【正文】 ，事關(guān)人民群眾切身利益的重大決策、調(diào)整的重大政策、擬定為重點工程的重大項目、重大改革等重大事項都要進(jìn)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。一要抓好源頭預(yù)防，積極推行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作。四、堅持“五個更加注重”，認(rèn)真履行職責(zé)，為“一園四區(qū)”建設(shè)創(chuàng)造優(yōu)良的社會治安環(huán)境省委把今年維護(hù)穩(wěn)定工作分為三個階段：第一階段主要是元月至三月春節(jié)、兩會期間的穩(wěn)定；第二階段主要是五月至六月上海世博會期間的穩(wěn)定；第三階段主要是九月至十月國慶期間的穩(wěn)定。社會矛盾化解是基礎(chǔ)，社會管理創(chuàng)新是根本，公正廉潔執(zhí)法是保障。一方面，要靠制度來實現(xiàn)公正和廉潔。我們既要對違反法律法規(guī)的突出社會問題施以懲治，又要針對產(chǎn)生問題的原因，制定有效的制度措施予以積極的引導(dǎo)和規(guī)范，從根本上預(yù)防和減少社會問題的發(fā)生。我們要正確把握化解社會矛盾的方法，在充分發(fā)揮法律、行政等手段作用，積極履行自身職責(zé)的同時，還必須更多地使用說服、感化等方法來化解社會矛盾，拓寬工作平臺，不僅要解開當(dāng)事人的“法結(jié)”、更要解開當(dāng)事人的“心結(jié)”，從根本上有效預(yù)防和減少社會矛盾的發(fā)生。它既是過去成功經(jīng)驗的總結(jié)，也是現(xiàn)實教訓(xùn)的啟示；既是著力解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題的實際舉措，也是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌抓好第一要務(wù)與第一責(zé)任的必然要求；既是著力推進(jìn)當(dāng)前政法各項工作的抓手，更是全黨全社會的共同責(zé)任。三、深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，統(tǒng)一思想認(rèn)識，增強做好三項重點工作的自覺性去年12月18日，全國、全省政法工作電視電話會議相繼召開。六是部分干部作風(fēng)和執(zhí)法能力、執(zhí)法方式存在一定程度的不適應(yīng)。二是群眾工作不深不細(xì)，及時解決問題不夠，導(dǎo)致矛盾上交。五是在農(nóng)村因土地、山林等利益問題和家庭、婚姻、鄰里關(guān)系引發(fā)的矛盾糾紛比較突出，個人極端事件可能會進(jìn)一步增多，如果排查化解不及時、有效，治安案件、民轉(zhuǎn)刑案件可能會更加突出。二是信訪數(shù)量仍然居高不下，一批老、大、難信訪案件難以終結(jié)，去年區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包保信訪案件14件，大都已經(jīng)信訪部門終結(jié)，但纏訪老戶難以息訴罷訪。從林區(qū)來看，我區(qū)社會總體穩(wěn)定和諧，但影響穩(wěn)定和諧的因素仍然大量存在?！叭蓜萘Α?、“民運”、 “法輪功”邪教組織等敵對勢力都是他們利用的工具，我們同他們的斗爭是長期的、復(fù)雜的，有時甚至是尖銳激烈的。特別是我們有效應(yīng)對國際金融危機的嚴(yán)重沖擊，在全球率先實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)形勢總體回升向好。全區(qū)8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立了社會治安綜合治理聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議把鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治、信訪、公安、法庭、司法、民政等部門分散的力量整合起來，建立集政法綜治維穩(wěn)等相關(guān)工作為一體的工作平臺，構(gòu)建起由鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位參加的橫向到邊以及由聯(lián)席會議辦公室、農(nóng)村（社區(qū)）警務(wù)室、村（社區(qū)）治保調(diào)解組織、治安十戶聯(lián)防組成的縱向到底的社會治安防控網(wǎng)絡(luò)和工作運行機制，強化了基層抓政法綜治工作的能力，提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)化解矛盾糾紛的水平。區(qū)、鄉(xiāng)、村三級綜治維穩(wěn)工作經(jīng)費都得到了很好地落實。目前，以視頻監(jiān)控系統(tǒng)為依托，多種技防手段相結(jié)合的治安防控網(wǎng)絡(luò)格局在全區(qū)基本形成。視頻監(jiān)控系統(tǒng)的啟用，直接帶動了全區(qū)技防網(wǎng)絡(luò)的整體建設(shè)，全區(qū)各機關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位積極安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)控探頭數(shù)達(dá)到400余個，轄區(qū)樓院管護(hù)的力量加強，可防性案件明顯下降。民政部門加強社會救助體系建設(shè)，以完善低保制度為重點，落實城鄉(xiāng)低保對象9044人，發(fā)放低保金1274萬元，實現(xiàn)了應(yīng)保盡保，促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定。圍繞新農(nóng)村建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略，警務(wù)貼近群眾，促進(jìn)了農(nóng)村治安秩序的好轉(zhuǎn)。林區(qū)政法委制定下發(fā)了為林區(qū)項目建設(shè)和民生工程服務(wù)管理的40條措施。清查出租房屋257家、賓館飯店90余家、公共娛樂場所10家，排查出重點人17人。集中開展專項治理，有效維護(hù)了國慶60周年林區(qū)的社會穩(wěn)定。（二）深入開展“嚴(yán)打”整治斗爭，人民群眾的安全感明顯增強。按照 “守土有責(zé)、科學(xué)分責(zé)、勤勉盡責(zé)、嚴(yán)格問責(zé)”的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門積極參加包案化解工作，及時調(diào)處化解了征地拆遷、環(huán)境污染，企業(yè)改制、涉法涉訴、移民搬遷等各類重大復(fù)雜矛盾糾紛。一會兒朱區(qū)長還要作重要講話，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，全面貫徹落實。根據(jù)會議的安排，下面我就全區(qū)綜治維穩(wěn)工作講點意見。堅持經(jīng)常排查與集中排查相結(jié)合，嚴(yán)格實行區(qū)每月、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每半個月、村（社區(qū)）每周排查制度，建立完善了人民調(diào)解與司法調(diào)解銜接制度、司法救助資金制度、重大項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度等，做到了矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決，一大批各類矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。在林區(qū)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，公安部門高度重視非正常死亡案（事）件，堅持領(lǐng)導(dǎo)上陣、快速處置，妥善化解，依法辦事的原則，先后成功處置了木魚鎮(zhèn)紅花坪村民楊大華、松柏鎮(zhèn)松柏村村民艾興祥、盤水村村民吳金鳳等停尸鬧喪、封堵國道各類非正常死亡事件27起和“康桑藏秘片”假藥案等各類群體性事件苗頭40余起，及時將群體性事件苗頭問題消滅在萌芽狀態(tài)，全區(qū)沒有發(fā)生有重大影響的群體性事件。特別是對陳益鑫非法持有槍支案、高順元故意傷害致死人命案等一批重大案件的偵破和田恒章、梁國全等一批逃犯的抓獲以及對艾生偉、艾生耀等一批小惡勢力犯罪份子的依法懲處，有效遏制了刑事犯罪的高發(fā)態(tài)勢，維護(hù)了全區(qū)社會治安大局的持續(xù)穩(wěn)定。摧毀犯罪團(tuán)伙2個。（三）認(rèn)真履行政法職能，保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力明顯提高。積極配合稅務(wù)、工商、煙草、金融保險、文化等部門查處各類違法案件70余起，有力維護(hù)了正常的經(jīng)濟(jì)秩序。司法行政機關(guān)共排查調(diào)處各類矛盾糾紛282件，及時調(diào)處重大矛盾糾紛9起，辦理各類公證案件100余件，為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供了堅強有力的法制保障和優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。林區(qū)黨委政府堅持科技創(chuàng)安，逐年極大對科技防范的資金投入，在原已建成公安機關(guān)可控一類監(jiān)控點30個的基礎(chǔ)上，2009年按照鄂辦發(fā)〔2009〕68號文件的要求，又投入500余萬元，新建社會治安視頻探頭70個，出入口治安卡口8個，工程將于2010年4月底全部完成，屆時動態(tài)視頻監(jiān)控將實現(xiàn)全天候、全區(qū)域、全覆蓋。十戶聯(lián)防工作有了新的起色，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取以獎代補、發(fā)放信息費等多種形式，提高治安中心戶長的待遇，全區(qū)500余名治安中心戶長作為聯(lián)防骨干，充分發(fā)揮信息員、調(diào)解員的作用，強化了農(nóng)村治安防控。林區(qū)八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)專抓綜治維穩(wěn)工作的副書記、綜治辦