【正文】 比例的貸款指標，選擇那些經(jīng)營規(guī)范、項目好、制度健全、資金信用好、能照章納稅、按期歸還貸款的非公有制企業(yè)，在信貸上給予扶持，解決資金難題。作為西北地區(qū)非公有制經(jīng)濟起步早、基礎好的戶縣，我們不能停止在固有的基礎上，必須深刻認識存在的問題，建議從以下幾方面引導和改進，從而進一步加速發(fā)展，壯大實力，在全市、全省非公有制經(jīng)濟發(fā)展方面帶好頭。一些職能部門巧立名目亂收費。土地供需矛盾突出，土地緊張與資源浪費同時存在。目前金融機構為確保自身效益，采用發(fā)達地方放貸、農(nóng)村攬儲城市放貸、小企業(yè)攬儲、大企業(yè)放貸的方法，這種形式對未完成企業(yè)的原始資本積累、自有資金不足、經(jīng)濟不發(fā)達、民間資本不富余、民間借貸受法律政策制約的小縣城來講更是雪上加霜，也不利于和諧社會的建立。同時，由于融資瓶頸使企業(yè)籌資難于保證，投資缺乏穩(wěn)定性與可持續(xù)性，這就嚴重地制約了企業(yè)的發(fā)展。比如某廠從彬縣給戶縣拉煤，途徑五縣一市只罰了50元，而在戶縣境內(nèi)就罰了500元，據(jù)統(tǒng)計，戶縣2003年罰沒收入646萬元，而2006年達到1600多萬元，占財政收入的10%，無論從增長速度還是從所占地方財政收入的比例上在全市都是少有的。一是觀念陳舊，思想遲疑。企業(yè)發(fā)展原動力與后勁不足，企業(yè)整體素質(zhì)低，缺乏競爭力。要積極引導企業(yè)瞄準市場進一步優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構，加快調(diào)整步伐，在產(chǎn)品的高、精、尖上下功夫，開發(fā)適銷對路產(chǎn)品，走以質(zhì)取勝的良性發(fā)展道路，全面提高產(chǎn)品競爭力。在加速賀蘭縣工業(yè)化的過程中，要做好農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品附加值將是賀蘭縣工業(yè)化中重要的一環(huán)。立足縣域經(jīng)濟特色，做大做強農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。目前，銀川德勝工業(yè)園區(qū)清真食品園加工業(yè)已初具規(guī)模，清真食品生產(chǎn)企業(yè)達到24家，比上年增長33%，具有了一定的基礎，也形成了一定的生產(chǎn)能力，但目前企業(yè)規(guī)模都比較小，尚未有一家大中型企業(yè)。企業(yè)是經(jīng)濟增長的主體，一個地區(qū)沒有若干個骨干企業(yè)做支撐，就很難實現(xiàn)縣域工業(yè)經(jīng)濟存量的擴張。在經(jīng)營過程中全方位的挖掘降低成本的潛力，加強物資供應管理，及時調(diào)整價格，降低采購成本。進一步完善中小企業(yè)擔保體系，充分發(fā)揮中小企業(yè)信用擔保中心的作用，以解決企業(yè)融資難的“瓶頸”問題。因此，在賀蘭縣縣域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中，必須加大高素質(zhì)人才的培養(yǎng)和引進，采取優(yōu)惠措施留住本地人才，引進外地人才，使其在縣域經(jīng)濟發(fā)展中充分發(fā)揮作用。在企業(yè)內(nèi)普遍提高員工的整體素質(zhì)，著力培養(yǎng)適應現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展需要的高素質(zhì)應用型人才和管理型人才，為吸引更高層次的人才搭建平臺，滾動式的提高公司人才質(zhì)量。要找準自己的區(qū)位優(yōu)勢、自然資源優(yōu)勢、社會優(yōu)勢，把握特色、正確選擇主導產(chǎn)業(yè)，在此基礎上，追求“專、精、特、優(yōu)”，形成以主導產(chǎn)業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)群。在經(jīng)濟全球化趨勢加快發(fā)展的大環(huán)境下，充分利用國內(nèi)外兩個市場、兩種資源，培育新的經(jīng)濟增長點，構筑外源性經(jīng)濟與內(nèi)源性經(jīng)濟良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的開放型經(jīng)濟體系，在更大范圍、更廣領域和更高層次上參與國內(nèi)、國際經(jīng)濟技術合作和競爭，提高縣域?qū)ν忾_放水平。在把握自身發(fā)展優(yōu)勢的基礎上積極發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)和運用先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，爭取到“十二五”末培育2個產(chǎn)值過50億元的企業(yè)集團，10個產(chǎn)值過5億元的發(fā)展型企業(yè)，5個產(chǎn)值過10億元的特色產(chǎn)業(yè)集團，若干個過億元的中小型企業(yè)，通過這些企業(yè)的強勁發(fā)展，帶動眾多小型企業(yè)和家庭個體工業(yè)經(jīng)營戶的發(fā)展壯大，不斷增強工業(yè)經(jīng)濟的對外競爭力。要著力構建以主導產(chǎn)業(yè)為依托，以骨干企業(yè)為支撐，以重點項目為載體，以結(jié)構調(diào)整為主線，以科技創(chuàng)新為動力，骨干企業(yè)開拓帶動、中小企業(yè)協(xié)作配套聚集發(fā)展的工業(yè)經(jīng)濟新格局。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構看，賀蘭縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構層次低，第一、二、三產(chǎn)業(yè)之間關聯(lián)度小，縣域經(jīng)濟結(jié)構仍處于低級化水平。以大北農(nóng)科技有限公司為龍頭的骨干企業(yè)，引領賀蘭縣農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)迅速發(fā)展，其中：，%。造紙及紙制品業(yè)。飲料制造業(yè)是賀蘭縣的又一支柱產(chǎn)業(yè)，在縣財政收入中占有較大的比重?；瘜W原料及化學制品制造業(yè)是賀蘭縣工業(yè)的支柱性和優(yōu)勢行業(yè)之一。、%、% %；， %。本文結(jié)合這一主題，就賀蘭縣縣域經(jīng)濟工業(yè)化發(fā)展做一概述。加快建立和完善有利于人力資源開發(fā)利用的政策體系，落實吸引人才的有關政策；采取多種形式廣納天下賢才，建立和完善各類人才庫，做好人才資源儲備；以“不求所有，但求所用”的觀念，實施“借腦”工程建設；推進農(nóng)村富余勞動力向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，吸納更多的勞動力。 （八）加強工業(yè)人才隊伍建設，建立縣域工業(yè)才體系。 （七）培育產(chǎn)業(yè)集群，推動大中小企業(yè)相互協(xié)作、和諧發(fā)展。積極改善環(huán)境，以大開放促進大發(fā)展，以項目儲備為重點，創(chuàng)新招商方式。重點為投資者搞好服務，辦理相關手續(xù)，減少審批事項，讓投資者想留、留得住，想投、投得準。要鼓勵企業(yè)建立自主創(chuàng)新機制，大力扶持企業(yè)引進先進技術和改造提升傳統(tǒng)技術。 （三）進一步理順管理體制，加快工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃和建設進度。 （二）更加解放思想，深化加快工業(yè)發(fā)展的認識，創(chuàng)新工業(yè)發(fā)展思維。 （一）堅定不移地實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，把縣域工業(yè)作為黨委、政府的首要工作來抓。如昊龍集團公司董事長馬永升、昆華化工公司總經(jīng)理張昆華等企業(yè)的廠長經(jīng)理，他們具有企業(yè)家的戰(zhàn)略胸懷和捕捉市場的敏銳性，他們的經(jīng)營管理理念和敢于冒風險的企業(yè)家精神，是這些企業(yè)的發(fā)展壯大的重要因素。發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟有利于實現(xiàn)資源消耗減量化、資源利用循環(huán)化、企業(yè)生產(chǎn)清潔化、工業(yè)園區(qū)生態(tài)化，是實現(xiàn)節(jié)能減排、資源綜合利用的重要抓手。工業(yè)園區(qū)是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)積聚效應，延長產(chǎn)業(yè)鏈的有效途徑；工業(yè)園區(qū)有利于進一步優(yōu)化資源配置，優(yōu)化工業(yè)布局，加快縣域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，壯大縣域經(jīng)濟實力；工業(yè)園區(qū)有利于改善區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構，發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟，實現(xiàn)企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集約、區(qū)域互補、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化協(xié)同發(fā)展等多重效應；工業(yè)園區(qū)還有利于降低基礎設施成本，提高企業(yè)競爭力，為工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展營造良好的政策環(huán)境和制度環(huán)境，搭建良好發(fā)展平臺，創(chuàng)造廣闊發(fā)展空間。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)是吸納農(nóng)村剩余勞動力、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構、促進農(nóng)民收入、培植縣域財力的有效手段。昊龍集團公司、昆華化工公司、理事食品公司近年來迅速擴張、發(fā)展較快、實力增強，他們走的路子就是進行技術改造和技術創(chuàng)新。魯?shù)榭h域經(jīng)濟的快速發(fā)展，財政收入的增加，得益于縣域工業(yè)發(fā)展中培育了一批支柱產(chǎn)業(yè)，這些支柱產(chǎn)業(yè)是魯?shù)榭h域經(jīng)濟發(fā)展的主要支撐點。 （二）優(yōu)化環(huán)境是發(fā)展縣域工業(yè)的重要舉措。 （一）領導重視是抓好縣域工業(yè)的關鍵。通過公司+基地+農(nóng)戶+中介的產(chǎn)供銷、種養(yǎng)加為一體化的發(fā)展模式，既培育了一批龍頭企業(yè)，又促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構的調(diào)整；既培植了縣域財源，又實現(xiàn)了農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，增加了農(nóng)民的收入；既解決了農(nóng)產(chǎn)品“賣難”的問題，又為龍頭企業(yè)提供了原料。 （六）夯實農(nóng)業(yè)基礎，發(fā)展第一車間，扶持和培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)昆華化工鋅焙燒的粗鋅供給昊龍公司生產(chǎn)電爐鋅、電解鋅，電爐鋅、電解鋅的爐渣供給水泥廠作為原料，使整個園區(qū)達到資源綜合利用，提高資源的利用效率實現(xiàn)最優(yōu)化。昆華化工廠改制后首先投入400萬元將硫鐵礦制酸改為用锫燒鋅锫砂產(chǎn)生的尾氣制酸，隨后又投入500萬元進行硫酸4萬噸改8萬噸工程。通過改擴建，目前，昆華化工有限公司實現(xiàn)了年產(chǎn)8萬噸硫酸、20萬噸過磷酸鈣的生產(chǎn)規(guī)模，不斷發(fā)展壯大磷化工產(chǎn)業(yè)。理世公司目前已完成一期技改年產(chǎn)1500噸土豆片，計劃二期技改年產(chǎn)2500生產(chǎn)線，預計“十一五”期間可達到年產(chǎn)4000噸土豆片生產(chǎn)規(guī)模。發(fā)展新型建材業(yè)，已建設了以新型墻體材料為重點的金池建材磚瓦廠等企業(yè)。預計2007年礦冶業(yè)可實現(xiàn)產(chǎn)值15億元，工業(yè)增加值7億元；到“十一五”末礦冶業(yè)可實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值36億元，工業(yè)增加值15億元。二是走電礦結(jié)合路子，加快發(fā)展礦冶業(yè)。目前，全縣已有裝機容量1萬千瓦水電站。 （四）整合優(yōu)勢資源，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構，培育特色支柱產(chǎn)業(yè)目前已建設的項目主要有昊龍集團公司年產(chǎn)12萬噸電爐鋅廠、日產(chǎn)2000噸熟料水泥生產(chǎn)線、年產(chǎn)4000噸鋅品廠。二是園區(qū)內(nèi)已建設了一定的基礎設施。魯?shù)楣I(yè)園區(qū)建設進展順利：一是已完成園區(qū)的總體規(guī)劃。 昭通市魯?shù)榇脑汗I(yè)園區(qū)是昭通市四個市級重點園區(qū)之一。對外來非公有制企業(yè)最為關心的市場準入、金融支持、稅費征收、土地使用、治安秩序等方面的問題，提出了若干優(yōu)惠政策，創(chuàng)新招商方式，充分利用外地非公有制企業(yè)的資金、技術、資本、市場、品牌優(yōu)勢，借助外力，吸引民間資本以聯(lián)營、合作等方式向重點產(chǎn)業(yè)投資，在魯?shù)楸M快孵化出一定數(shù)量、有一定規(guī)模和實力的工業(yè)企業(yè)，推進魯?shù)榭h域工業(yè)經(jīng)濟的大發(fā)展。 （二）建立掛鉤聯(lián)系制度，落實政策措施，幫助中小企業(yè)做強做大抓好“四個結(jié)合”，即發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟要與綜合利用資源、優(yōu)化環(huán)境相結(jié)合；發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟要與實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略相結(jié)合；發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟要與優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構相結(jié)合；發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟要與創(chuàng)新體制、激活機制相結(jié)合。魯?shù)榻Y(jié)合縣情，提出了“抓住一個關鍵，打造兩個平臺，做到三個堅持、搞好四個結(jié)合、培育五個支柱”的縣域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展思路。我們必須緊緊抓住當前興仁工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的有利條件和機遇，堅持以科學發(fā)展觀為指導，按照“工業(yè)強縣”的發(fā)展思路，圍繞“建設經(jīng)濟強縣”的發(fā)展目標，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，大力推進興仁工業(yè)化進程，提升縣域經(jīng)濟實力，促進興仁經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展，為全面實現(xiàn)社會進步、人民富裕、經(jīng)濟富強的和諧興仁譜寫新的篇章。二是以企業(yè)和投資者滿意為根本，營造優(yōu)質(zhì)高效的服務環(huán)境。三是建立和完善風險投資機制，引導企業(yè)開展自主創(chuàng)新活動。結(jié)合興仁縣的現(xiàn)有企業(yè)，要按照發(fā)展新型工業(yè)化的要求，鼓勵企業(yè)加快與發(fā)達地區(qū)和本地區(qū)企業(yè)的技術合作，鼓勵規(guī)模骨干企業(yè)創(chuàng)名牌、搞技改，引進先進技術設備，引進現(xiàn)代經(jīng)營理念，增強企業(yè)核心競爭力。三是做好招商引資項目推介。一是完善招商引資政策。——輕重并舉，大力發(fā)展其它產(chǎn)業(yè)。三是積極整合和利用全縣電力資源，將電力并網(wǎng)，為興仁縣工業(yè)發(fā)展提供可靠的電力保障?！鸩⑴e，做大電力產(chǎn)業(yè)。煤化工落地和產(chǎn)業(yè)鏈延伸方面：利用黔西南州整合資源加快發(fā)展的機遇，大力推進煤炭資源的深加工和綜合利用，爭取整合晴隆南部、貞豐西部、安龍北部的煤炭資源，建設興仁煤化工基地，走煤電一體化的路子，加快延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，使煤炭、煤化工成為縣域經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)。做大做優(yōu)煤炭支柱產(chǎn)業(yè)，必須堅持“兩手齊抓”。要實現(xiàn)上述發(fā)展目標，就要著力抓好以下四項工作。電力產(chǎn)業(yè)：充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，加快發(fā)展水火互濟的電力產(chǎn)業(yè)。發(fā)展思路是：堅定不移地實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，發(fā)揮優(yōu)勢，走新型工業(yè)化發(fā)展道路，全面提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引進培育新興產(chǎn)業(yè)，做大做強現(xiàn)有企業(yè)，提高企業(yè)和產(chǎn)品的核心競爭力。新型工業(yè)的發(fā)展，不可能一蹴而就，需要經(jīng)過長期培育；鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設，更是一個長期的發(fā)展過程，不可能見效于一朝一夕。二是提升城市品味。城市的快速發(fā)展吸引了人氣、匯聚了財氣，攪動了思想、開放了胸襟，促進了招商引資，帶動了經(jīng)濟發(fā)展。三是優(yōu)化安商服務。一是完善基礎設施。建設生態(tài)工業(yè)園區(qū)，要求我們要在科學論證的基礎上，認真考察入園項目，有的放矢選擇項目，多算生態(tài)效益帳，多替環(huán)境著想，多替子孫后代著想。出臺了企業(yè)扶持獎勵辦法，開展了領導帶部門掛企業(yè)幫扶工作，扶助企業(yè)上規(guī)模，幫助企業(yè)爭取上級技改節(jié)能資金，并每年安排不少于“三個100萬”，引導、支持現(xiàn)有投產(chǎn)企業(yè)進一步做大規(guī)模，擴張總量。二是培植節(jié)能照明產(chǎn)業(yè)。武寧工業(yè)基礎相對薄弱，發(fā)展新型工業(yè)更為必要，也更具后發(fā)優(yōu)勢。武寧是一個生態(tài)資源大縣，也是一個經(jīng)濟欠發(fā)達縣，建設新型工業(yè)強縣是我們的重要目標，我們將以創(chuàng)建國家生態(tài)縣為抓手，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)，快速壯大經(jīng)濟總量，增強發(fā)展實力；同時，實施好修河環(huán)境保護工程，杜絕工業(yè)污染，防治生活污染，加快生態(tài)建設，爭當鄱陽湖經(jīng)濟區(qū)生態(tài)保護的守門員、綠色發(fā)展的先行區(qū)。二要引導企業(yè)清潔生產(chǎn)?！　∫弧⒁跃G色發(fā)展理念引導新型工業(yè)　　鄱陽湖是國內(nèi)唯一沒有被富營養(yǎng)化的大型淡水湖泊，保護好鄱陽湖“一湖清水”是我們的首要職責；同時，保護不等于回歸自然，只追求生態(tài)保護，不考慮經(jīng)濟發(fā)展，而是按照經(jīng)濟與生態(tài)互動的發(fā)展模式，實現(xiàn)更高層次的發(fā)展，走出一條生態(tài)文明之路。武寧縣推進鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)新型工業(yè)化的思考　鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，核心是發(fā)展，特色是生態(tài)。武寧作為鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)內(nèi)一員，作為修河生態(tài)保護重點縣，我們將始終把發(fā)展新型工業(yè)作為重中之重，著力把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展強勢，實現(xiàn)加快發(fā)展與優(yōu)化生態(tài)的雙贏。要嚴格落實環(huán)境保護工作責任制，嚴把項目環(huán)保關，在招商引資上項目中，堅持做到“三個不要”，即高排放的項目不要，高能耗、低產(chǎn)出的項目不要，環(huán)保措施達不到要求的項目不要，環(huán)保不達標的企業(yè)堅決關閉。通過開展讀書、征文、宣講等活動，通過報刊、網(wǎng)絡等媒體，讓生態(tài)環(huán)保知識進學校、進社區(qū)、進企業(yè)、進家庭，讓綠色發(fā)展理念深入人心。我們必須大上項目、上大項目，快上項目、上好項目，才能在激烈的發(fā)展競爭中不掉隊，才能爭得九江應有地位。突出招商上項目，充分利用礦產(chǎn)、竹木、水產(chǎn)、小水電等資源優(yōu)勢，以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)為主線，緊緊圍繞節(jié)能電器、礦產(chǎn)加工、醫(yī)藥膠囊、紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品加工等主導產(chǎn)業(yè)招商，著力招大引強，引進上下游配套產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)集聚，構建生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。三是扶持企業(yè)上規(guī)模。建設生態(tài)工業(yè)園區(qū)就是要實現(xiàn)將一個企業(yè)產(chǎn)生的“廢物”或副產(chǎn)品變成另一個企業(yè)的“營養(yǎng)物”，園區(qū)內(nèi)彼此靠近的工業(yè)企業(yè)或公司都可以形成一個相互依存、類似于自然生態(tài)食物鏈過程的“工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)”。近年來，武寧縣也加快了園區(qū)建設步伐。重點構建節(jié)能照明產(chǎn)業(yè)鏈，規(guī)劃了綠色照明產(chǎn)業(yè)園，著力引進節(jié)能燈上、下游產(chǎn)業(yè)，目前已經(jīng)構成了從玻管生產(chǎn)到毛管、燈頭、組裝、檢測、包裝一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈，形成了獨具特色的節(jié)能照明產(chǎn)業(yè)板塊。近年來，我市大手筆、大謀略描繪城市建設宏偉藍圖，城市框架迅速拉大，基礎設施更加完善，城市品位極大提升，從甘棠湖時代走向了八里湖時代。積極推進主城區(qū)“西進北展”，實施城建10大類工程、76個項目、投資15億元，三年內(nèi)拉開“一河兩岸”城市框架。深入開展九江市“文明生態(tài)集鎮(zhèn)”、武寧縣第二屆“文明衛(wèi)生平安集鎮(zhèn)”、“ 江西省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等創(chuàng)建活動，通過創(chuàng)建帶動集鎮(zhèn)建設，進一步增強城鎮(zhèn)的輻射帶動力，推進城鎮(zhèn)化進程，全面帶動工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。總體目標是：堅定不移地實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，依托豐富的礦產(chǎn)、水能資源，加快資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，做大做強煤炭、黃金、電力、建材等優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)，加快興仁循