（煙草），石油加石化，看門(mén)也拿不少。人們對(duì)收入差距拉大有意見(jiàn)，其實(shí)并不是對(duì)合理、合法的收入有意見(jiàn)，主要是對(duì)通過(guò)違法違規(guī)行為獲得的巨額財(cái)富強(qiáng)烈不滿?！罢{(diào)高”，不是簡(jiǎn)單的“抽肥補(bǔ)瘦”，更不是“劫富濟(jì)貧”，而是要通過(guò)稅收等方式對(duì)過(guò)高收入進(jìn)行有效調(diào)節(jié)，把社會(huì)成員收入差距控制在合理范圍內(nèi)?！靶〗饚?kù)”其外表形形色色，內(nèi)在錯(cuò)綜復(fù)雜，“小”已難涵蓋其實(shí)質(zhì)，在某些方面已成為產(chǎn)生腐敗的溫床，嚴(yán)重干擾了財(cái)經(jīng)管理秩序?！　　珴蓶|　　◎社會(huì)主義不是少數(shù)人富起來(lái)、大多數(shù)人窮，不是那個(gè)樣子。應(yīng)積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，初次分配和再分配都要處理好效率與公平的關(guān)系，再分配更加注重公平，讓發(fā)展成果惠及全體人民。我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒(méi)有變?！掇q證看 務(wù)實(shí)辦》連載②向住有所居目標(biāo)邁進(jìn)　　2012年4月，一年一度的北京春季房地產(chǎn)展示交易會(huì)在北京國(guó)貿(mào)中心舉行。加強(qiáng)和改善房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，密度大、力度強(qiáng)。%，%。內(nèi)容主要包括：進(jìn)一步落實(shí)地方政府責(zé)任；加大保障性安居工程建設(shè)力度；調(diào)整完善相關(guān)稅收政策，加強(qiáng)稅收征管；強(qiáng)化差別化住房信貸政策；嚴(yán)格住房用地供應(yīng)管理；合理引導(dǎo)住房需求；落實(shí)住房保障和穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作的約談問(wèn)責(zé)機(jī)制；堅(jiān)持和強(qiáng)化輿論引導(dǎo)等。　　面對(duì)種種議論紛爭(zhēng)，中央顯示了堅(jiān)持調(diào)控的堅(jiān)定決心。　　從近年來(lái)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的情況看，投機(jī)投資性需求是前一時(shí)期推動(dòng)房?jī)r(jià)非理性上漲的主要因素。同時(shí)，繼續(xù)落實(shí)差別化信貸和稅收政策，對(duì)購(gòu)買(mǎi)第二套住房的，首付款比例不低于60%，加強(qiáng)存量住房交易稅收征管等?！　　駸o(wú)論是堅(jiān)持調(diào)控不動(dòng)搖，還是推進(jìn)保障房建設(shè)，關(guān)鍵在于地方政府的落實(shí)。我們正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，每年有千萬(wàn)以上農(nóng)村人口遷入城鎮(zhèn)工作和生活，持續(xù)增加的城鎮(zhèn)人口創(chuàng)造出大量的住房需求。因?yàn)樗饶軡M足居住需求，又與多數(shù)家庭經(jīng)濟(jì)能力相適應(yīng)。合理的自住需求，既可以通過(guò)買(mǎi)房來(lái)解決，也可以通過(guò)租房來(lái)滿足。保障房作為住房市場(chǎng)的必要補(bǔ)充，是政府履行公共服務(wù)職能、使人民共享發(fā)展成果的重大舉措?！　　扒蓩D難為無(wú)米之炊”，蓋房子離不開(kāi)土地和資金?！　」椒峙涫亲》勘Ｕ瞎ぷ鞯摹吧€”，關(guān)系到這項(xiàng)民生工程的成敗。　　■上海市探索建立公平分配機(jī)制　　上海市探索建立了“居民經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)平臺(tái)”，涵蓋社保、稅務(wù)、公積金等14個(gè)部門(mén)和單位，能對(duì)保障房申請(qǐng)者的經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行全方位審核，杜絕不符合條件者“鉆空子”。編制和實(shí)施中長(zhǎng)期住房建