【正文】 征。農(nóng)村特別是邊遠貧困地區(qū)發(fā)展學前教育從一開始就可以很好地借鑒以往的經(jīng)驗教訓，摒棄就教育發(fā)展教育的思路，從體制上打破條塊分割，充分發(fā)掘社區(qū)資源興辦學前教育，同時更好地發(fā)揮學前教育服務、輻射、影響社會的功能，努力探索一條事業(yè)發(fā)展的新路。社區(qū)學前教育的意義可以歸納為以下幾點：第一，學前教育可以充分利用社區(qū)資源，包括當?shù)刈匀毁Y源與人文資源，廣泛動員并組織協(xié)調(diào)各方面力量，發(fā)展幼教事業(yè)，為更多幼兒提供受教育機會；第二，社區(qū)教育有益于使學前教育從封閉走向開放，注重家庭教育、機構教育與社區(qū)中多種教育因素的有機聯(lián)系，發(fā)揮整體性教育影響，提高教育質(zhì)量；第三，發(fā)展社區(qū)教育可加強地方自主性，使學前教育更好地立足當?shù)貙嶋H，形成各自特色；第四，社區(qū)教育可以擴大學前教育的社會職能，有益于發(fā)揮教育對社會和社區(qū)發(fā)展的作用，推動兩個文明建設，更好地實現(xiàn)教育服務社會的職能。“十五大”以來，黨和政府進一步明確了企業(yè)改革的思路，要加大國有企業(yè)改革的力度，提出逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求?！敖M織的效率取決于組織與環(huán)境的適應性”，組織不僅從環(huán)境中獲得物資、能量與信息，使自身得到發(fā)展；組織對環(huán)境也要開放，應有意識地進行自我調(diào)節(jié)從而與環(huán)境保持平衡，并積極改變和創(chuàng)造有利于自己生存的新環(huán)境。從社區(qū)學前教育的角度來認識這一社會現(xiàn)象，其對象范圍就不僅包括社區(qū)內(nèi)從出生到入學前階段的全體幼兒，而且包括他們的家長及社會社區(qū)全體成員。那么，社區(qū)教育與幼教管理體制改革關系如何?一、社區(qū)教育——幼教社會化、社區(qū)化是事業(yè)發(fā)展的必然趨勢自新中國建立以來，我國幼教事業(yè)發(fā)展走了一條注重依據(jù)各地方實際，動員社會各方面力量興辦幼教機構和組織，注重發(fā)揮人民群眾和群眾組織（如工會、婦聯(lián)）的作用，宣傳、倡導、動員，推動學前教育興旺發(fā)展的道路，表明我國幼教事業(yè)發(fā)展具有社會性、地方性、群眾性的特點。不同的崗位承擔不同的職責，享受不同的待遇。結構工資主要由“基本工資”和“績效工資”兩部分構成。崗位級別不同、責任大小不同、工作性質(zhì)不同、貢獻大小不同，是確定工資標準的基本出發(fā)點。四是要落實獎懲。二是要注重反饋?？荚u人員可以采取個別了解、問卷調(diào)查、開座談會等方行。是由下級對上級的考評。其方法有口頭評價、書面評價。包括日常反思、一般工作和專項活動的書面總結等。因此，應強調(diào)讓教職工參與考評標準的制定。崗位考核，即崗位工作績效考評，通過平時單項考核與年度綜合考核相結合的辦法，對教職工德、識、勤、能、績幾個方面進行綜合評價。一般來說，外聘職工，若落聘或解聘，即限期調(diào)離；正式職工，落聘或解聘則應向其提供換崗一年的機會，如再不能勝任又沒有潛力勝任時，則要作出離崗要求；對限期調(diào)離的教職工要按程序，書面提交幼兒園工會、上級主管部門工會和人事處審批后，通知本人，并要做好思想工作。四是換崗與離崗。通過逐級聘任，可以進一步明確職責，不斷地使整體得到優(yōu)化組合。聘任方法可多種多樣，一般采取逐級聘任。通過科學設定招聘考核程序，達到競爭擇人，任人為賢，從而為幼兒園招聘到專業(yè)、層次、年齡和能力都合適的教師。面對激烈競爭的市場，是否有一支高素質(zhì)的教育隊伍，將會直接關系到幼兒園的存亡與發(fā)展。如開發(fā)兒童游泳池每年暑期外請教練專門對兒童進行游泳培訓。一所幼兒園要發(fā)展，沒有一定的經(jīng)濟后盾，只是“紙上談兵”。利用現(xiàn)代信息技術，使管理更具時效性。信息時代，國內(nèi)外幼教事業(yè)飛速發(fā)展。捕捉市場信息和家長需求，辦好特色分園。領導與被領導間總是有點距離感，老師對領導在與不在所反映的心理狀態(tài)總是有差別的。只有當教師的知識視野比學校教學大綱寬廣得無可比擬的時候，教師才能成為教育過程的真正的能手、藝術家和詩人。真誠的關懷，真誠的情感投入，不僅能增進領導與老師們的友誼，同時能極大地調(diào)動他們教書育人的積極性。一個單位沒有一定的規(guī)章制度去管理，會缺少規(guī)范化和科學化，但一味地實施剛性管理，忽視人文關懷，幼兒園就會像一部運動著的機器，缺少人情味。園長要思考的是：如何實現(xiàn)幼兒園管理的最高層次——自主管理。如果說海爾集團“三只眼”的管理理論充分說明了企業(yè)要善于發(fā)現(xiàn)變化，抓住機遇的話，那么辦幼兒園也需要有這樣一種審時度勢的能力。其中共同的目標是組織存在的核心。作為管理的執(zhí)行者，園長應以成功的管理來向上級主管部門負責；作為學術帶頭人，園長應是教師群體的領導。領導主要是園長個人素質(zhì)和能力的產(chǎn)物而不是職務權力的必然結果。人們往往根據(jù)所形成的框架和模式來分析和評價周圍的事物。因為教師們對組織現(xiàn)實的認識與園長往往不同，有些教師們還會認為園長所談的是有意誤導。實踐表明，在教育機構中女性管理者比男性管理者更民主，更富有熱情和協(xié)作精神等，但對這個問題做出定論還需要深入研究。但在幼兒園，女教師占絕對的比例，女領導的比例自然是最高的。與其他職業(yè)中的情形一樣，女性在教育機構中占據(jù)高級職位的人數(shù)很少。然而，幼兒園管理系統(tǒng)中三個層次之間應具有開放性，雖然幼兒園的結構通常被描繪成垂直的和等級的，那些具有明確等級的結構也可以促進授權和促進決策的參與，但幼兒園結構不必都是等級制的。幼兒園管理一般有三個層次，即高層（指揮決策層）、中層（執(zhí)行管理層）、基層（具體工作層）。幼兒園應與外部環(huán)境進行物質(zhì)、信息、能量的交換，一方面與外部環(huán)境進行交流，對外部環(huán)境的要求做出反應，另一方面又從環(huán)境中尋求有利因素支持組織的目標。所以，園長們不得不在對外聯(lián)系上投入大量的時間，以確保幼兒園的生存與發(fā)展。園長們必須思考，面對市場環(huán)境，幼兒園應做出如何的抉擇?幼兒園該怎樣適應社會的發(fā)展與環(huán)境的變化?市場環(huán)境中幼兒園的管理主要受生源的制約。鑒于幼兒園，就像其他組織一樣，有時的確是復雜的和困惑的，充滿了矛盾、含糊性和不確定性，在管理實踐中，沒有任何一個管理理論能夠單獨地得以普遍應用。工業(yè)、商業(yè)以及其他行業(yè)的管理思想和管理經(jīng)驗經(jīng)過一番改造后能應用到教育管理上。然而，當管理者需要解釋新管理環(huán)境中的行為時，理論的廣闊性就能發(fā)揮很有價值的作用。組織的變化意味著某個幼兒園的管理經(jīng)驗與新環(huán)境和新條件中的管理實踐關聯(lián)性不大。教育管理是一門兼容并蓄的學科。不同性質(zhì)的管理問題要求有不同的理論依據(jù)和解決辦法，也不能直接搬用特定文化條件下產(chǎn)生的平面化分析，即用一理論文本解釋不同地域的教育與管理現(xiàn)象。強調(diào)家長有權為子女選擇幼兒園以及新的教育收費方式，意味著幼兒園進入市場環(huán)境，其面對的環(huán)境壓力增加；同時，隨著辦園形式的多樣化，幼兒園管理受到了極大的沖擊。幼兒園在家長和社區(qū)中的威望大小對招生工作影響很大，招生是幼兒園獲得資源的主渠道?？梢姡捎诃h(huán)境壓力的增大，為了維持幼兒園的生存與發(fā)展，幼兒園管理者必須具有更強的理解力、技能與靈活性。幼兒園都有一個與其目標、環(huán)境、參與者相適應的結構，并且都實施分層管理。規(guī)范方式與從整體上維持系統(tǒng)的價值觀有關，而操作方式則與資源的分配、責任和任務有關。當然，不能無視幼兒園的結構，在外在因素引起的變化改變了組織的行動方針后，組織的結構會以一種很大的反彈力迅速復原。在對女性管理者進行的研究中，能夠用來挑戰(zhàn)教育管理理論的研究成果相對較少。當然，把強調(diào)關心個體、強調(diào)組織的內(nèi)聚力、認可情感的合理性、承認教師和領導共同管理的有效性，完全歸納為女性管理風格也是把問題簡單化了。當一位園長在公開場合談論和評價自己的幼兒園時，教師們常常會表示不贊同。每一個人都是根據(jù)一定的價值觀和獨特的看問題的方式來看待事件和情境，這就構成了人們認識事物的基本框架和觀念模式。所以，幼兒園管理行為和效果很大程度上取決于園長個人的素質(zhì)。實踐需要園長承擔這種雙重角色。美國管理學家巴納德指出，共同的目標、協(xié)作的愿望和信息溝通是構成組織的三大基本要素。如工作力度的大小、標準的高低、發(fā)展速度的快慢、措施出臺的早晚，都會對幼兒園的發(fā)展產(chǎn)生不同的影響。幼兒園的良性發(fā)展，需要在“硬件”建設方面凸顯“以人為本”的理念；在“軟件”建設方面重在提高內(nèi)部員工的素質(zhì)。在剛性管理的同時更注重柔性的管理。有時精神上的關懷比物質(zhì)上的獎勵更有意義?，F(xiàn)代幼兒教師應該成為一個學習者、研究者，應該成為兒童行為的解碼者。一個單位如果沒有信息的溝通，那它就會像失控的風箏，難以把握。而后，不斷調(diào)整工作思路和工作方法，滿足老師不同層次的需要，使管理更具有針對性、有效性。抓住國內(nèi)外信息，使管理更具時代性。派教師出去參觀訪問；邀請有關專家來園作講座，并指導科研等。幼教信息庫的建立為老師們獲取多方面信息提供了方便。每個幼兒園部有可開發(fā)的資源。