【正文】 （6）由于變更施工方法、施工工藝所引起費(fèi)用的增加；（7）工程質(zhì)量、施工安全、建設(shè)工期、投資控制、環(huán)境保護(hù)和15/I工期提前、。合同文件的優(yōu)先順序、研究合同在完成上述調(diào)查之后，項(xiàng)目部都要及時組織變更索賠小組人員在機(jī)關(guān)專家組的指導(dǎo)下，對以后的變更索賠工作進(jìn)行專題研究，集思廣益，統(tǒng)一認(rèn)識，明確今后變更索賠工作的方向和任務(wù)。工程沿線的征地拆遷數(shù)量、難點(diǎn)。重難點(diǎn)工程，如特殊地段和高邊坡路基、特大橋、大橋、隧道、車站的施工條件、技術(shù)要求、資源配置、道路交通狀況、水電來源和隧道輔助支洞設(shè)置的位置、斷面、長度、高度等，為后步變更設(shè)計(jì)和優(yōu)化施工方案進(jìn)行提前準(zhǔn)備；13/調(diào)查是反復(fù)、細(xì)致的，直至把情況搞清查。組織學(xué)習(xí)經(jīng)營部門要重視合同談判，談判最好請項(xiàng)目部前期人員一起參加，對合同中的不利條款及各種風(fēng)險因素，及時向業(yè)主提出并努力協(xié)商解決，形成會談記要，并向項(xiàng)目部人員交清情況；2任務(wù)承攬階段再次造成Ⅰ類變更設(shè)計(jì)的；⑤其他勘察設(shè)計(jì)原因引起的Ⅰ類變更設(shè)計(jì)。號)，在這個辦法中明確了因建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位和施工單位原因引起的Ⅰ類變更設(shè)計(jì)是要追究的，因此我們在開展變更設(shè)計(jì)工作中要完全規(guī)避因自身原因引起的Ⅰ類變更設(shè)計(jì)，利用好、處理好因其他原因引起的Ⅰ類變更設(shè)計(jì)的。5變更設(shè)計(jì)費(fèi)用Ⅰ類變更設(shè)計(jì)引起的費(fèi)用按初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)概算編制原則，扣除不應(yīng)發(fā)生的費(fèi)用后確定；Ⅱ類變更設(shè)計(jì)引起的費(fèi)用應(yīng)按施工承包合同約定的單價和計(jì)價方式確定。25見經(jīng)發(fā)展計(jì)劃司、建設(shè)管理司以及相關(guān)部門會簽后報部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。建設(shè)單位組織有關(guān)單位分析、研究提出處理意見，勘察設(shè)計(jì)單位按處理意見完成變更設(shè)計(jì)。萬元（含）以上的。號文）。如果概算清理總額超過批復(fù)的可行性研究投資估算總額的25其他實(shí)施過程中需要增加的費(fèi)用一律先使用預(yù)備費(fèi)，在預(yù)備費(fèi)不足的情況下使用降造費(fèi)。鐵道部發(fā)展計(jì)劃司根據(jù)Ⅰ類變更設(shè)計(jì)批復(fù)調(diào)整項(xiàng)目投資計(jì)劃。10鐵路項(xiàng)目建設(shè)單位要根據(jù)鐵道部變更設(shè)計(jì)管理辦法、工程建設(shè)實(shí)際和施工承包合同約定，嚴(yán)格控制變更設(shè)計(jì)及費(fèi)用調(diào)整。施工圖設(shè)計(jì)優(yōu)化核減的工程投資作為建設(shè)項(xiàng)目基本預(yù)備費(fèi)由項(xiàng)目建設(shè)單位管理使用。112010根據(jù)《鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工圖投資檢算管理暫行辦法》（鐵建設(shè)【2007】1103%計(jì)列，投資檢算報鐵道部發(fā)展計(jì)劃司、建設(shè)管理司、工程設(shè)計(jì)鑒定中心核備。5%時,報請鐵道部技術(shù)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)小組研究決策（合資鐵路需經(jīng)法定程序討論通過），項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)總概算超出批復(fù)投資估算5%計(jì)列。項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)是依據(jù)國家或鐵道部批準(zhǔn)可行性研究報告的建設(shè)范圍、規(guī)模和主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對設(shè)計(jì)方案、工程措施、工程數(shù)量和投資進(jìn)一步優(yōu)化和深化設(shè)計(jì)。鐵道部有關(guān)部門按職責(zé)分工對全過程投資進(jìn)行審批和監(jiān)管。號）。25的精神、要勤快、要善學(xué)、要善于思考、要有親和力、要懂心理學(xué)、懂公關(guān)、要有全面的技術(shù)、造價、物資、法律方面的業(yè)務(wù)知識，這就要求我們要不斷的學(xué)習(xí)和完善自身?xiàng)l件。地震的發(fā)生，這個屬于不可抗拒力產(chǎn)生的索賠，一般的資料完整、反應(yīng)及時，業(yè)主是會適當(dāng)?shù)挠枰匝a(bǔ)償?shù)摹ＹY料準(zhǔn)備的不及時和不充分為也為索賠增加了難度。這個現(xiàn)象在鐵路項(xiàng)目上相當(dāng)突出，但是業(yè)主要求包干使用；Ⅱ類變更要求包干，大臨工程由于設(shè)計(jì)脫離現(xiàn)場實(shí)際施工情況，一方面數(shù)量嚴(yán)重不足，另一方面設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際施工相差很大，特別是施工便道、電力干線、拌合站以及預(yù)制梁場等項(xiàng)目。10%就很難增加投資了。現(xiàn)在國家審計(jì)的范圍廣、頻率高，特別是國家投資的鐵路項(xiàng)目，要求我們在做變更索賠時一定要資料齊全，特別是各個部門的資料要一致、要相互吻合。(5)有效性：首先變更索賠工作要注重效果。(2)合理性：變更索賠補(bǔ)差的事實(shí)在合同條款、施工規(guī)范或慣例上合理，簡而言之就是有理有據(jù)。(4)提高經(jīng)濟(jì)效益：變更索賠是施工企業(yè)提高效益的有效手段和1/一、鐵路變更索賠補(bǔ)差的目的變更索賠補(bǔ)差從狹義方面的理解，就是為了施工企業(yè)獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益；而廣義的理解，就是業(yè)主、承包商、政府、社會各方面都能受益，它主要包括以下幾個方面：(1)提高耐久性：提高工程質(zhì)量，增強(qiáng)工程的耐久性，確保工程安全使用，對業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工單位都十分有益。年京津城際、武廣客專等鐵路項(xiàng)目開工以來，全國興起了鐵路建設(shè)的新一輪高潮。鐵路工程項(xiàng)目的變更2005今天主要探討一下鐵路工程變更索賠補(bǔ)差工作。通過優(yōu)化設(shè)計(jì)、改進(jìn)工藝和增加必要的投入，可提高工程項(xiàng)目的美觀性，即為業(yè)主爭光，又能提升企業(yè)形象。二、變更索賠補(bǔ)差工作的基本要求(1)合法性：變更索賠補(bǔ)差工作必須符合國家、地方政府和行業(yè)的政策法規(guī)和規(guī)范，符合業(yè)主和承包方共同簽認(rèn)的施工合同。投標(biāo)階段就要想著施工階段；正式施工前就要研究施工方案、工藝等可行性；風(fēng)險防范也要提前制定應(yīng)對預(yù)案。三、鐵路工程變更索賠面臨的困難鐵路建筑市場在不斷規(guī)范，審計(jì)監(jiān)督在不斷加強(qiáng)，給變更索賠工作增加了難度。鐵路工程往往是投資包干，概算批復(fù)下來后，超資設(shè)計(jì)深度不夠，投資考慮不足。但是近來建筑市場越來越規(guī)范，Ⅱ類以下變更包含在包干費(fèi)中，Ⅰ類變更要層層批復(fù)，而設(shè)計(jì)院的設(shè)計(jì)費(fèi)也是包干使用，如果設(shè)計(jì)變更增加的額度太大，也要扣設(shè)計(jì)費(fèi)，因此，設(shè)計(jì)院也不會輕易的進(jìn)行設(shè)計(jì)變更。做好變更索賠工作要求我們要有執(zhí)著3/年頒布了《鐵路基本建設(shè)項(xiàng)目投資控制管理辦法》（鐵計(jì)【2007】97項(xiàng)目建設(shè)單位是建設(shè)項(xiàng)目投資控制的責(zé)任主體，項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位是全過程投資控制的基礎(chǔ)，項(xiàng)目施工單位依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙組織施工并按照合同價款控制投資，項(xiàng)目監(jiān)理單位對工程施工和驗(yàn)工計(jì)價實(shí)施監(jiān)理。25項(xiàng)目實(shí)施階段、概算清理(投資梳理)階段。項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算分章節(jié)費(fèi)用原則上要控制在批復(fù)投資估算額度內(nèi)，基本預(yù)備費(fèi)嚴(yán)格按照一至十一章費(fèi)用總額的為有利于項(xiàng)目實(shí)施過程的投資控制，批復(fù)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)總概算超過批復(fù)投資估算25項(xiàng)目建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)單位按照批復(fù)的初步設(shè)計(jì)進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，并根據(jù)需要（可分站前、站后）編制施工圖投資檢算，基本預(yù)備費(fèi)可按一至十一章費(fèi)用總額的投資檢算超出鑒修概算并影響項(xiàng)目投資的建設(shè)項(xiàng)目，須經(jīng)鐵道部工程設(shè)計(jì)鑒定中心組織審核后報鐵道部總工程師批準(zhǔn)。在月月但是不管哪種招標(biāo)方式，項(xiàng)目建設(shè)單位都會組織設(shè)計(jì)單位在初步設(shè)計(jì)批復(fù)原則及規(guī)模范圍內(nèi)對施工圖優(yōu)化設(shè)計(jì)，施工圖設(shè)計(jì)優(yōu)化以方案更為合理、投資更為經(jīng)濟(jì)為原則。使變更索賠工作有了整體的方向，同時掌握設(shè)計(jì)單位在編制概算的時候哪些章節(jié)價格偏高，哪些章節(jié)價格偏低，利用初步設(shè)計(jì)“原則要求按章節(jié)和分類費(fèi)用控制在批復(fù)投資估算規(guī)模內(nèi)”的管理規(guī)定去尋找和確定我們創(chuàng)效的變更索賠項(xiàng)點(diǎn)。Ⅰ類變更設(shè)計(jì)要報鐵道部審批，鐵道部工程設(shè)計(jì)鑒定中心接到項(xiàng)目建設(shè)單位報送的符合規(guī)定要求的變更設(shè)計(jì)文件后（達(dá)到初步設(shè)計(jì)深度，有原因分析和責(zé)任追究等），在有關(guān)單位和部門對建設(shè)項(xiàng)目的變更意見必須由建設(shè)單位統(tǒng)一報鐵道部批準(zhǔn)后執(zhí)行。除鐵道部明文規(guī)定使用降造費(fèi)的項(xiàng)目外，7/概算清理是根據(jù)鐵道部年度概算清理計(jì)劃，按照