【正文】 末位。三是節(jié)能降耗壓力增大。%，%。構(gòu)建覆蓋全市的二級“藥品安全監(jiān)管網(wǎng)”，覆蓋面達(dá)100%。按照“落實責(zé)任抓基礎(chǔ)，排查隱患抓整治，宣教開路抓規(guī)范，加強(qiáng)監(jiān)管抓督查”的思路，加大考核與問責(zé)力度，進(jìn)一步推進(jìn)落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，政府門戶網(wǎng)站在全國縣級政府網(wǎng)站評比中名列前茅。認(rèn)真辦理人大代表、政協(xié)委員的議案建議提案。（4）民主法治建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)認(rèn)真執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和過錯追究制，實施行政首長出庭應(yīng)訴制度，開展規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)試點。建立低保標(biāo)準(zhǔn)的自然增長機(jī)制、穩(wěn)定的農(nóng)村五保供養(yǎng)籌資機(jī)制和特困戶生活醫(yī)療救濟(jì)制度。先后出臺《關(guān)于調(diào)整和完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險政策的通知》、《建德市被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障制度實施辦法》、《關(guān)于建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度的通知》、《關(guān)于全面推進(jìn)工傷保險的通知》、《建德市城鎮(zhèn)老年居民基本生活保障辦法》、《建德市農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險實施辦法》等規(guī)范性文件，努力實現(xiàn)社保政策全覆蓋。 著力改善民生事業(yè)，和諧社會扎實推進(jìn)（1）努力促進(jìn)就業(yè)深入實施再就業(yè)和消除零就業(yè)家庭工程，制定和完善促進(jìn)再就業(yè)政策體系，出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)再就業(yè)培訓(xùn)工作和基層勞動保障平臺建設(shè)，逐步形成輻射市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的職業(yè)介紹網(wǎng)絡(luò)體系。婦女工作力度不斷加大。（6）老幼婦殘事業(yè)全面發(fā)展老年人事業(yè)較好發(fā)展。（5）體育事業(yè)蓬勃發(fā)展以“全民健身與奧運同行”活動為載體，廣泛開展群眾體育活動，%。積極創(chuàng)建東海明珠文化工程，分別有省級、杭州市級東海明珠工程6家、13家，創(chuàng)建率為81%%。進(jìn)一步活躍群眾文化，舉辦城鎮(zhèn)大型文藝活動300多場，農(nóng)村各類娛樂文藝活動200多場，不斷推進(jìn)廣場文化、公園文化和江濱文化。高中教育程度不斷提高，%，普通高中和職業(yè)高中招生之比控制在1：1左右，工業(yè)技術(shù)學(xué)校創(chuàng)建國家級重點技工學(xué)校著手開展。建立“農(nóng)民信箱”15800個，新安江街道建立了“e家人”社區(qū)事務(wù)管理系統(tǒng)。新增自營出口企業(yè)119家，%，自營出口總額及增幅居杭州五縣（市）第一位。（3）招商引資成效顯著堅持招商引資一號工程，不斷改善招商方式，積極開展蹲點招商、以企引企以及義烏、杭州兩地主題招商活動，實到外資7961萬美元。完成新安江城區(qū)社區(qū)整合。規(guī)劃體制改革積極推進(jìn)，出臺了《建德市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展專項規(guī)劃管理辦法》和《建德市規(guī)劃管理實施細(xì)則》，強(qiáng)化規(guī)劃的龍頭引導(dǎo)作用。積極開展生活污水處理，建成生活污水無動力厭氧處理設(shè)施420座，三格式化糞池5467只，容積7200立方米。（3）加大環(huán)境保護(hù)和污染治理堅持“環(huán)境立市”戰(zhàn)略，突出抓好重點行業(yè)和重點企業(yè)節(jié)能減排工作，順利完成省級環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)重點監(jiān)管區(qū)摘帽工作，入選全省節(jié)能減排十大領(lǐng)跑縣市，工業(yè)固體廢物綜合利用率、危險廢物安全處置率、廢氣排放達(dá)標(biāo)率均達(dá)100%，%。（2）生態(tài)市建設(shè)取得實效圍繞創(chuàng)建國家環(huán)境模范城市和國家生態(tài)市，積極開展“清潔鄉(xiāng)村”大行動、高速公路沿線生態(tài)化改造行動，大力實施“1250”、“1268”生態(tài)示范工程。新安化工通過氯資源循環(huán)利用，形成草甘膦有機(jī)硅產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)兩大主導(dǎo)產(chǎn)品互動發(fā)展。（3）電網(wǎng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)建成投運110KV大慈巖輸變電工程、110KV白沙變遷建工程、110KV航頭變擴(kuò)建工程；完成35KV大同變、大洋變和三都變的增容改造。農(nóng)民飲用水安全工程全面推進(jìn)，%。實施完成聯(lián)村聯(lián)網(wǎng)公路30公里、通村公路安保工程40公里。加快農(nóng)村改水、改廁整治，到2008年6月，%，“十一五”期間新增無害化戶廁22856座，全市衛(wèi)生廁所、%%。全面推進(jìn)四組團(tuán)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，馬目大橋、梅城和大同過境公路建成通車，20省道建德段、楊梅公路、壽李線壽童段改建等工程進(jìn)展順利，乾潭、梅城、壽昌、大同鎮(zhèn)入口改造全面推進(jìn)，麻車大橋開工建設(shè)，城鎮(zhèn)框架進(jìn)一步拉開。完善主城區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升主城區(qū)旅游、休閑、商貿(mào)功能。金融業(yè)發(fā)展邁上新臺階，2008年6月底，%%。全市擁有各類商品交易市場37個，%?；緦崿F(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市全覆蓋，實現(xiàn)行政村“放心店”、連鎖便利店全覆蓋。全面啟動新葉村景點保護(hù)和建設(shè)，創(chuàng)建大慈巖泉山村“十里荷花”農(nóng)家樂項目為杭州市休閑觀光農(nóng)業(yè)旅游特色村示范點，建立大慈巖里葉—雙泉十里荷花生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)基地；綠荷塘南木林生態(tài)園對外開放。按照“一城三線”空間布局，全面推進(jìn)旅游設(shè)施建設(shè)。旅游業(yè)發(fā)展加快?！奥?lián)鄉(xiāng)結(jié)村”、“雙百聯(lián)結(jié)”活動扎實開展，實施聯(lián)結(jié)項目393個。保障設(shè)施日趨完善。引進(jìn)推廣水產(chǎn)養(yǎng)殖新品種30余個，水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)和以養(yǎng)殖、垂釣、觀光、游樂、餐飲和休閑度假為一體的專業(yè)性休閑漁業(yè)進(jìn)一步得到發(fā)展。大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化無公害草莓栽培技術(shù)，成功引進(jìn)佐賀清香、阿瑪奧等草莓新品種。到2007年，建成綠色、有機(jī)、無公害農(nóng)產(chǎn)品基地29萬畝，為規(guī)劃目標(biāo)116%。每年的“十大工業(yè)項目”全面推進(jìn)，工業(yè)發(fā)展后勁不斷增加?！戏?、白沙—更樓工業(yè)功能區(qū)規(guī)劃擴(kuò)容，馬目—南峰高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園被杭州市政府列為杭州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，大同、大慈巖、乾潭等工業(yè)功能區(qū)全面提升，打造對接都市及周邊縣市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“新平臺”。低壓電器行業(yè)和碳酸鈣行業(yè)整治全面開展。更樓年產(chǎn)20萬千升啤酒項目85%土地已平整，環(huán)評、能評正在編制中。積極實施項目帶動戰(zhàn)略，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。深入實施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，陸續(xù)出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的決定》和《關(guān)于促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》以及鼓勵土地技改、零土地招商、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)、企業(yè)上市、工業(yè)功能區(qū)財政封閉運行等政策意見，全力推進(jìn)以“五個百億、兩個倍增、一個雙十”為重點的“工業(yè)增量提質(zhì)工程”，工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長。浙西核電站由于核電站規(guī)劃調(diào)整，已確定不再實施。（8）信息化建設(shè)項目4個，3個開工在建。%。（5）城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項目11個，10個開工在建。%。累計完成投資20億元，%。（1）農(nóng)林水項目17個，全部開工在建。其中續(xù)建和實施項目82個，；爭取實施和意向項目5個。到“十一五”期末，預(yù)計農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)總產(chǎn)值、全社會固定資產(chǎn)投資、工業(yè)生產(chǎn)性投入、COD和SO2排放量削減率、社會消費品零售總額、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重、城市化水平、初升高比例、萬人醫(yī)生數(shù)、互聯(lián)網(wǎng)普及率、農(nóng)村安全飲用水普及率、城鎮(zhèn)生活污水集中處理率、耕地保有量、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、城鎮(zhèn)居民人均住房使用面積、恩格爾系數(shù)、社會保險覆蓋率以及創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）等指標(biāo)能完成規(guī)劃目標(biāo)。招商引資實到內(nèi)資58億元。 能提前實現(xiàn)的預(yù)期目標(biāo)?！笆晃濉币?guī)劃實施兩年多來，主要指標(biāo)總體進(jìn)展良好，預(yù)計大部分指標(biāo)能完成或超額完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，但部分指標(biāo)也有一定壓力，需要引起關(guān)注。城鎮(zhèn)化：2007年，、分別為“十一五”%%；，城市化水平53%，為預(yù)期目標(biāo)96%。截止2008年6月底，為“十一五”%，；累計實到外資7961萬美元。%。根據(jù)《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》的規(guī)定，現(xiàn)將《綱要》中期實施情況評估報告如下：一、“十一五”規(guī)劃綱要實施情況（一）預(yù)期目標(biāo)完成情況綜合實力：2008年上半年，%，高于“十一五”。《綱要》實施兩年半來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市上下以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實黨的十七大精神，圍繞建設(shè)“特色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、文化生態(tài)名城”目標(biāo)，深入實施“工業(yè)強(qiáng)市、商旅活市、環(huán)境立市”三大戰(zhàn)略，積極應(yīng)對宏觀調(diào)控，努力化解要素制約，全力推進(jìn)“九大工程”、“六大創(chuàng)建”，“十一五”規(guī)劃實施總體進(jìn)展良好，為下階段全面實現(xiàn)“十一五”目標(biāo)奠定了良好的基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展：2008年上半年，%，高于“十一五”。%。2008年上半年，%，接近完成預(yù)期目標(biāo)；%，%；新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位12480個，%；%，控制在預(yù)期目標(biāo)內(nèi)；全市總?cè)丝?1萬人，‰，控制在預(yù)期目標(biāo)內(nèi)。人民生活：2007年，全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17300元，%，高于“十一五”；農(nóng)民人均純收入7139元，%，；，%；社會保險覆蓋率55%；2008年上半年新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率98%，已完成預(yù)期目標(biāo)；%，,%。D經(jīng)費占GDP比重、新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率、城區(qū)生活垃圾無害化處理率提前完成“十一五”規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、人口及人口自然增長率、森林覆蓋率控制在預(yù)期目標(biāo)內(nèi)。自營出口8億美元。能如期實現(xiàn)的預(yù)期目標(biāo)。（二）重大項目實施情況 “十一五”期間規(guī)劃建設(shè)重大項目共87個，“十一五”計劃投資186億元。%。（2）交通、電力設(shè)施項目14個（新增1個），11個開工在建。%。%。（6）社會事業(yè)項目17個，10個開工在建。%。爭取實施和意向類項目爭取和意向項目6個（新增變電所項目1個），累計完成投資980萬元，%。（三）主要任務(wù)完成情況三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級 （1）工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢推進(jìn)工業(yè)總量快速擴(kuò)大。結(jié)構(gòu)調(diào)整加快推進(jìn)。海螺、紅獅、三獅三大水泥熟料生產(chǎn)線的余熱發(fā)電項目相繼于2006和2007年建成投產(chǎn)。建銅集團(tuán)尾礦資源綜合利用年產(chǎn)白銀50噸稀有金屬項目預(yù)計年底建成。到2008年6月底，%，其中洋溪已超額完成規(guī)劃目標(biāo)，更樓、梅城、乾潭、大洋、大慈巖、航頭、蓮花、欽堂8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完成規(guī)劃目標(biāo)50%以上。截止2008年6月，%，,%。截止2008年6月，草莓種植面積134