【正文】 行政單位支出明細(xì)表的平衡公式是： 行政單位支出=基本工資+補(bǔ)助工資+其他工資+職工福利費(fèi)+社會(huì)保障費(fèi)+公務(wù)費(fèi)+設(shè)備購置費(fèi)+修繕費(fèi)+業(yè)務(wù)費(fèi)+其他費(fèi)用事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)表是準(zhǔn)確反映事業(yè)單位財(cái)務(wù)活動(dòng)狀況的重要資料，事業(yè)單位必須按一定的編制方法，做好各項(xiàng)財(cái)務(wù)報(bào)表的編制工作。它由資產(chǎn)、負(fù)債及凈資產(chǎn)等具體項(xiàng)目組成。隨著財(cái)政管理體制改革的深入，政府采購、國庫集中支付制度的進(jìn)一步實(shí)施，政府采購基金成為政府財(cái)務(wù)活動(dòng)的一個(gè)重要內(nèi)容。即政府是否按照《預(yù)算法》規(guī)定，將財(cái)政資金用于預(yù)算限定的用途或目的，這是公共資金管理的基本要求。公共組織中政府與納稅人、基金會(huì)與捐贈(zèng)人等存在著廣泛的受托與委托關(guān)系。以便正確評估某一民間組織的管理人員履行其職責(zé)的情況和其他各方面業(yè)績。通過財(cái)務(wù)報(bào)表來了解組織的運(yùn)行狀況和效率的。重點(diǎn)作業(yè)n 在什么情況下需要對公共組織進(jìn)行財(cái)務(wù)清算？n 民間非營利組織如果發(fā)生撤銷，需終止其活動(dòng)，其組織財(cái)產(chǎn)該如何處置？（行業(yè)協(xié)會(huì)、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位）財(cái)務(wù)報(bào)告的概念 公共組織財(cái)務(wù)報(bào)告是反映公共組織一定時(shí)期財(cái)務(wù)狀況、業(yè)務(wù)活動(dòng)情況和預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的總結(jié)性書面文件。 通常也稱為盤盈盤虧報(bào)告表,通過對比,揭示賬面結(jié)存數(shù)與實(shí)際結(jié)存數(shù)之間的差異,以便據(jù)以查明發(fā)生差異的原因,并作出適當(dāng)?shù)奶幚?財(cái)產(chǎn)損失的申報(bào)核實(shí) 公共組織對于清查出的各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)損失應(yīng)當(dāng)在取得具有法律效力的憑證或合法手續(xù)后，按國家規(guī)定程序、格式在辦理資金核實(shí)手續(xù)時(shí)申報(bào)核銷處理。對房屋、建筑物等固定資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)清查、分類登記。主管部門審核后，再報(bào)財(cái)政部門批準(zhǔn)。財(cái)務(wù)清算的作用（一）保護(hù)國有資產(chǎn)的安全與完整（二）保證財(cái)產(chǎn)記錄的真實(shí)（三）加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督（四）改善財(cái)務(wù)管理財(cái)務(wù)清算的程序（一）成立財(cái)務(wù)清算機(jī)構(gòu) 財(cái)務(wù)清算機(jī)構(gòu)是專門負(fù)責(zé)劃轉(zhuǎn)撤并的公共組織的財(cái)產(chǎn)清算機(jī)構(gòu)。‘“劃”，是指公共組織因隸 屬關(guān)系的改變，成建制地在部門之間、上下級之間的劃轉(zhuǎn)，屬于公共組織行政隸屬關(guān)系的改變。在基金會(huì)投資方面，鼓勵(lì)基金會(huì)按照合法、安全、有效的原則積極實(shí)現(xiàn)基金的保值、增值，對基金會(huì)實(shí)現(xiàn)保值、增值的方式未作具體限定，投資決策由基金會(huì)理事會(huì)把握。 （四）加強(qiáng)投資資金管理。以下重點(diǎn)政府組織投資的特點(diǎn) （一）公益型和基礎(chǔ)性 （二）社會(huì)效益性和宏觀經(jīng)濟(jì)效益 （三）宏觀調(diào)控性非營利組織的對外投資，是非營利組織利用貨幣資金、實(shí)物或無形資產(chǎn)等方式向其他組織（包括公共組織與非公共組織）的投資，是營利性投資。n 對比說明非營利組織與企業(yè)在償還債務(wù)方面的評價(jià)指標(biāo)有何差異。該指標(biāo)能更為穩(wěn)健地衡量短期負(fù)債償還能力。最佳的速動(dòng)比率數(shù)值為1。流動(dòng)負(fù)債 =（流動(dòng)資產(chǎn)－存貨）/流動(dòng)負(fù)債速動(dòng)比率是流動(dòng)比率的改進(jìn)，可以更加可靠地反映組織的短期償債能力。速動(dòng)資產(chǎn)是指貨幣資金、短期投資、應(yīng)收票據(jù)、應(yīng)收賬款等可以較快變現(xiàn)的資產(chǎn)。如果就短期償債能力而言，當(dāng)然流動(dòng)比率越高越好。 根據(jù)經(jīng)驗(yàn)判斷，一般要求流動(dòng)比率在2以上。流動(dòng)負(fù)債表示用流動(dòng)資產(chǎn)償還流動(dòng)負(fù)債的能力，用于衡量短期償債能力。凈資產(chǎn)100%該比率越低，表明企業(yè)長期償債能力越強(qiáng)，用凈資產(chǎn)對借入資金的保障程度越高。反映負(fù)債在總資本中的比重問題。 公共組織償債能力的評價(jià)指標(biāo)，可分為短期債務(wù)償還能力和長期債務(wù)償還能力兩個(gè)方面。應(yīng)繳款項(xiàng)是由國家強(qiáng)制要求上繳的款項(xiàng)，屬于政府行為的結(jié)果，而暫存款項(xiàng)則是結(jié)算中發(fā)生的往來款項(xiàng)，屬于市場行為的結(jié)果。財(cái)政專戶是財(cái)政部門在銀行設(shè)立的預(yù)算外資金專門帳戶，對于預(yù)算外資金收支進(jìn)行統(tǒng)一核算和集中管理。 （一）應(yīng)繳財(cái)政預(yù)算款的具體內(nèi)容 、執(zhí)法部門和單位追回應(yīng)上繳國庫的各種款項(xiàng)。主要包括短期借款、應(yīng)付款項(xiàng)、應(yīng)付工資、應(yīng)交稅金、預(yù)收稅金、預(yù)收帳款等。 n 地方政府原則上不存在負(fù)債。包括應(yīng)付票據(jù)、應(yīng)付賬款、預(yù)收賬款、應(yīng)交稅金和應(yīng)繳預(yù)算款、應(yīng)繳財(cái)政專戶款等，政府組織一般沒有融資性質(zhì)的負(fù)債。 例如：各種行政事業(yè)性收費(fèi)、稅收、罰沒收入等，應(yīng)按規(guī)定上繳國庫，是公共組織對國家財(cái)政的負(fù)債。 公共組織負(fù)債除了上述負(fù)債的基本特征外，還具有以下特殊性： 第一，公共組織負(fù)債主體及形式具有多樣性。 負(fù)債有以下特征：（公共組織負(fù)債的基本特征） 第一，負(fù)債是特定主體現(xiàn)在已經(jīng)存在的，由過去經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所產(chǎn)生，并由該主體承諾償付的一種債務(wù)。 （8）國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的變動(dòng)，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，并辦理相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)變動(dòng)登記手續(xù)。 （4）轉(zhuǎn)化后取得的受益應(yīng)依法納稅，應(yīng)納入單位統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理，按規(guī)定用途使用。為了防止國有資產(chǎn)的流失，保證國有資產(chǎn)的保值與增值，必須加強(qiáng)對非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)的管理。 第三，無形資產(chǎn)是長期資產(chǎn)。在權(quán)責(zé)發(fā)生制下，采用折舊的方法，對資本性支出進(jìn)行折舊處理，分段計(jì)入收益期費(fèi)用。 第三，周轉(zhuǎn)期限短。它包括各種財(cái)產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利等。但也存在著結(jié)算價(jià)高于投標(biāo)價(jià)、維修材料進(jìn)銷差價(jià)率過大等問題，亟待引起相關(guān)部門的重視。公務(wù)卡消費(fèi)在報(bào)銷之前的風(fēng)險(xiǎn)由個(gè)人承擔(dān)，單位只利用其結(jié)算應(yīng)該報(bào)銷的支出，不會(huì)給單位帶來透支等風(fēng)險(xiǎn)，并且有利于促進(jìn)公務(wù)開支及時(shí)報(bào)銷。 二是有利于堵塞行政機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理漏洞。推行公務(wù)卡，就是要求各級預(yù)算單位在公務(wù)小額支出中全面使用非現(xiàn)金支付工具，減少現(xiàn)金使用，同時(shí)利用銀行卡支付系統(tǒng)協(xié)助財(cái)政部門實(shí)現(xiàn)對公務(wù)小額支付的全程監(jiān)控，加強(qiáng)對財(cái)政支出的管理，也利于政府部門控制行政成本。具有非補(bǔ)償性特征。 第四，執(zhí)行社會(huì)集團(tuán)購買力管理規(guī)定。 設(shè)備購置費(fèi)包括一般設(shè)備購置費(fèi)、專業(yè)設(shè)備購置費(fèi)、圖書購置費(fèi)和交通工具購置費(fèi)。 第二，加強(qiáng)電話費(fèi)的管理。其包括公務(wù)費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、修繕費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)和其他費(fèi)用。 基本工資、補(bǔ)助工資和其他工資的管理　 第一，嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的人員編制，不能超編。　 ４．職工福利費(fèi)　行政事業(yè)單位根據(jù)國家統(tǒng)一規(guī)定按工資總額一定比例提取的福利費(fèi)。支出管理的原則?。ㄒ唬┙y(tǒng)籌兼顧，保證重點(diǎn)，合理安排支出比例?。ǘ┓智甯鞣N支出的界限，按資金渠道辦理支出?。ㄈ﹪?yán)格控制社會(huì)集團(tuán)購買力，節(jié)約各種費(fèi)用支出?。ㄋ模﹦澢骞浇缦?，應(yīng)由私人自理的費(fèi)用，不能公款開支 經(jīng)費(fèi)支出的管理要求?。ㄒ唬┳袷貒矣嘘P(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的支出預(yù)算進(jìn)行?。ǘ└黜?xiàng)支出要全部納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算和管理?。ㄈ┙∪?guī)章制度，完善監(jiān)督約束機(jī)制?。ㄋ模┘訌?qiáng)經(jīng)費(fèi)開支的計(jì)劃性，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)?。ㄎ澹┳龊秘?cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)開支的日常管理?。┘訌?qiáng)資金使用效益的考核與檢查，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理監(jiān)督控制職能　　人員經(jīng)費(fèi)管理（一）人員經(jīng)費(fèi)的內(nèi)容　　人員經(jīng)費(fèi)是指公共組織用于職工個(gè)人方面的費(fèi)用開支。 亂收費(fèi)的界定 （1） 各級地方政府或部門制定的收費(fèi) 標(biāo)準(zhǔn)與法律、法規(guī)不符的；(2) 超越管理權(quán)限制定收費(fèi)的；(3) 擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目的； (4) 擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；(5) 擅自變更收費(fèi)范圍、標(biāo)準(zhǔn)的；(6) 行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)已經(jīng)明令取消或降低標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目，仍按原定項(xiàng)目或標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的； (7) 違反《收費(fèi)許可證》規(guī)定而收費(fèi)的；（8）違反財(cái)政票據(jù)管理規(guī)定實(shí)施收費(fèi)的； （9）其他亂收費(fèi)行為。行政事業(yè)性收費(fèi)收入的管理行政事業(yè)性收費(fèi)制度的改革思路 行政事業(yè)性收費(fèi)是指公共組織在行使其職能的過程中，按照法律、行政法規(guī)等規(guī)定，向公民、法人和其他組織實(shí)施管理或提供服務(wù)收取的費(fèi)用。 健全票據(jù)管理體系；實(shí)行收繳分離、票據(jù)分離的管理辦法 票款分離和收支脫鉤是實(shí)行收支兩條線制度的核心。統(tǒng)一財(cái)政預(yù)算管理體系是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，也是我國預(yù)算外資金發(fā)展的目標(biāo)模式。預(yù)算外資金收入的內(nèi)容 行政性收費(fèi) 事業(yè)服務(wù)性收費(fèi) 政府性基金 管理費(fèi)等 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的鄉(xiāng)自籌和鄉(xiāng)統(tǒng)籌資金 其他未納入財(cái)政預(yù)算管理的財(cái)政性資金 社會(huì)保障基金 預(yù)算外資金的性質(zhì) 預(yù)算外資金在性質(zhì)上屬于財(cái)政性資金。第一，經(jīng)營收入是開展經(jīng)營活動(dòng)所取得的收入，而不是專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及輔助活動(dòng)取得的收入。 事業(yè)收入，是指事業(yè)單位通過開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)取得的收入。財(cái)政資金直接撥付到賬戶，縮短了中間的劃撥過程，資金支付快速、便捷、準(zhǔn)確，簡化了資金撥付環(huán)節(jié)和手續(xù)，縮短了資金在途時(shí)間，也可以有效地防止擠占挪用、滯留占壓財(cái)政資金問題的產(chǎn)生。 按照預(yù)算外資金“收支兩條線”管理要求，由財(cái)政預(yù)算外資金賬戶撥入的預(yù)算外資金。重點(diǎn)作業(yè)１、如何保證預(yù)算對政府行為的制約和控制？２、如何從法律方面保障政府預(yù)算信息公開？公共組織收入的概念 公共組織為開展業(yè)務(wù)活動(dòng)以及其他活動(dòng)依法取得的非償還性資金。三是調(diào)劑要有利于提高資金使用效益，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。它是在原批準(zhǔn)的預(yù)算支出總額內(nèi)，部分地改變預(yù)算資金用途的一種預(yù)算調(diào)節(jié)方法。單位預(yù)算追加或追減的事項(xiàng)，遵循下列要求辦理：財(cái)政預(yù)算撥款和從財(cái)政專戶核撥的預(yù)算外資金預(yù)算需要調(diào)整時(shí)，應(yīng)按規(guī)定程序逐級報(bào)請主管部門或財(cái)政部門審批。正確歸集各項(xiàng)收入和支出項(xiàng)目，特別要?jiǎng)澢迨聵I(yè)收入與經(jīng)營收入、事業(yè)支出與經(jīng)營支出的界線。4. 繳入財(cái)政專戶的預(yù)算外資金，不能作為單位收入，直接列入收入預(yù)算。繳入財(cái)政專戶的預(yù)算外資金不能作為單位收入直接列入收入預(yù)算，可用預(yù)算外收入應(yīng)作為單位收入列入單位收入預(yù)算。①因占有較多國有資產(chǎn)或國家資源而收入超過支出較多的單位；②因享有國家特殊政策或者經(jīng)國家特許從事特殊業(yè)務(wù)而收入超過正常支出較多的單位；③由于收支配比不清等原因而收入超過正常支出較多的單位。 (1)預(yù)算補(bǔ)助 這是國家財(cái)政對自身收入不能滿足支出的事業(yè)單位所采取的預(yù)算撥付方式。 定項(xiàng)是財(cái)政部門對政府各單位為完成某一專項(xiàng)或特點(diǎn)工作任務(wù)專門安排的經(jīng)費(fèi)撥款額度。即單位取得的財(cái)政撥款預(yù)算收入、可用預(yù)算外資金收入和其他收入全部編入收入預(yù)算，根據(jù)全部收入統(tǒng)籌安排。預(yù)算年度是各國政府編制和執(zhí)行預(yù)算所依據(jù)的法定期限。政府所有的收支計(jì)劃和活動(dòng)過程，除了某些特殊的例外，都必須向立法機(jī)構(gòu)和社會(huì)公眾公開，都必須接受立法機(jī)構(gòu)、社會(huì)公眾和社會(huì)輿論的監(jiān)督。通過編制預(yù)算可以對預(yù)算收支規(guī)模、收入來源和支出用途做出事前的設(shè)想和預(yù)計(jì)。公共組織預(yù)算是國家預(yù)算的重要組成部分。而資本金的增值性體現(xiàn)了企業(yè)投資者的權(quán)利. 民間非營利組織的財(cái)務(wù)特征 ，同時(shí)也存在投資、籌資活動(dòng)以及附帶一些生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng) 重點(diǎn)作業(yè)１、我國的非營利組織與國際通行標(biāo)準(zhǔn)相比有何特點(diǎn)？２、我國的非營利組織在注冊方面有何政策制約？公共組織財(cái)務(wù)管理是公共組織管理的一個(gè)重要組成部分，它是根據(jù)財(cái)務(wù)制度及財(cái)經(jīng)法規(guī)，按照財(cái)務(wù)管理的原則，對公共組織有關(guān)資金的籌集、分配、及使用所引起的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制，并處理財(cái)務(wù)關(guān)系的一項(xiàng)綜合性的經(jīng)濟(jì)管理工作。而大多數(shù)企業(yè)是通過提供物質(zhì)產(chǎn)品來滿足社會(huì)需要的。 公共組織的財(cái)務(wù)特征政府組織的財(cái)務(wù)特征 ，并無直接經(jīng)濟(jì)目的。明確了基金會(huì)法人的非營利性和公益性。最后，規(guī)定社會(huì)團(tuán)體專職工作人員的工資和保險(xiǎn)福利待遇，參照國家對事業(yè)單位的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 《社團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》明確規(guī)定了 “社會(huì)團(tuán)體的經(jīng)費(fèi)，以及開展章程規(guī)定的活動(dòng)按照國家有關(guān)規(guī)定所取得的合法收入，必須用于章程規(guī)定的業(yè)務(wù)活動(dòng)，不得在會(huì)員中分配”。 事業(yè)單位是指國家為了社會(huì)公共利益，由國家機(jī)關(guān)舉辦或其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織。 公共組織的界定 政府組織(廣義)公共組織 公立非營利組織:事業(yè)單位 非營利組織 社會(huì)團(tuán)體 民辦非營利組織 基金會(huì) 民辦非企業(yè)單位在公共組織財(cái)務(wù)管理中，政府組織是指廣義的政府，是指執(zhí)掌公共權(quán)力的所有的國家機(jī)構(gòu)，包括國家立法機(jī)關(guān)，國家行政機(jī)關(guān)，國家司法機(jī)關(guān)。 按照現(xiàn)行社團(tuán)條例的規(guī)定，參加中國人民政治協(xié)商會(huì)議的人民團(tuán)體；由國務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)核定，并經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)免于登記的團(tuán)體；以及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)本單位批準(zhǔn)成立、在本單位內(nèi)部活動(dòng)的團(tuán)體，不屬于現(xiàn)行社團(tuán)登記管理的范疇。再次，社會(huì)團(tuán)體接受捐贈(zèng)、資助，必須符合章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，必須根據(jù)與捐贈(zèng)人、資助人約定的期限、方式和合法用途使用。是按照民間捐贈(zèng)人的意愿設(shè)立的專門用于捐贈(zèng)人指定的社會(huì)公益性用途的非營利性基金管理組織.通過制度設(shè)計(jì)放松對基金會(huì)“掙錢”的管制，杜絕基金會(huì)“分錢”的可能，保障基金會(huì)“花錢”的公益性。 我國《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定，民辦非企業(yè)單位是指“企業(yè)事業(yè)單位，社會(huì)團(tuán)體和其他力量以及公民個(gè)人利用非國有資產(chǎn)舉辦的，從事非營利性社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的社會(huì)組織”。 .事業(yè)單位的財(cái)務(wù)特征 事業(yè)單位與企業(yè)相比其財(cái)務(wù)特征如下：事業(yè)單位一般不提供物質(zhì)產(chǎn)品，有的單位雖然提供物質(zhì)產(chǎn)品，但它是作為知識、信息、技術(shù)的載體來提供的。出資者不要求投入資產(chǎn)的回報(bào)，也不準(zhǔn)備收回資產(chǎn)，但對資金的使用有限制性。實(shí)行事業(yè)單位預(yù)算的包括以國家財(cái)政撥款為主要資金來源的事業(yè)單位，以及接受國家經(jīng)常性資助的社會(huì)團(tuán)體等