法律知識(shí)適用建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)在執(zhí)行程序中的-全文預(yù)覽
【正文】 在民法的公平原則之下，為保障承包人的建設(shè)工程優(yōu)先受償權(quán)，對(duì)其應(yīng)承擔(dān)的竣工驗(yàn)收責(zé)任予以免除的特殊規(guī)定。但我們從法院執(zhí)行部門(mén)了解到，實(shí)際上更多的工程糾紛都是在工程還沒(méi)有竣工時(shí)就發(fā)生了。為此，筆者認(rèn)為應(yīng)按如下情況區(qū)別對(duì)待。認(rèn)為只有在竣工驗(yàn)收合格的情況下，發(fā)包人才應(yīng)當(dāng)按照約定支付工程價(jià)款。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。它涉及到政府部門(mén)中建筑質(zhì)量監(jiān)督、建筑行政、規(guī)劃、房地產(chǎn)管理、消防、衛(wèi)生檢疫、環(huán)保等一系列部門(mén)的驗(yàn)收工作。 建筑工程的“竣工”實(shí)際上分為承包人與發(fā)包人的“竣工交付使用”民事行為和“竣工驗(yàn)收合格”的行政性行為。筆者認(rèn)為，對(duì)于非消費(fèi)性用途的其他購(gòu)房人請(qǐng)求權(quán)與承包人的優(yōu)先受償權(quán)的沖突，有兩方面的不同情況：①我國(guó)對(duì)商品房的銷(xiāo)售普遍實(shí)行商品房預(yù)售登記備案管理制度，要求預(yù)售人在預(yù)售合同訂立后一定時(shí)間內(nèi)向房地產(chǎn)管理部門(mén)和土地管理部門(mén)辦理登記備案手續(xù)，通過(guò)登記備案，使購(gòu)房人成為所購(gòu)商品房的 “準(zhǔn)物權(quán)人” 或稱(chēng)“準(zhǔn)業(yè)主”，從而享有了對(duì)預(yù)購(gòu)商品房的請(qǐng)求權(quán)具有對(duì)抗第三人的效力。根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第2條的規(guī)定，消費(fèi)者為生活消費(fèi)需要購(gòu)買(mǎi)、使用商品或者接受服務(wù)，其權(quán)益受本法保護(hù)。已支付購(gòu)房款尚未達(dá)到對(duì)抗效力標(biāo)準(zhǔn)(指未超過(guò)50%)的消費(fèi)者則可獲得已支付部分價(jià)款的返還優(yōu)先權(quán)。但將消費(fèi)者這一權(quán)益保護(hù)限定在支付了全部購(gòu)房款或大部分購(gòu)房款的條件之下，顯然存在著原則貫徹不完整、不徹底的缺陷。這種理解是片面而不準(zhǔn)確的，因?yàn)橄M(fèi)者的權(quán)利并非法律上規(guī)定的優(yōu)先受償權(quán)，而只能說(shuō)在消費(fèi)者交付購(gòu)買(mǎi)商品房的全部或大部分款項(xiàng)后，承包人的優(yōu)先權(quán)不得對(duì)抗買(mǎi)受人，這是對(duì)承包人優(yōu)先受償權(quán)的一種限制，是對(duì)消費(fèi)者購(gòu)房權(quán)益的一種保障。因此，按各建設(shè)工程承包人的債權(quán)比例清償?shù)霓k法更為公允。在我國(guó)的司法實(shí)踐中，參與分配程序和破產(chǎn)程序在執(zhí)行程序中如果出現(xiàn)被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)不足以全部清償多個(gè)工人工資時(shí)采取按比例清償?shù)淖龇?，是值得借鑒的。我國(guó)建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)制度的核心內(nèi)容之一，是對(duì)建筑工人這一弱勢(shì)群體勞動(dòng)工資的特殊保護(hù)?！ ∫粋€(gè)建設(shè)工程的完整構(gòu)成涉及到基礎(chǔ)工程、主體工程、配套工程、裝修工程、消防工程等?！ ∫弧⒔ㄔO(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)發(fā)生競(jìng)合時(shí)的處理原則 建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償?shù)臉?biāo)的物為不動(dòng)產(chǎn)，因此與通常以不動(dòng)產(chǎn)為標(biāo)的物的抵押權(quán)和一般債權(quán)有時(shí)會(huì)發(fā)生競(jìng)合，包括與一般抵押權(quán)、一般債權(quán)的競(jìng)合以及該優(yōu)先受償權(quán)之間的競(jìng)合。發(fā)包人逾期不支付的，除按照建設(shè)工程性質(zhì)不宜折價(jià)、拍賣(mài)的以外，承包人可以與發(fā)包人將該工程協(xié)議折價(jià)，也可以申請(qǐng)人民法院將該工程依法拍賣(mài)，并優(yōu)先受償?？h級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)及其所屬的水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)在執(zhí)行程序中的適用 楊晶 《中華人民共和國(guó)合同法》第286條規(guī)定：“發(fā)包人未按照約定支付價(jià)款的，承包人可以催告發(fā)包人在合理的期限內(nèi)支付價(jià)款。這里，筆者結(jié)合《批復(fù)》、法學(xué)界因此進(jìn)行的學(xué)術(shù)討論以及個(gè)人的執(zhí)行工作實(shí)踐，就《合同法》第286條在實(shí)際適用中的若干問(wèn)題進(jìn)行探討。而對(duì)于兩個(gè)以上建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)發(fā)生競(jìng)合的情形，最高院《批復(fù)》則還沒(méi)有作出規(guī)定。 但筆者對(duì)上述看法持不同意見(jiàn)。例如基礎(chǔ)工程承包人基于早簽合同而取得先機(jī)，“先到先得”，而后的配套工程、裝修工程可能分文未得，這樣處
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