【正文】 、 動(dòng)漫制作 、樂(lè)器與工藝品 加工 等 5個(gè) 文化產(chǎn)業(yè) 支撐點(diǎn) ，形成具有區(qū)域特色、結(jié)構(gòu)合理的 文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展框架。 加快推進(jìn)金融電子網(wǎng)絡(luò)建設(shè) ， 創(chuàng)新企業(yè)融資模式， 加快保險(xiǎn)市場(chǎng)的培育和發(fā)展 ， 積極引進(jìn)各類 金融 機(jī)構(gòu)，完善城鄉(xiāng) 金融服務(wù)體系，形成體系健全、機(jī)構(gòu)聚集、產(chǎn)業(yè)化程度較高、社會(huì)信用環(huán)境良好的區(qū)域性金融中心。 以住房市場(chǎng)化、商品化為導(dǎo)向，不斷完善房地產(chǎn)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，適當(dāng)增加商業(yè)地產(chǎn)比重，逐步建立起以普通商品住房為主、經(jīng)濟(jì)適用住房為輔、廉租住房為保障、商業(yè)地產(chǎn)為補(bǔ)充的多層次、多結(jié)構(gòu)房地產(chǎn)供應(yīng)體系。 ?十二五?期間 ，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè) 姜山 物流園區(qū) ， 培育 發(fā)展 綜合物流中心 、 沽河集裝箱物流中心、建材集散中心、農(nóng)副產(chǎn)品集散中心、鹽業(yè)配送中心等 5個(gè)物流中心， 客運(yùn)站場(chǎng) 由 6處發(fā)展 到 12處。 堅(jiān)持 以城鎮(zhèn)化引領(lǐng)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展， 合理規(guī)劃和布局城 鎮(zhèn) 商業(yè)網(wǎng)點(diǎn) ，加快商業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整， 積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名 專業(yè)店、 品牌店及零售 、餐飲 企業(yè)， 不斷增強(qiáng) 對(duì)周邊地區(qū)的輻射能力 。 打造 半島 休閑 旅游中心。按照?上市一批、培植一批、儲(chǔ)備一批? 23 的思路，加大擬上市資源培植力度，建立完善?政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、政策扶持?工作機(jī)制，積極創(chuàng)造條件，全力推動(dòng)企業(yè)上市工作。 加快區(qū)域內(nèi)信息化和工業(yè)化融合，推進(jìn)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。機(jī)械制造， 以 吉明美機(jī)械和阿菲尼亞青島制動(dòng)系統(tǒng)有限公司 等 為依托，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的 機(jī)械加工產(chǎn)業(yè) 基地 ； 食品 加工， 發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品資源豐富優(yōu)勢(shì)，以雀巢、萬(wàn)福、九聯(lián)等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為依托， 形成產(chǎn)值過(guò) 500 億元的食品產(chǎn)業(yè)集群， 重點(diǎn)發(fā)展奶制品、果蔬、花生、畜禽和啤酒飲料五大行業(yè)， 突出生產(chǎn)終端產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品、出口產(chǎn)品、品牌產(chǎn)品， 提高精深加工能力和質(zhì)量安全 水平； 紡織服裝 ，以鳳凰印染、即發(fā)集團(tuán)等為依托，加快技術(shù)改造 ，引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)向新材料、高附加值、品牌產(chǎn)品升級(jí)，培育高端品牌， 實(shí)現(xiàn)由勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變， 推動(dòng)制鞋、紡織服裝、印染等逐步走向 高端 化 ；橡膠 輪胎 ， 以耐克森輪胎等為依托，打造國(guó)內(nèi)重要 22 的 半鋼子午輪胎生產(chǎn)基地 。 21 第四章 戰(zhàn)略 任務(wù)與主要 措施 一、 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí) （ 一 ） 加快推進(jìn)新型工業(yè)化 繼續(xù)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略， 重點(diǎn)發(fā)展 機(jī)械制造、食品加工、橡膠 輪胎 、紡織服裝 4個(gè) 傳統(tǒng)主導(dǎo) 產(chǎn)業(yè) 和 新能源、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保 、信息技術(shù)等 5 個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建? 4+5?產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。 ?餐飲購(gòu)物中心?。 店埠、院上、武備、夏格莊、孫受、馬連莊、日莊、南墅和河頭店等鎮(zhèn) 根據(jù)各自優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)為兩大工業(yè)組團(tuán)搞好配套加工，形成各具特色、錯(cuò)位發(fā)展的鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)小區(qū)。 生豬 ： 依托萬(wàn)福集團(tuán)， 以院上、河頭店、南墅、日莊、武備、沽河等鎮(zhèn)（街道）為重點(diǎn)區(qū)域，新發(fā)展生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)） 50處 。 畜牧業(yè)。 設(shè)施果樹(shù)栽培示范區(qū)：主要包括孫受、武備等鎮(zhèn)。以新式高檔日光溫室栽培為 重點(diǎn)，發(fā)展設(shè)施蔬菜示范小區(qū) 3 萬(wàn)畝。主要包括姜山、李權(quán)莊、夏格莊等鎮(zhèn)。 ?十二五?期間，按照南菜北果總體布局，突出打造?三線二區(qū)一流域?。 以南墅、夏格莊、河頭店等重點(diǎn)中心鎮(zhèn) 為主要節(jié)點(diǎn)，其余鎮(zhèn)為一般節(jié)點(diǎn)，構(gòu)筑梯度合理 的空間布局模式。 姜山新城： 膠東半島輕工業(yè)功能區(qū)和 都市休閑區(qū) 。 二、 城鎮(zhèn) 空間布局 ?十二五?期間， 堅(jiān)持城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的方針， 16 適度擴(kuò)大城市規(guī)模，合理引導(dǎo)人口聚集，進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)和布局，城鎮(zhèn)化率每年提高 個(gè)百分點(diǎn)以上 ， 2020 年達(dá)到 63%以上。 第三章 交通布局、 城鎮(zhèn) 空間布局和 產(chǎn)業(yè)布局 一、 交通布局 以建設(shè)半島交通樞紐為目標(biāo)， 加快區(qū)域交通、城鄉(xiāng)交通協(xié)調(diào)發(fā)展， 構(gòu)建以國(guó)省道為骨干、縣鄉(xiāng)道為補(bǔ)充的?五縱七橫?的公路交通體系 ， 連接半島重要城市 、 客貨運(yùn)更加暢通的 3 條鐵路運(yùn)輸體系 ， 以城市公交為主體、出租車為補(bǔ)充的城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化體系 ， 到 2020 年， 形成域內(nèi)、域外相銜接，多種運(yùn)輸方式相融合的綜合交通 網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)成以我市為中心 連接 周邊縣市、港口和重點(diǎn)城市的半小時(shí)和 1 小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。 繼續(xù)實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化， 城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障實(shí)現(xiàn)全覆蓋。 城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 %以內(nèi)， 企業(yè)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)征繳率達(dá)到 %以上，機(jī)關(guān)事業(yè)單位各項(xiàng)保險(xiǎn)參保率達(dá)到 99%以上，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn) 參保率達(dá)到 80%以上 。森林覆蓋率達(dá)到并 穩(wěn)定 在 35%以上 。 建立起以工哺農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié) 14 調(diào)發(fā)展的新型城鄉(xiāng)關(guān)系，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得突破性進(jìn)展。一二三次產(chǎn)業(yè)比例由 ： ： 調(diào)整為 5： 52：43， 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重由 18%提高到 23%。 地方財(cái)政收入達(dá)到 45 億元，年均增長(zhǎng) 20%左右 。 二 、 發(fā)展 目標(biāo) ?十二五?規(guī)劃目標(biāo)要立足萊西實(shí)際，在兼顧全面和重點(diǎn)、需要和可能、連續(xù)性和階段性、預(yù)期性和約束性的基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)家和省、青島市?十二五?規(guī)劃基本思路確定的主要目標(biāo)，圍繞經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境保護(hù)、民生改善等方面進(jìn)行設(shè)置。 堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展。 堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。 工作中 ，必須 按照 科學(xué)發(fā)展 觀 要求 ， 重點(diǎn)把握 6 條 原則： 堅(jiān)持率先發(fā)展。同時(shí) 對(duì)城市功能 的 完善 、建設(shè)半島交通物流的 樞紐 和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的樞紐、打造有鮮明特色的城 市 提出 了更高要求 。隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)進(jìn)一步細(xì)化和深化，將為我市在更寬領(lǐng)域更多層次參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化帶來(lái)機(jī)遇。 服務(wù)業(yè)占 GDP 比重有待進(jìn)一步提高 ，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展壓力較大。但與先進(jìn)縣市相比，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨一些矛盾和問(wèn)題。 深入開(kāi)展了 保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、 深入學(xué)習(xí)實(shí)踐 科學(xué)發(fā)展觀 和 誠(chéng)信主題教育先進(jìn)典型宣傳、?道德在心中、文明在身邊?主題宣傳等系列活動(dòng)， 物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、生態(tài)文明健康協(xié)調(diào)發(fā)展，先后 榮獲 全國(guó)村民自治模范市、全國(guó)民政工 作先進(jìn)市 、 全國(guó) 村務(wù)公開(kāi)民主管理示范單位、 ? 平安山東?建設(shè)先進(jìn)市 、 山東省首批文明城市、 全國(guó)滅蠅滅蟑先進(jìn)城市 等 榮譽(yù)稱號(hào)。 組織 實(shí)施 了 農(nóng)村 集體林權(quán)制度改革。全面推行鎮(zhèn)務(wù)村務(wù)一體化公開(kāi)，被評(píng)為全國(guó)政務(wù)公開(kāi)工作先進(jìn)單位。 經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、行政管理等領(lǐng)域體制改革不斷深化。 居民消費(fèi)水平進(jìn)一步提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)加快，市民人均住房面積達(dá)到 平方米。 全民健身活動(dòng) 深入 開(kāi)展，榮獲?全國(guó)群眾體育先進(jìn)集體?稱號(hào)；競(jìng)技體育實(shí)現(xiàn)重大突破， 2020 年 北京奧運(yùn)會(huì) 上 我市運(yùn)動(dòng)員取得 了 1 金、 1 銀、 1 銅的好成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)射箭在奧運(yùn)會(huì)上金牌?零?的突破 。已公布萊西市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目 62 個(gè)， 萊西秧歌 列入省級(jí)名錄 ， 6 個(gè)項(xiàng)目列入青島市級(jí)名錄 。 食品藥品安全保障體系不斷健全，食品藥品市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范， 被評(píng)為 ?山東省食品安全示范市?。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革 穩(wěn)步推進(jìn) ，在全市開(kāi)展了 9 項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服 7 務(wù)和 5 項(xiàng)重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目， 16 處基層衛(wèi)生院進(jìn)入了國(guó)家基本藥物制度實(shí)施過(guò)渡期。 改造農(nóng)村初中食堂26 處 ， 完成了農(nóng)村中小學(xué)和特殊教育學(xué)校儀器更新配套工程 及中小學(xué)飲水設(shè)施更新工程 ； 投資 7720 萬(wàn)元，拆除重建校舍 萬(wàn)平方米，加固和改造 B、 C級(jí)危房 27 萬(wàn)多平方米， 學(xué)校 辦 學(xué)條件進(jìn)一步改善。 基礎(chǔ)教育不斷鞏固 。 （五） 社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展 科技事業(yè) 成果 顯著 。 對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)步增長(zhǎng) ， 2020 年，預(yù)計(jì)全市外貿(mào)出 口突破 13 億美元 。 先后被評(píng)為國(guó)家環(huán)保模范城 市 、國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)、 山東省園林城市、 中國(guó)十佳?兩型（資源節(jié)約型、環(huán) 境友好型）?中小城市 。 （三） 生態(tài) 萊西 建設(shè) 持續(xù)推進(jìn) 積極推進(jìn)節(jié)能減排，預(yù)計(jì)萬(wàn)元 GDP 能耗下降 25%， 二氧化硫排放量下降 %，化學(xué)需氧量排放下降 18%， 淘汰落后產(chǎn)能 22萬(wàn)噸 ， 全面完成 了 ?十一五?節(jié)能減排目標(biāo)。 新鋪設(shè)自來(lái)水 管道 公里， 供水區(qū)域面積由 2020 年的 平方公里擴(kuò)大到 2020 年的 平方公里， 實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)供水一體化 。 中心城區(qū)建成面積增加到 平方公里 ， 城鎮(zhèn)化率 達(dá)到 %。 旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速 ， ?十一五?期間， 建成 國(guó)家 AAA 級(jí)旅游景區(qū) 2 處 、 國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū) 1處 、 省級(jí)水利 風(fēng)景區(qū) 2 處， 旅游產(chǎn)業(yè)體系基本形成 。 傳統(tǒng)服務(wù)業(yè) 檔次進(jìn)一步 提高 ， 利客來(lái)購(gòu)物中心、利群購(gòu)物廣場(chǎng)等大中型超市及國(guó)美、 蘇寧等一批品牌專賣店相繼落戶萊西，豪邦度假村、源杰、悅海 喜 來(lái) 等 3個(gè)星級(jí)酒店 投入運(yùn)營(yíng) ， 麥當(dāng)勞、肯德基等一批特色 外資 餐飲企業(yè) 引入我市 。 農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐加快 ， ?十一五?期間， 著力培育壯大花生及花生加工、果品及果品加工、蔬菜及蔬菜加工、奶牛與奶產(chǎn)品加工、生豬與豬肉產(chǎn)品 3 加工、肉食雞與雞肉產(chǎn)品加工等 6 大產(chǎn)業(yè)鏈條，初步形成了龍頭企業(yè)帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系 。 食品加工、紡織服裝、橡膠化工、礦產(chǎn)建材、機(jī)械制造和電子信息等六大產(chǎn)業(yè) 初步 實(shí)現(xiàn)集群化發(fā)展 ， 預(yù)計(jì) 規(guī)模以上企業(yè) 由?十五?末的 400 戶 增加 到 848 戶 ， 5 年 增 加 了 448戶 ； 全市 規(guī)模以上工業(yè)增加值 預(yù)計(jì)年均 增長(zhǎng) %。 2020 年被評(píng)為全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)單位 ， 連續(xù)四屆被評(píng)為中國(guó)中小城市科學(xué)發(fā)展百?gòu)?qiáng)、十佳?兩型?中小城市、最具投資潛力中小城市百?gòu)?qiáng)、最具區(qū)域帶動(dòng)力中小城市百?gòu)?qiáng)。 1 萊西市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 第十二個(gè)五年規(guī)劃 綱要 資料來(lái)源：萊西政務(wù)網(wǎng) ?十二五?時(shí)期，是我市全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的 攻堅(jiān)時(shí)期 ， 科學(xué)編制和有效實(shí)施?十二五?規(guī)劃， 對(duì)于繼續(xù)抓 住和用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展， 建設(shè) 繁榮平安 、文明和諧的新萊西 ， 具有 十分重要的 意義。 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益實(shí)現(xiàn)了同步提升 。南部組團(tuán) 園區(qū) 空間進(jìn)一步拓展， 配套日趨完善，承載能力進(jìn)一步增強(qiáng) ， 初步形成了 機(jī)械制造、橡膠輪胎 、 食品加工 等產(chǎn)業(yè) ， 以 廢舊家電 回收利用為主的循環(huán)經(jīng)濟(jì)得到較快發(fā)展 ；城區(qū)組團(tuán)以食品加工、 機(jī)械制造、電子信息和紡織 服裝為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) ，產(chǎn)業(yè)檔次 穩(wěn) 步提高 。 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提高 ， 蔬菜設(shè)施栽培面積達(dá)到 萬(wàn)畝 ， 糧經(jīng)作物面積比由 2020 年的 4： 6 調(diào)整到 ： 。 服務(wù)業(yè) 水平 明顯提升 。 房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展 ， ?十一五?期間，全市完成房地產(chǎn)投資 億元，開(kāi)發(fā)面積 萬(wàn)平方米， 房地產(chǎn)業(yè) 成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要 產(chǎn)業(yè) 。 （二） 城鄉(xiāng) 面貌發(fā)生顯著變化 城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn) 展 ， 城市規(guī)劃區(qū)域面積 不斷擴(kuò)大 ，南北兩個(gè)組團(tuán)發(fā)展的城市新格局初步形成 。 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著 ， 累 計(jì)投入 40 多億元 ， 是改革開(kāi)放以來(lái)農(nóng)村投入最大時(shí)期， 新增城鎮(zhèn)建成區(qū)面積近 20 平方公里 ， 改造完成農(nóng)村公路近 1000 公里 ，在 青島郊區(qū) 五市中率先實(shí)現(xiàn)?村村通?目標(biāo)； 全市 823 個(gè)村莊實(shí)施了農(nóng)村?五化?工程， 硬化街道 3518條， 農(nóng)村人居環(huán)境得到明顯改善 。 完成農(nóng)民經(jīng)濟(jì)適用房、舊城改造 萬(wàn)平方米 。 城市污水 處理廠 尾水深度處理工程建成投產(chǎn)， 污水處理規(guī)模達(dá)到 10 萬(wàn)噸 /日， 城區(qū)污水處理率 達(dá)到 95%以上，環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到 96%以上 。 全市新批準(zhǔn)外商投資項(xiàng)目 252 個(gè)，其中， 投資 千萬(wàn)美元以上大項(xiàng)目 33 個(gè)，累計(jì)到賬外資 億美元 。 完成境外投資項(xiàng)目 14 個(gè)。 教育事業(yè)全面 發(fā)展。 教育經(jīng)費(fèi)投入進(jìn)一步 加大 ， 辦學(xué)條件進(jìn)一步完善 。 公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)水平明顯提高，衛(wèi)生監(jiān)督工作不斷加強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民健康狀況進(jìn)一步改善 。 全市擁有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu) 856 處 ，開(kāi)放床位 2531 張，衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員 3384 人；新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)達(dá) 到 150 元，農(nóng)民參合率 達(dá)到 %。文化遺產(chǎn)保護(hù)取得新成效 ， 共調(diào)查登記上報(bào)文物點(diǎn) 137 處 ， 公布省、市級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位 47 處。 體育設(shè)施進(jìn)一步完善，擁有各類體育場(chǎng)地 665 個(gè) ，投資 億元建設(shè)的 新 體育中心 部分項(xiàng)目 投入使用 。 2020 年 ， 城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入 分別達(dá)到 21316 元和 10197 元， 年均增長(zhǎng) %、 13%，分別 占?十一五?計(jì)劃 的 %和 %。 （七） 各項(xiàng) 改革 不斷 深化 堅(jiān)持以改革促發(fā)展，不斷完善發(fā)展機(jī)制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。 建立健全了行政許可配套制度，深入推行為民服務(wù)代理制和網(wǎng)上審批工作， 行政許可事項(xiàng) 由1067 項(xiàng)壓縮到 83 項(xiàng)， 行政許可效率和質(zhì)量進(jìn)一步提高， 政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變 。完善農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制， 積極推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，土地流