【正文】 設(shè)規(guī)劃，明確住房建設(shè)目標(biāo)、思路、實(shí)現(xiàn)途徑和措施等，對穩(wěn)定市場預(yù)期、完善住房制度頂層設(shè)計(jì)、保持市場健康平穩(wěn)發(fā)展都具有重要作用。稅收是房地產(chǎn)市場調(diào)控的重要工具，有利于引導(dǎo)市場供求關(guān)系，抑制住房資源不合理占用，防止住房空置，促進(jìn)房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展?！　∽》浚粌H是一個居住的空間，更承載著每個家庭對美好生活的向往和期盼?！　∠嚓P(guān)鏈接　　《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》，《人民日報》2011年1月28日。解決好看病貴這一問題，關(guān)系億萬群眾健康，關(guān)系萬千家庭幸福，關(guān)系整個社會的和諧穩(wěn)定。　　公立醫(yī)院“以藥補(bǔ)醫(yī)”，導(dǎo)致過度檢查和用藥?！　〈送猓S著現(xiàn)代醫(yī)學(xué)技術(shù)快速發(fā)展，各種新藥新技術(shù)不斷出現(xiàn)，必然帶來醫(yī)療費(fèi)用大幅上漲。這不僅增加了患者的醫(yī)療費(fèi)用，而且危害著人們的健康和生命安全。這對于個人抵御疾病風(fēng)險、減輕醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)具有重要意義，是一把護(hù)衛(wèi)公眾健康的保護(hù)傘?！　U(kuò)覆蓋?！　”４蟛?。完善醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，基本實(shí)現(xiàn)職工醫(yī)保制度內(nèi)跨區(qū)域轉(zhuǎn)移接續(xù)，并推進(jìn)各項(xiàng)基本醫(yī)療保險制度之間銜接。將來個人付費(fèi)更多是在投保的時候，看病時個人支付部分會盡可能地減少。僅僅這一瓶藥的降價，每年就給群眾節(jié)省費(fèi)用上百億元。下一步，應(yīng)繼續(xù)鞏固完善這一制度，使其在降低藥價方面發(fā)揮更大作用。對非政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，可采取購買服務(wù)的方式將其納入基本藥物制度實(shí)施范圍。同時，通過減免診療費(fèi)用、提高報銷比例、建立雙向轉(zhuǎn)診制度等政策，進(jìn)一步降低基層診療費(fèi)用，吸引更多患者就醫(yī)。長期以來，由于政府投入不足等原因，公立醫(yī)院形成了“以藥補(bǔ)醫(yī)”的模式，公益性淡化，趨利性增強(qiáng)，導(dǎo)致醫(yī)療費(fèi)用大幅攀升，人民群眾反映強(qiáng)烈。改革的總體目標(biāo)、制度設(shè)計(jì)、政策措施，都要充分體現(xiàn)和突出公益取向。當(dāng)前，醫(yī)院收入主要靠藥品銷售加成，藥費(fèi)高而醫(yī)療服務(wù)價格明顯偏低。比如，在管理體制上，明確政府主體責(zé)任，建立以公益性為核心的績效考核管理制度?！　∩疃冉庾x　　17個公立醫(yī)院改革國家聯(lián)系試點(diǎn)城市　　東北2個：遼寧鞍山、黑龍江七臺河；　　東部6個：北京、上海、江蘇鎮(zhèn)江、福建廈門、山東濰坊、廣東深圳；　　中部5個：安徽蕪湖和馬鞍山、河南洛陽、湖北鄂州、湖南株洲；　　西部4個：貴州遵義、云南昆明、陜西寶雞、青海西寧。一方面，它與每個人的生命健康息息相關(guān)；另一方面，它的高度專業(yè)性和技術(shù)性，造成醫(yī)患之間信息不對稱，普通群眾很難對醫(yī)藥服務(wù)行為和價格作出準(zhǔn)確判斷。針對目前藥品流通環(huán)節(jié)秩序混亂的問題，要積極促進(jìn)藥品生產(chǎn)、流通企業(yè)的整合，積極發(fā)展現(xiàn)代藥品物流和連鎖經(jīng)營，降低流通成本。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，重視醫(yī)務(wù)人員人文素養(yǎng)培養(yǎng)和職業(yè)素質(zhì)教育，大力弘揚(yáng)救死扶傷精神，加強(qiáng)對收受患者紅包、藥品回扣等違法違規(guī)行為的查處。必須統(tǒng)籌生產(chǎn)流通和使用環(huán)節(jié)的改革、監(jiān)管、調(diào)控，這樣才有可能理順、打通從上游到下游的整個醫(yī)藥生態(tài)鏈，把藥價真正降下來。同時，一項(xiàng)對全球21個國家的調(diào)查顯示，中國孩子的計(jì)算能力排名第一，想象力倒數(shù)第一，創(chuàng)造力倒數(shù)第五，引起了人們對教育現(xiàn)狀的擔(dān)憂和反思。當(dāng)今時代，科技進(jìn)步日新月異，知識經(jīng)濟(jì)迅猛推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展日益轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。只有通過素質(zhì)教育，才能讓青少年成為身心健康的人、人格健全的人、學(xué)有所長的人，每個家庭的幸福生活才真正有盼頭。高中教育把培養(yǎng)綜合素質(zhì)高、有創(chuàng)造力和合作精神、能夠獨(dú)立探求知識的社會成員作為根本目的。為何素質(zhì)教育人人叫好，落實(shí)起來卻舉步維艱呢？　　社會競爭壓力巨大?！　〗逃母餃蟪钢?。　　實(shí)現(xiàn)從應(yīng)試教育到素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)變，是教育領(lǐng)域的一場深刻變革，既是一場攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是一場持久戰(zhàn)?！　∩虾Ｊ袠?gòu)建義務(wù)教育質(zhì)量“綠色評價”體系　　為改變以學(xué)科分?jǐn)?shù)作為教學(xué)質(zhì)量唯一評價標(biāo)準(zhǔn)，形成讓廣大中小學(xué)生快樂學(xué)習(xí)、促進(jìn)素質(zhì)教育的更科學(xué)全面的“指揮棒”，上海市構(gòu)建了義務(wù)教育質(zhì)量“綠色評價”體系，主要包括十項(xiàng)綠色指標(biāo)：學(xué)生學(xué)業(yè)水平指數(shù)；學(xué)生學(xué)習(xí)動力指數(shù)；學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)指數(shù)；師生關(guān)系指數(shù)；教師教學(xué)方式指數(shù)；校長課程領(lǐng)導(dǎo)力指數(shù)；學(xué)生社會經(jīng)濟(jì)背景對學(xué)業(yè)成績的影響指數(shù)；學(xué)生品德行為指數(shù)；學(xué)生身心健康指數(shù)；跨年度進(jìn)步指數(shù)?！　?shí)施素質(zhì)教育，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅是學(xué)校的事，也不僅是教育部門的事，而是涉及學(xué)校、家庭、社會各個方面。作為培養(yǎng)人才的搖籃，學(xué)校是落實(shí)素質(zhì)教育的主陣地。應(yīng)該配合學(xué)校安排好學(xué)生的課余生活，避免“學(xué)校減負(fù)、家長加壓”，把家庭變成“第二戰(zhàn)場”?！　　褚贿厡?yīng)試教育口誅筆伐，一邊卻為應(yīng)試教育推波助瀾；一邊大談素質(zhì)教育，一邊卻把考試分?jǐn)?shù)、升學(xué)率作為評價辦學(xué)質(zhì)量的最重要標(biāo)準(zhǔn)?！　±硐氲目荚囋u價制度，可以實(shí)現(xiàn)“一手托兩家”，既能滿足對各類人才的選拔，又能始終把正評價導(dǎo)向、教育方向。為此，必須通過改革，建立起更加合理、公正、公平和科學(xué)評價學(xué)生的體系。普通高等學(xué)校本科入學(xué)考試由全國統(tǒng)一組織，高等職業(yè)院校則可以單獨(dú)考試或以學(xué)業(yè)水平考試成績作為錄取主要依據(jù)。應(yīng)完善科學(xué)的教師績效評價制度，對教師的德、識、能、績等進(jìn)行全面評估，改變只憑學(xué)生考試分?jǐn)?shù)評價教學(xué)成績優(yōu)劣的做法?！　∧壳?，教育教學(xué)改革仍然不能適應(yīng)社會發(fā)展和學(xué)生成長的需要，學(xué)用脫節(jié)、課業(yè)負(fù)擔(dān)沉重、學(xué)生厭學(xué)等問題突出，既損害學(xué)生身心健康，又制約素質(zhì)教育的實(shí)施。 　　◎教育教學(xué)改革怎么深化　　實(shí)施素質(zhì)教育，涉及教育觀念、教育體制、教學(xué)方式、教學(xué)內(nèi)容的全方位調(diào)整。目前已有90所高校探索自主選拔錄取，為廣大學(xué)子躋身大學(xué)校園提供了更多機(jī)會。長期以來，我們的考試忽略學(xué)生個性發(fā)展，不利于多層次、多樣化人才的選拔。特別是“一考定終身”的高考模式，不僅“指揮”高中，左右初中，而且已經(jīng)影響到小學(xué)甚至學(xué)前階段。在當(dāng)前社會條件下，考試作為評價教育教學(xué)的重要手段，作為一種相對公平的人才選拔方式，必然還會長期存在。　　●沒有錢辦不好教育，有了錢不改革體制和機(jī)制問題，同樣辦不好教育。其實(shí)，這是對教育規(guī)律的扭曲，而很多家長或渾然不覺，或無可奈何。教育行政部門不應(yīng)用升學(xué)率對學(xué)校進(jìn)行排名和獎懲，不向?qū)W校下達(dá)升學(xué)指標(biāo)，為學(xué)校推進(jìn)素質(zhì)教育創(chuàng)造寬松條件。有專家形象地用“家長焦慮、學(xué)生郁悶、教師困惑、社會迷?！?，來形容人們的糾結(jié)與無奈?！　?006年9月，新修訂的《義務(wù)教育法》施行，素質(zhì)教育進(jìn)入依法實(shí)施階段。“十年寒窗無人問，一舉成名天下知。而隨著社會的發(fā)展進(jìn)步和獨(dú)生子女時代的來臨，人們對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求越來越大?！　〉傮w來看，素質(zhì)教育仍未真正破題，“素質(zhì)教育喊得震天動地，應(yīng)試教育搞得扎扎實(shí)實(shí)”的局面還沒有根本扭轉(zhuǎn)。芬蘭從基礎(chǔ)教育到高等教育，自始至終貫穿著對學(xué)生創(chuàng)造力的培養(yǎng)?！　∷刭|(zhì)教育關(guān)系億萬家庭的幸福。不論是學(xué)生抱怨課業(yè)負(fù)擔(dān)沉重，還是家長感慨為子女“擇校”的奔波，不論是人們詬病各種“補(bǔ)習(xí)班”的畸形發(fā)展，還是老師訴苦在升學(xué)率面前“壓力山大”……都反映了全社會共同的呼聲——改變應(yīng)試教育現(xiàn)狀，實(shí)施素質(zhì)教育。 “作業(yè)當(dāng)堂清，書包不回家；我們快樂學(xué)，個個頂呱呱。此次降價預(yù)計(jì)每年可減輕群眾負(fù)擔(dān)30多億元。繼續(xù)推動醫(yī)藥費(fèi)用公開、透明，主動接受社會監(jiān)督。要繼續(xù)加大監(jiān)管力度，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療服務(wù)，降低醫(yī)藥費(fèi)用。2011年7月以來，北京、山東等地開展按病種付費(fèi)試點(diǎn)?！　?quán)威聲音　　“以藥補(bǔ)醫(yī)”是當(dāng)前亟須割除的毒瘤　　陳竺（衛(wèi)生部部長）：當(dāng)前醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域最需要革除的機(jī)制弊病，就是“以藥補(bǔ)醫(yī)”，它推動了醫(yī)藥費(fèi)用不合理上漲，造成了藥品濫用，扭曲了醫(yī)務(wù)人員行為，腐蝕了隊(duì)伍。長期以來，公立醫(yī)院在運(yùn)行管理上形成了與“以藥補(bǔ)醫(yī)”相適應(yīng)的體制機(jī)制?！　∑啤耙运幯a(bǔ)醫(yī)”。公立醫(yī)院是政府舉辦的、承擔(dān)公益性醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)把維護(hù)人民健康權(quán)益放在第一位。　　■浙江省在全面實(shí)施基本藥物制度的同時，進(jìn)一步落實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)各項(xiàng)補(bǔ)償政策，提高了基層醫(yī)務(wù)人員的工作積極性，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力明顯提高。　　應(yīng)該看到，當(dāng)前國家基本藥物制度還主要在基層實(shí)施，到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)看病的人越多，這一制度的成效就越明顯?；舅幬镏贫饶壳斑€只是在政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施，而看病貴問題卻主要集中在城市和縣級公立醫(yī)院?！　?009年8月，我國正式建立國家基本藥物制度。 基本藥物制度如何降藥價 　　5%葡萄糖注射液，是目前輸液最常用的藥品。　　權(quán)威聲音　　我國已初步進(jìn)入全民醫(yī)保國家行列　　陳竺（衛(wèi)生部部長）：一般來說，覆蓋率達(dá)到90%就可以認(rèn)為是全民醫(yī)保，我們現(xiàn)在覆蓋率是95%，已初步進(jìn)入全民醫(yī)保國家行列。應(yīng)優(yōu)化基本醫(yī)保管理服務(wù)，加快推進(jìn)即時結(jié)算，建立異地就醫(yī)結(jié)算機(jī)制。下一步還將繼續(xù)加大中央及地方財政投入，到2015年政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將達(dá)到360元以上?！　〉惨吹剑?dāng)前基本醫(yī)保總體水平還不高，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保和新農(nóng)合的籌資水平、報銷水平仍然偏低，醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)困難?！卑傩諛銓?shí)的話語，道出了對基本醫(yī)保的認(rèn)可和歡迎?！　　?02011年“全國兩會民生系列調(diào)查”顯示：京滬穗三市居民連續(xù)兩年認(rèn)為“看病貴”是當(dāng)前就醫(yī)存在的最大問題（%，%）。部分重特大疾病、一些慢性病的門診費(fèi)用、部分藥品等不在報銷范圍之內(nèi)，很多時候仍然需要自費(fèi)。小小一盒藥，從出廠到患者手中要經(jīng)過漫長的“漲價之旅”：藥企—全國總代理—省級代理—醫(yī)藥代表—醫(yī)院—醫(yī)生，各個環(huán)節(jié)層層加價，回扣現(xiàn)象突出?！　〉惨吹剑袑?shí)減輕群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)，任務(wù)還很艱巨。%，%，這一差距使得很多成交量被引流到周邊區(qū)域。同時，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的新情況、新問題，及時修訂已出臺的法律法規(guī)。在此基礎(chǔ)上，將繼續(xù)加大推進(jìn)力度，到2013年將形成覆蓋全國的城鎮(zhèn)個人住房信息系統(tǒng)?！　∽ゾo編制住房發(fā)展規(guī)劃?！　　黾质》e極籌措保障房建設(shè)資金　　吉林省采取“政府補(bǔ)一點(diǎn)、政策減一點(diǎn)、企業(yè)出一點(diǎn)、個人拿一點(diǎn)、市場籌一點(diǎn)、銀行貸一點(diǎn)”的辦法，破解保障房建設(shè)資金不足的難題。完成2012年目標(biāo)，客觀上工期緊、任務(wù)重、質(zhì)量風(fēng)險高，必須進(jìn)一步加強(qiáng)工程質(zhì)量管理。如何既保證建設(shè)速度，又保證施工質(zhì)量，并實(shí)現(xiàn)公平分配，挑戰(zhàn)巨大。2011年前11個月，新審批的用于住宅建設(shè)的土地，全部為90平方米及以下的中小戶型。此外，還要進(jìn)一步加強(qiáng)市場監(jiān)管，嚴(yán)肅查處住房交易中的各類違法違規(guī)行為，規(guī)范市場秩序，維護(hù)群眾合法權(quán)益?！　±^續(xù)改善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。新建住宅配套設(shè)施更加完善，環(huán)境更加宜居?！　　穹績r過高的時候，租房其實(shí)比買房劃算?！　榇?，必須繼續(xù)堅(jiān)持調(diào)控不動搖，嚴(yán)格執(zhí)行抑制投機(jī)投資性需求的政策措施?！　H經(jīng)驗(yàn)表明，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展期，房地產(chǎn)市場容易出現(xiàn)投機(jī)投資性需求增多的趨勢。同時，也有一些人認(rèn)為，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢不容樂觀，要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長，應(yīng)適度放松乃至取消調(diào)控，發(fā)揮房地產(chǎn)“救市”作用。全年新開工1043萬套，基本建成432萬套，為“十二五”時期3600萬套保障房建設(shè)開了好局，也為市場調(diào)控增加了砝碼?！　《鄶?shù)城市房價漲幅回落，部分城市房價出現(xiàn)下跌?！　》康禺a(chǎn)調(diào)控成效怎么看　　2009年第二季度以來，房價迅速回升并大幅上漲。在經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展和收入分配制度改革不斷深化的過程中，這一目標(biāo)會逐步成為現(xiàn)實(shí)，全體人民必將共沐公平正義陽光，共享幸福美好生活。生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，沒有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，共同富裕只能是“空中樓閣”?！\濤　　要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，讓全體人民共享改革發(fā)展成果。2011年7月，胡錦濤總書記在建黨90周年紀(jì)念大會上再次鮮明強(qiáng)調(diào)，要“加大收入分配調(diào)節(jié)力度，堅(jiān)定不移走共同富裕道路”。這樣，每個人的收入及家庭負(fù)擔(dān)情況都將“曬在陽光下”，灰色收入、非法收入將無所遁形，逃稅漏稅也將失去空間。繼續(xù)在黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和國有及國有控股企業(yè)深入開展“小金庫”治理工作，切斷產(chǎn)生灰色收入的渠道。要出臺具體的實(shí)施細(xì)則，建立公平、規(guī)范、透明的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，深化壟斷行業(yè)改革，支持民營資本進(jìn)入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域。必須進(jìn)一步健全法律法規(guī)，強(qiáng)化政府監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，加快形成公開透明、公正合理的收入分配秩序?！　≈械仁杖肴后w不僅是內(nèi)需的主要創(chuàng)造者，更是社會的主要穩(wěn)定器。加強(qiáng)公民財產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，特別是在拆遷、征地等過程中確保財產(chǎn)權(quán)利不受侵犯?！　⊥晟粕鐣Ｕ稀Ｌ貏e是適應(yīng)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的需要，加強(qiáng)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，使低技能“藍(lán)領(lǐng)”成為高技能人才?！　τ凇爸械仁杖胝摺保壳斑€沒有明確界定標(biāo)準(zhǔn)。同時，努力增加農(nóng)民非農(nóng)收入，引導(dǎo)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，把在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民，逐步將城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋到農(nóng)民工?！　?——摘自《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》　　　　 推進(jìn)集體協(xié)商?！笆濉逼陂g，最低工資標(biāo)準(zhǔn)年均增長將達(dá)13%以上。2012年中央財政民生支出安排達(dá)13848億元，比上年增長近20%。盡管采取了一系列措施推動分配的天平向勞動傾斜，勞動報酬占比有所提升，但普通勞動者收入增長緩慢的狀況仍未根本改變?！　　?專家點(diǎn)評　　 不公是收入差距的關(guān)鍵問題　　 李培林（中國社科院社會學(xué)研究所所長）：現(xiàn)在收入差距的關(guān)鍵問題，固然有不均問題，但更重要的是不公問題。他通過對18個國家經(jīng)濟(jì)增長與收入差距的實(shí)證分析，得出了收入分配的長期變動軌跡是“先惡化，后改進(jìn)”的倒U型曲線，即在現(xiàn)代化過程中，經(jīng)濟(jì)增長早期階段收入分配差距會迅速擴(kuò)大，之后是短暫的穩(wěn)定，增長的后期階段逐漸縮小。比如，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制還不完善，壟斷等不符合公平競爭原則的因素仍然存在，拉大了行業(yè)收入差距?！　　　?但同時，收入差距擴(kuò)大趨勢總體上還未根本扭轉(zhuǎn)。中國特色社會主義是全體人民共同為之奮斗的事業(yè)，也是為全體人民造福的事業(yè)。理論熱點(diǎn)面對面2012》《辯證看 務(wù)實(shí)辦》連載①向住有所居目標(biāo)邁進(jìn)共建共享促和諧——收入差距如何縮小　　 出版說明　　 為深入回答當(dāng)前干部群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題，我們組織中央有關(guān)部門和專家學(xué)者，在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，圍繞收入差距如何縮小、房地產(chǎn)調(diào)控如何堅(jiān)持、看病費(fèi)用如何降低、素質(zhì)教育如何推進(jìn)、道德風(fēng)氣如何提升、食品安全如何保障、環(huán)境污染如何遏制、反腐倡廉如何深化等八個問題，撰寫了《辯證看 務(wù)實(shí)辦——》這本通俗理論讀物。這是對104個城市300個縣居民抽樣調(diào)查的結(jié)果。2011年，中央決定將農(nóng)民人均純收入2300元（2010年不變價）作為新的國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，比2009年提高92%，把更多農(nóng)村低收入人口納入扶貧范圍，這是社會