【正文】 、 動漫制作 、樂器與工藝品 加工 等 5個 文化產業(yè) 支撐點 ，形成具有區(qū)域特色、結構合理的 文化產業(yè)發(fā)展框架。 加快推進金融電子網絡建設 ， 創(chuàng)新企業(yè)融資模式， 加快保險市場的培育和發(fā)展 ， 積極引進各類 金融 機構，完善城鄉(xiāng) 金融服務體系，形成體系健全、機構聚集、產業(yè)化程度較高、社會信用環(huán)境良好的區(qū)域性金融中心。 以住房市場化、商品化為導向，不斷完善房地產市場結構，適當增加商業(yè)地產比重，逐步建立起以普通商品住房為主、經濟適用住房為輔、廉租住房為保障、商業(yè)地產為補充的多層次、多結構房地產供應體系。 ?十二五?期間 ，重點規(guī)劃建設 姜山 物流園區(qū) ， 培育 發(fā)展 綜合物流中心 、 沽河集裝箱物流中心、建材集散中心、農副產品集散中心、鹽業(yè)配送中心等 5個物流中心， 客運站場 由 6處發(fā)展 到 12處。 堅持 以城鎮(zhèn)化引領商貿流通業(yè)發(fā)展， 合理規(guī)劃和布局城 鎮(zhèn) 商業(yè)網點 ，加快商業(yè)轉型升級和結構調整， 積極引進國內外知名 專業(yè)店、 品牌店及零售 、餐飲 企業(yè)， 不斷增強 對周邊地區(qū)的輻射能力 。 打造 半島 休閑 旅游中心。按照?上市一批、培植一批、儲備一批? 23 的思路，加大擬上市資源培植力度，建立完善?政府引導、企業(yè)主導、市場運作、政策扶持?工作機制，積極創(chuàng)造條件，全力推動企業(yè)上市工作。 加快區(qū)域內信息化和工業(yè)化融合，推進信息技術產業(yè)發(fā)展。機械制造， 以 吉明美機械和阿菲尼亞青島制動系統(tǒng)有限公司 等 為依托，打造具有國際競爭能力的 機械加工產業(yè) 基地 ； 食品 加工， 發(fā)揮農產品資源豐富優(yōu)勢，以雀巢、萬福、九聯(lián)等農業(yè)龍頭企業(yè)為依托， 形成產值過 500 億元的食品產業(yè)集群， 重點發(fā)展奶制品、果蔬、花生、畜禽和啤酒飲料五大行業(yè)， 突出生產終端產品、綠色食品、有機食品、出口產品、品牌產品， 提高精深加工能力和質量安全 水平； 紡織服裝 ，以鳳凰印染、即發(fā)集團等為依托，加快技術改造 ，引導現有企業(yè)向新材料、高附加值、品牌產品升級，培育高端品牌， 實現由勞動密集型向技術密集型轉變， 推動制鞋、紡織服裝、印染等逐步走向 高端 化 ；橡膠 輪胎 ， 以耐克森輪胎等為依托，打造國內重要 22 的 半鋼子午輪胎生產基地 。 21 第四章 戰(zhàn)略 任務與主要 措施 一、 推進產業(yè)結構優(yōu)化升級 （ 一 ） 加快推進新型工業(yè)化 繼續(xù)實施工業(yè)強市戰(zhàn)略， 重點發(fā)展 機械制造、食品加工、橡膠 輪胎 、紡織服裝 4個 傳統(tǒng)主導 產業(yè) 和 新能源、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保 、信息技術等 5 個新興產業(yè)，構建? 4+5?產業(yè)發(fā)展新體系。 ?餐飲購物中心?。 店埠、院上、武備、夏格莊、孫受、馬連莊、日莊、南墅和河頭店等鎮(zhèn) 根據各自優(yōu)勢，重點為兩大工業(yè)組團搞好配套加工，形成各具特色、錯位發(fā)展的鎮(zhèn)級工業(yè)小區(qū)。 生豬 ： 依托萬福集團， 以院上、河頭店、南墅、日莊、武備、沽河等鎮(zhèn)（街道）為重點區(qū)域，新發(fā)展生豬養(yǎng)殖場（小區(qū)） 50處 。 畜牧業(yè)。 設施果樹栽培示范區(qū)：主要包括孫受、武備等鎮(zhèn)。以新式高檔日光溫室栽培為 重點，發(fā)展設施蔬菜示范小區(qū) 3 萬畝。主要包括姜山、李權莊、夏格莊等鎮(zhèn)。 ?十二五?期間，按照南菜北果總體布局，突出打造?三線二區(qū)一流域?。 以南墅、夏格莊、河頭店等重點中心鎮(zhèn) 為主要節(jié)點，其余鎮(zhèn)為一般節(jié)點，構筑梯度合理 的空間布局模式。 姜山新城： 膠東半島輕工業(yè)功能區(qū)和 都市休閑區(qū) 。 二、 城鎮(zhèn) 空間布局 ?十二五?期間， 堅持城鎮(zhèn)化與經濟發(fā)展水平相適應的方針， 16 適度擴大城市規(guī)模，合理引導人口聚集，進一步優(yōu)化城鎮(zhèn)結構和布局，城鎮(zhèn)化率每年提高 個百分點以上 ， 2020 年達到 63%以上。 第三章 交通布局、 城鎮(zhèn) 空間布局和 產業(yè)布局 一、 交通布局 以建設半島交通樞紐為目標， 加快區(qū)域交通、城鄉(xiāng)交通協(xié)調發(fā)展， 構建以國省道為骨干、縣鄉(xiāng)道為補充的?五縱七橫?的公路交通體系 ， 連接半島重要城市 、 客貨運更加暢通的 3 條鐵路運輸體系 ， 以城市公交為主體、出租車為補充的城鄉(xiāng)客運一體化體系 ， 到 2020 年， 形成域內、域外相銜接，多種運輸方式相融合的綜合交通 網絡，構成以我市為中心 連接 周邊縣市、港口和重點城市的半小時和 1 小時經濟圈。 繼續(xù)實施基本公共衛(wèi)生服務和重大公共衛(wèi)生服務項目，促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化， 城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障實現全覆蓋。 城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 %以內， 企業(yè)各項社會保險征繳率達到 %以上，機關事業(yè)單位各項保險參保率達到 99%以上，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險 參保率達到 80%以上 。森林覆蓋率達到并 穩(wěn)定 在 35%以上 。 建立起以工哺農、城鄉(xiāng)互動、協(xié) 14 調發(fā)展的新型城鄉(xiāng)關系，社會主義新農村建設取得突破性進展。一二三次產業(yè)比例由 ： ： 調整為 5： 52：43， 高新技術產業(yè)產值占規(guī)模以上工業(yè)總產值的比重由 18%提高到 23%。 地方財政收入達到 45 億元，年均增長 20%左右 。 二 、 發(fā)展 目標 ?十二五?規(guī)劃目標要立足萊西實際，在兼顧全面和重點、需要和可能、連續(xù)性和階段性、預期性和約束性的基礎上，根據國家和省、青島市?十二五?規(guī)劃基本思路確定的主要目標，圍繞經濟增長、結構調整、環(huán)境保護、民生改善等方面進行設置。 堅持統(tǒng)籌發(fā)展。 堅持創(chuàng)新發(fā)展。 工作中 ，必須 按照 科學發(fā)展 觀 要求 ， 重點把握 6 條 原則： 堅持率先發(fā)展。同時 對城市功能 的 完善 、建設半島交通物流的 樞紐 和產業(yè)轉移的樞紐、打造有鮮明特色的城 市 提出 了更高要求 。隨著經濟全球化趨勢進一步細化和深化，將為我市在更寬領域更多層次參與國際競爭，推進經濟國際化帶來機遇。 服務業(yè)占 GDP 比重有待進一步提高 ，實現服務業(yè)跨越式發(fā)展壓力較大。但與先進縣市相比，我市經濟社會發(fā)展還面臨一些矛盾和問題。 深入開展了 保持共產黨員先進性教育、 深入學習實踐 科學發(fā)展觀 和 誠信主題教育先進典型宣傳、?道德在心中、文明在身邊?主題宣傳等系列活動， 物質文明、精神文明、政治文明、生態(tài)文明健康協(xié)調發(fā)展，先后 榮獲 全國村民自治模范市、全國民政工 作先進市 、 全國 村務公開民主管理示范單位、 ? 平安山東?建設先進市 、 山東省首批文明城市、 全國滅蠅滅蟑先進城市 等 榮譽稱號。 組織 實施 了 農村 集體林權制度改革。全面推行鎮(zhèn)務村務一體化公開，被評為全國政務公開工作先進單位。 經濟、社會、行政管理等領域體制改革不斷深化。 居民消費水平進一步提高，消費結構升級加快，市民人均住房面積達到 平方米。 全民健身活動 深入 開展，榮獲?全國群眾體育先進集體?稱號；競技體育實現重大突破， 2020 年 北京奧運會 上 我市運動員取得 了 1 金、 1 銀、 1 銅的好成績，實現了中國射箭在奧運會上金牌?零?的突破 。已公布萊西市級非物質文化遺產保護項目 62 個， 萊西秧歌 列入省級名錄 ， 6 個項目列入青島市級名錄 。 食品藥品安全保障體系不斷健全，食品藥品市場秩序進一步規(guī)范， 被評為 ?山東省食品安全示范市?。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革 穩(wěn)步推進 ，在全市開展了 9 項基本公共衛(wèi)生服 7 務和 5 項重大公共衛(wèi)生服務項目， 16 處基層衛(wèi)生院進入了國家基本藥物制度實施過渡期。 改造農村初中食堂26 處 ， 完成了農村中小學和特殊教育學校儀器更新配套工程 及中小學飲水設施更新工程 ； 投資 7720 萬元，拆除重建校舍 萬平方米，加固和改造 B、 C級危房 27 萬多平方米， 學校 辦 學條件進一步改善。 基礎教育不斷鞏固 。 （五） 社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展 科技事業(yè) 成果 顯著 。 對外貿易穩(wěn)步增長 ， 2020 年，預計全市外貿出 口突破 13 億美元 。 先后被評為國家環(huán)保模范城 市 、國家級生態(tài)示范區(qū)、 山東省園林城市、 中國十佳?兩型（資源節(jié)約型、環(huán) 境友好型）?中小城市 。 （三） 生態(tài) 萊西 建設 持續(xù)推進 積極推進節(jié)能減排，預計萬元 GDP 能耗下降 25%， 二氧化硫排放量下降 %，化學需氧量排放下降 18%， 淘汰落后產能 22萬噸 ， 全面完成 了 ?十一五?節(jié)能減排目標。 新鋪設自來水 管道 公里， 供水區(qū)域面積由 2020 年的 平方公里擴大到 2020 年的 平方公里， 實現了城鄉(xiāng)供水一體化 。 中心城區(qū)建成面積增加到 平方公里 ， 城鎮(zhèn)化率 達到 %。 旅游產業(yè)發(fā)展迅速 ， ?十一五?期間， 建成 國家 AAA 級旅游景區(qū) 2 處 、 國家級水利風景區(qū) 1處 、 省級水利 風景區(qū) 2 處， 旅游產業(yè)體系基本形成 。 傳統(tǒng)服務業(yè) 檔次進一步 提高 ， 利客來購物中心、利群購物廣場等大中型超市及國美、 蘇寧等一批品牌專賣店相繼落戶萊西，豪邦度假村、源杰、悅海 喜 來 等 3個星級酒店 投入運營 ， 麥當勞、肯德基等一批特色 外資 餐飲企業(yè) 引入我市 。 農業(yè) 產業(yè)化經營步伐加快 ， ?十一五?期間， 著力培育壯大花生及花生加工、果品及果品加工、蔬菜及蔬菜加工、奶牛與奶產品加工、生豬與豬肉產品 3 加工、肉食雞與雞肉產品加工等 6 大產業(yè)鏈條，初步形成了龍頭企業(yè)帶基地、基地聯(lián)農戶的產業(yè)化經營體系 。 食品加工、紡織服裝、橡膠化工、礦產建材、機械制造和電子信息等六大產業(yè) 初步 實現集群化發(fā)展 ， 預計 規(guī)模以上企業(yè) 由?十五?末的 400 戶 增加 到 848 戶 ， 5 年 增 加 了 448戶 ； 全市 規(guī)模以上工業(yè)增加值 預計年均 增長 %。 2020 年被評為全省縣域經濟發(fā)展先進單位 ， 連續(xù)四屆被評為中國中小城市科學發(fā)展百強、十佳?兩型?中小城市、最具投資潛力中小城市百強、最具區(qū)域帶動力中小城市百強。 1 萊西市國民經濟和社會發(fā)展 第十二個五年規(guī)劃 綱要 資料來源：萊西政務網 ?十二五?時期，是我市全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發(fā)展方式的 攻堅時期 ， 科學編制和有效實施?十二五?規(guī)劃， 對于繼續(xù)抓 住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期、促進經濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展， 建設 繁榮平安 、文明和諧的新萊西 ， 具有 十分重要的 意義。 經濟運行質量和效益實現了同步提升 。南部組團 園區(qū) 空間進一步拓展， 配套日趨完善，承載能力進一步增強 ， 初步形成了 機械制造、橡膠輪胎 、 食品加工 等產業(yè) ， 以 廢舊家電 回收利用為主的循環(huán)經濟得到較快發(fā)展 ；城區(qū)組團以食品加工、 機械制造、電子信息和紡織 服裝為主導產業(yè) ，產業(yè)檔次 穩(wěn) 步提高 。 農村經濟結構進一步優(yōu)化，農業(yè)現代化水平明顯提高 ， 蔬菜設施栽培面積達到 萬畝 ， 糧經作物面積比由 2020 年的 4： 6 調整到 ： 。 服務業(yè) 水平 明顯提升 。 房地產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展 ， ?十一五?期間，全市完成房地產投資 億元，開發(fā)面積 萬平方米， 房地產業(yè) 成為拉動經濟發(fā)展的重要 產業(yè) 。 （二） 城鄉(xiāng) 面貌發(fā)生顯著變化 城市基礎設施建設取得重大進 展 ， 城市規(guī)劃區(qū)域面積 不斷擴大 ，南北兩個組團發(fā)展的城市新格局初步形成 。 農村基礎設施建設成效顯著 ， 累 計投入 40 多億元 ， 是改革開放以來農村投入最大時期， 新增城鎮(zhèn)建成區(qū)面積近 20 平方公里 ， 改造完成農村公路近 1000 公里 ，在 青島郊區(qū) 五市中率先實現?村村通?目標； 全市 823 個村莊實施了農村?五化?工程， 硬化街道 3518條， 農村人居環(huán)境得到明顯改善 。 完成農民經濟適用房、舊城改造 萬平方米 。 城市污水 處理廠 尾水深度處理工程建成投產， 污水處理規(guī)模達到 10 萬噸 /日， 城區(qū)污水處理率 達到 95%以上，環(huán)境空氣質量優(yōu)良率達到 96%以上 。 全市新批準外商投資項目 252 個，其中， 投資 千萬美元以上大項目 33 個，累計到賬外資 億美元 。 完成境外投資項目 14 個。 教育事業(yè)全面 發(fā)展。 教育經費投入進一步 加大 ， 辦學條件進一步完善 。 公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務水平明顯提高，衛(wèi)生監(jiān)督工作不斷加強，城鄉(xiāng)居民健康狀況進一步改善 。 全市擁有醫(yī)療衛(wèi)生機構 856 處 ，開放床位 2531 張，衛(wèi)生專業(yè)技術人員 3384 人；新農合人均籌資標準達 到 150 元，農民參合率 達到 %。文化遺產保護取得新成效 ， 共調查登記上報文物點 137 處 ， 公布省、市級重點文物保護單位 47 處。 體育設施進一步完善，擁有各類體育場地 665 個 ，投資 億元建設的 新 體育中心 部分項目 投入使用 。 2020 年 ， 城市居民人均可支配收入和農民人均純收入 分別達到 21316 元和 10197 元， 年均增長 %、 13%，分別 占?十一五?計劃 的 %和 %。 （七） 各項 改革 不斷 深化 堅持以改革促發(fā)展，不斷完善發(fā)展機制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。 建立健全了行政許可配套制度，深入推行為民服務代理制和網上審批工作， 行政許可事項 由1067 項壓縮到 83 項， 行政許可效率和質量進一步提高， 政府職能進一步轉變 。完善農村發(fā)展體制機制， 積極推進農村土地承包經營權流轉，土地流