【正文】 、醫(yī)藥、印刷等行業(yè)。目前，各區(qū)縣建委及企業(yè)已聯(lián)合組成了13個(gè)檢查組，從11月3日開(kāi)始對(duì)全市在施工地進(jìn)行揚(yáng)塵檢查。為此，巢湖市政府近日果斷作出決定：利用半年時(shí)間集中整治礦山開(kāi)采業(yè)，制定礦山開(kāi)采長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，努力促進(jìn)資源綜合利用和環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)化。現(xiàn)有燃煤電廠必須在規(guī)定期限內(nèi)完成二氧化硫治理任務(wù)。 通知要求，在2005年以前，關(guān)停清鎮(zhèn)電廠、頭步電廠、水城電廠和各地方電廠所屬5萬(wàn)千瓦以下的小火電機(jī)組，以及企業(yè)非工藝要求必建的自備電廠5萬(wàn)千瓦以下小火電機(jī)組，遵義電廠必須實(shí)施脫硫。風(fēng)險(xiǎn)篇： 陜西政策風(fēng)險(xiǎn)：高瓦斯煤礦全停產(chǎn) 陜西省委省政府11月29日發(fā)出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)冬季安全生產(chǎn)工作堅(jiān)決遏制重特大事故的緊急通知》，要求在全省范圍內(nèi)迅速開(kāi)展瓦斯隱患的全面排查和整改工作，杜絕重特大瓦斯事故的發(fā)生。這個(gè)辦法要求自2004年11月1日起，烏海市現(xiàn)有已投入生產(chǎn)的高耗能礦熱爐其環(huán)境治理設(shè)施必須運(yùn)行。目前上海市共有103家單位屬于市級(jí)水污染源重點(diǎn)監(jiān)管單位，總污水直排量占上海市總量的70%。交通規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的范圍規(guī)定為：(一)需編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的規(guī)劃,包括國(guó)、省級(jí)公路網(wǎng)規(guī)劃，主要港口和地區(qū)性重要港口總體規(guī)劃，流域(區(qū)域)、省級(jí)內(nèi)河航運(yùn)規(guī)劃。 據(jù)了解，按照規(guī)定，工程造價(jià)在1000萬(wàn)元以上的新建、改建、擴(kuò)建的房地產(chǎn)項(xiàng)目，在工程投標(biāo)、業(yè)主工程款支付、承包商履約、承包商付款的環(huán)節(jié)上都需要進(jìn)行擔(dān)保，當(dāng)債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，擔(dān)保人需要代為履行或承擔(dān)責(zé)任。政策規(guī)定：部分企業(yè)用電價(jià)格按國(guó)家規(guī)定在當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行工業(yè)電價(jià)基礎(chǔ)上，限制類(lèi)每千瓦時(shí)提高2分錢(qián)，淘汰類(lèi)每千瓦時(shí)提高5分錢(qián)（含稅），從今年11月1日起試行一年。事中公示內(nèi)容為項(xiàng)目工程形象進(jìn)度情況。為了確保政府投資項(xiàng)目的施工質(zhì)量，規(guī)定明確要求項(xiàng)目法人在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，嚴(yán)禁搞邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工的“三邊”工程。 這些規(guī)定包括《關(guān)于規(guī)范政府投資項(xiàng)目管理的規(guī)定》、《政府投資項(xiàng)目法人責(zé)任制管理辦法》、《政府投資項(xiàng)目公示制度管理辦法》和《政府投資項(xiàng)目代建制管理辦法》等。企業(yè)內(nèi)部行政辦公、生活用地不得超過(guò)工業(yè)項(xiàng)目總用地面積的5%。合同管理制、建設(shè)監(jiān)理制和安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保工程質(zhì)量。浙江政策嚴(yán)控：湖州：出臺(tái)政府投資項(xiàng)目管理辦法 今后，湖州市凡涉及面廣、投資巨大、影響深遠(yuǎn)的重大建設(shè)項(xiàng)目，須向市人大報(bào)告、征求意見(jiàn)或提出議案，市人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)初審，由市人大常委會(huì)審議并作出決定。我國(guó)目前建筑能耗大約占社會(huì)總能耗的28%左右。對(duì)違反規(guī)定并造成嚴(yán)重后果的，給予行政處罰或責(zé)令停產(chǎn)整頓，直至依法追究責(zé)任人的行政和刑事責(zé)任。繼續(xù)停止高檔別墅類(lèi)房地產(chǎn)、高爾夫球場(chǎng)等用地的審批。禁止農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織非法出讓、出租集體土地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。云南省要求全省各級(jí)各地在土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍外，不得設(shè)立各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))和城市新區(qū)(小區(qū))，對(duì)清理后擬保留的開(kāi)發(fā)區(qū)，必須依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，按照布局集中、用地集約和產(chǎn)業(yè)集聚的原則嚴(yán)格審核。為此，市發(fā)改委設(shè)置并公布舉報(bào)電話、網(wǎng)站和信箱。在政府投資建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施中嚴(yán)禁通過(guò)施工洽商或補(bǔ)簽其他協(xié)議等方式變更設(shè)計(jì)方案、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、增加建設(shè)內(nèi)容。項(xiàng)目法人的設(shè)立和運(yùn)營(yíng)應(yīng)當(dāng)符合《公司法》及其他有關(guān)規(guī)定。非經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)行“代建制”辦法具體規(guī)定，對(duì)于政府投資占總投資60%以上的公益性項(xiàng)目和非經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，應(yīng)實(shí)行“代建制”，由市發(fā)改委通過(guò)招標(biāo)選擇專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位，由該項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)工程的建設(shè)實(shí)施。而對(duì)企業(yè)舉辦的有直接經(jīng)濟(jì)收益但根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策需要扶持發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，即可以進(jìn)行資本金注入方式進(jìn)行投入外，也可采用貼息方式進(jìn)行投入。作為本市政府投資主管部門(mén)，市發(fā)改委表示，該辦法是北京市在政府投資領(lǐng)域深化投資體制改革的一項(xiàng)重要法規(guī)，目的是為了規(guī)范政府投資行為，健全決策機(jī)制，提高政府投資效益。 此外，該《辦法》還禁止在城市道路、橋梁范圍內(nèi)開(kāi)設(shè)集貿(mào)市場(chǎng)、擺攤設(shè)點(diǎn)或從事其他商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；占用重要國(guó)家機(jī)關(guān)門(mén)前及附近路段；占用城市道路、橋梁周?chē)笮凸步ㄖ枭⒑头阑鹜ǖ?；占用人行天橋、人行地下通道等行為。”并?duì)新建、改移、維修地下管線需要挖掘城市道路的，實(shí)行計(jì)劃管理，由交通路政管理部門(mén)依據(jù)年度挖掘作業(yè)計(jì)劃，辦理許可手續(xù)。在今年上半年舉行的北京市清理固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目過(guò)程中，北京市還決定暫停、取消6 個(gè)黨政機(jī)關(guān)辦公樓和培訓(xùn)中心項(xiàng)目。北京市發(fā)改委、市財(cái)政局等部門(mén)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)本市市級(jí)機(jī)關(guān)新建辦公用房管理的意見(jiàn)》，規(guī)定市級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)以及財(cái)政撥款的事業(yè)單位和人民團(tuán)體等市級(jí)機(jī)關(guān)新建、改擴(kuò)建辦公用房，無(wú)論規(guī)模大小，統(tǒng)一由市發(fā)改委核報(bào)市政府審批。據(jù)有關(guān)部門(mén)透露，佛山市港口碼頭作為城市的一種可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，正在籌劃向社會(huì)公開(kāi)招投標(biāo)轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)。廣東政策支持：佛山：港口碼頭允許個(gè)人投資經(jīng)營(yíng) 佛山市將用20年左右的時(shí)間，建成以“兩縱三橫”航道為骨架，三山港、平洲港等六個(gè)重要港區(qū)為中心，航道網(wǎng)絡(luò)通暢，港口布局合理，船舶技術(shù)先進(jìn)，與其他運(yùn)輸方式相互銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展，連接內(nèi)陸、江海直達(dá)、四通八達(dá)的水運(yùn)體系。商品林由林木所有者或經(jīng)營(yíng)者自主經(jīng)營(yíng)，企業(yè)或個(gè)人投資營(yíng)造的人工短期工業(yè)原料林，采伐指標(biāo)實(shí)行單報(bào)單批，人工培育的珍貴用材林，按商品林管理。建立森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度，已納入公益林管理的森林資源，各級(jí)政府以多種形式對(duì)林業(yè)投資者給予補(bǔ)償，同時(shí)建立低利率、長(zhǎng)周期的林業(yè)貸款制度，社會(huì)各界投資營(yíng)造商品林者，享受金融部門(mén)的信貸優(yōu)惠政策，對(duì)于獲得國(guó)家政策性貸款的速生豐產(chǎn)林造林項(xiàng)目，按有關(guān)規(guī)定給予貼息。政策規(guī)定，逐步將國(guó)有林場(chǎng)界定為生態(tài)公益型和商品經(jīng)營(yíng)型，實(shí)行分類(lèi)管理。 經(jīng)有關(guān)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，項(xiàng)目公司可以依法勘察，開(kāi)采砂、石、土、地表水等資源用于該項(xiàng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以申請(qǐng)減免繳資源補(bǔ)償費(fèi)。鼓勵(lì)各類(lèi)主體采取參股、控股、合資、合作、獨(dú)資、收購(gòu)等方式參與公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極嘗試BOT(建設(shè)——經(jīng)營(yíng)——移交）、TOT(轉(zhuǎn)讓——經(jīng)營(yíng)——移交）、PPPS(國(guó)家——私人合資公司）等多種融資建設(shè)方式。 投資公路營(yíng)運(yùn)企業(yè)在西部大開(kāi)發(fā)優(yōu)惠政策執(zhí)行期內(nèi)，主營(yíng)業(yè)務(wù)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)減按15%的稅率繳納企業(yè)所得稅。去年10月以來(lái)，遼寧省人大、省政府將其納入2004年立法計(jì)劃，指出其起草工作應(yīng)遵循“不抵觸、不重復(fù)、有特色、可操作”和“三個(gè)有利于”，即一要有利于港口企業(yè)的良性發(fā)展，二要有利于市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)行，三要有利于政府的規(guī)范管理的原則，抓緊進(jìn)行?！稐l例》規(guī)定，對(duì)于山西省旅游業(yè)界的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，縣級(jí)以上政府應(yīng)給予資金扶持。寧夏政策支持：銀川：鼓勵(lì)單位和個(gè)人投資建設(shè)公共停車(chē)場(chǎng) 11月19日，寧夏第九屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議審議批準(zhǔn)了《銀川市道路交通安全管理?xiàng)l例》。 內(nèi)地企業(yè)過(guò)去赴港澳投資，審批權(quán)限在國(guó)家商務(wù)部，手續(xù)辦理時(shí)間一般要半年至一年，而現(xiàn)在國(guó)家將大部分企業(yè)赴港澳投資的審批權(quán)下放到地方外經(jīng)貿(mào)委。城市生活垃圾無(wú)害化率低也是湘江生活污染的主要來(lái)源之一。缺少建設(shè)資金和運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，成為湖南省城市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的瓶頸，隨著2005年該條例的出臺(tái)，污水處理、垃圾處理等公用事業(yè)領(lǐng)域?qū)⑾蛎耖g資本開(kāi)放，屆時(shí)，城市環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施“缺血”的尷尬將得到改變。廣電總局法規(guī)司司長(zhǎng)表示，廣電總局希望降低門(mén)檻，使私有企業(yè)能與國(guó)有企業(yè)一道推動(dòng)中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。期待已久的新法規(guī)給現(xiàn)有的合資協(xié)議提供了正式的法律依據(jù)。《規(guī)定》指出，外資入股國(guó)內(nèi)廣電公司是指外資企業(yè)可以在中國(guó)境內(nèi)合資、合作設(shè)立專門(mén)從事或兼營(yíng)廣播電視節(jié)目制作發(fā)行業(yè)務(wù)。凡抽樣不合格的車(chē)型，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改，整改不合格的車(chē)型將被撤消該車(chē)型的型式認(rèn)證。2005年新車(chē)型認(rèn)證須交環(huán)保計(jì)劃書(shū)從2005年1月1日起，所有到國(guó)家環(huán)?？偩诌M(jìn)行新車(chē)型型式認(rèn)證的企業(yè)，必須提交《環(huán)保生產(chǎn)一致性保證計(jì)劃書(shū)》進(jìn)行備案。一是要切實(shí)強(qiáng)化涉及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理。 建設(shè)部 《建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法》12月1日施行由建設(shè)部出臺(tái)的《建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法》將于2004年12月1日起實(shí)施。貿(mào)易壁壘調(diào)查是一種“積極防御”的貿(mào)易政策工具。對(duì)外貿(mào)易壁壘調(diào)查規(guī)則2005年實(shí)施11月18日從中國(guó)商務(wù)部公平貿(mào)易局獲悉，目前新修訂的《對(duì)外貿(mào)易壁壘調(diào)查規(guī)則》已經(jīng)結(jié)束了社會(huì)意見(jiàn)征求階段，擬定于2005年1月1日起正式實(shí)施。十是各地區(qū)、有關(guān)部門(mén)及企事業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確專門(mén)的機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)，制定規(guī)劃，組織實(shí)施。七是推行以市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)的節(jié)能新機(jī)制，引導(dǎo)資源合理配置。研究鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能車(chē)型和加快淘汰高耗油車(chē)輛的財(cái)政稅收政策，擇機(jī)實(shí)施燃油稅改革方案。三是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展低能耗、高附加值的第三產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，國(guó)家對(duì)落后的耗能過(guò)高的用能產(chǎn)品、設(shè)備實(shí)行淘汰制度。十一五期間國(guó)家將組織實(shí)施十項(xiàng)節(jié)能重點(diǎn)工程。這是改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)制定和發(fā)布的第一個(gè)節(jié)能中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃。規(guī)定強(qiáng)調(diào)，投資性公司不得直接從事生產(chǎn)活動(dòng)。商務(wù)部對(duì)外發(fā)布了《關(guān)于外商投資舉辦投資性公司的規(guī)定》（以下稱“規(guī)定”），該規(guī)定將在一個(gè)月后施行。招標(biāo)人或中標(biāo)人不得無(wú)故拒絕或拖延與另一方簽訂合同。投標(biāo)人如對(duì)主管部門(mén)做出的處理意見(jiàn)仍有異議，可依法提起行政復(fù)議或行政訴訟。投標(biāo)人也可在評(píng)標(biāo)結(jié)果公示期內(nèi)先向招標(biāo)機(jī)構(gòu)提出書(shū)面異議意見(jiàn)，招標(biāo)機(jī)構(gòu)收到投標(biāo)人書(shū)面異議意見(jiàn)后，應(yīng)當(dāng)在公示期結(jié)束前給予書(shū)面或口頭答復(fù)?！掇k法》詳細(xì)規(guī)定了評(píng)標(biāo)結(jié)果的公示及質(zhì)疑指出，在評(píng)標(biāo)結(jié)束后，招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)網(wǎng)進(jìn)行評(píng)標(biāo)結(jié)果公示，公示期為七日?！掇k法》指出，機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)一般應(yīng)采用公開(kāi)招標(biāo)的方式進(jìn)行；根據(jù)相關(guān)規(guī)定，不適宜公開(kāi)招標(biāo)的，可以采取邀請(qǐng)招標(biāo)，采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)向商務(wù)部備案。這項(xiàng)規(guī)定的制定，實(shí)際上是針對(duì)預(yù)審工作在一些地方?jīng)]有受到應(yīng)有重視，或者沒(méi)有嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行的現(xiàn)象，提出的一項(xiàng)強(qiáng)制性的措施。此次修改一是針對(duì)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目管理方式的改變要求對(duì)建設(shè)用地預(yù)審進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整；二是針對(duì)工作實(shí)踐中存在的問(wèn)題對(duì)原辦法進(jìn)行了進(jìn)一步完善。 中國(guó)將實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目用地分級(jí)預(yù)審 國(guó)土資源部11月8日發(fā)布了新修訂的《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法(以下簡(jiǎn)稱辦法)稱，中國(guó)將實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目用地分級(jí)預(yù)審。新建礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目將嚴(yán)格執(zhí)行礦山環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)、礦山開(kāi)發(fā)利用方案、土地復(fù)墾等制度。對(duì)部分涉密但可以提供利用的地質(zhì)資料，也將明確需辦理的手續(xù)和具體的程序。加強(qiáng)西部礦產(chǎn)集中區(qū)和東部隱伏礦產(chǎn)前期調(diào)查評(píng)價(jià)，促進(jìn)商業(yè)性礦產(chǎn)勘查的發(fā)展。進(jìn)一步明確鼓勵(lì)外商投資勘查開(kāi)采非油氣礦產(chǎn)資源的切實(shí)可行的辦法。積極實(shí)施振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略，在中東部地區(qū)重點(diǎn)促進(jìn)礦產(chǎn)資源綜合利用，拓展加工產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)勘查，加強(qiáng)深部找礦工作。國(guó)家鼓勵(lì)對(duì)貧礦、伴生礦的綜合開(kāi)發(fā)利用，發(fā)展礦產(chǎn)品深加工。鼓勵(lì)以合資、合作的形式，對(duì)銅、鉛、鋅礦和鋁礦進(jìn)行勘探、開(kāi)采，在西部地區(qū)外商可獨(dú)資。這幾項(xiàng)新措施是：根據(jù)有關(guān)規(guī)定，支持礦產(chǎn)資源的商業(yè)性勘查開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)外商投資勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源。目前主要配套文件的進(jìn)展情況較為順利。 投資體制改革配套文件：審核項(xiàng)目盡量少報(bào)國(guó)務(wù)院據(jù)透露，國(guó)家發(fā)改委已制定了《關(guān)于改進(jìn)和完善報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院審批或核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目管理辦法》，將提交國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論。設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)資金《草案》要求政府設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)資金，列入國(guó)家當(dāng)年財(cái)政預(yù)算經(jīng)常性科目，支持可再生能源的技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?！恫莅浮分幸?guī)定，將根據(jù)當(dāng)時(shí)社會(huì)平均水平測(cè)算各種可再生能源發(fā)電成本，確定統(tǒng)一收購(gòu)電價(jià)。有關(guān)專家透露，如果不出現(xiàn)重大分歧，在三個(gè)月左右時(shí)間完成三讀后，這部以長(zhǎng)遠(yuǎn)解決國(guó)家能源可持續(xù)供應(yīng)、保障國(guó)家能源安全以及減緩氣候變化問(wèn)題為總體目標(biāo)的法律有望在明年兩會(huì)期間頒布實(shí)施。省級(jí)以下核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的核準(zhǔn)權(quán)限，由省級(jí)人民政府確定。經(jīng)批準(zhǔn)，該時(shí)限可延長(zhǎng)10個(gè)工作日。將原來(lái)審批外商投資項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告改為只核準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的內(nèi)容與可行性研究報(bào)告相比明顯簡(jiǎn)化?！逗藴?zhǔn)辦法》除適用于中外合資、中外合作、外商獨(dú)資項(xiàng)目外，同樣也適用于外商購(gòu)并境內(nèi)企業(yè)、外商投資企業(yè)增資等外商投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)。政府還貸公路的收費(fèi)期限最長(zhǎng)不得超過(guò)20年，經(jīng)營(yíng)性公路的收費(fèi)期限最長(zhǎng)不得超過(guò)30年。根據(jù)新《條例》，凡公路收費(fèi)站的設(shè)置必須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府審查批準(zhǔn)。這一文件對(duì)外商投資項(xiàng)目的申報(bào)內(nèi)容、核準(zhǔn)機(jī)關(guān)及權(quán)限、核準(zhǔn)程序及時(shí)限、核準(zhǔn)條件、項(xiàng)目變更核準(zhǔn)和核準(zhǔn)文件效力等做出了明確規(guī)定。一是改審批制為核準(zhǔn)制，簡(jiǎn)化了核準(zhǔn)內(nèi)容。屬于國(guó)務(wù)院及國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)的項(xiàng)目，國(guó)家發(fā)展改革委自受理項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告之日起20個(gè)工作日內(nèi)，完成對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的核準(zhǔn)或向國(guó)務(wù)院報(bào)送審核意見(jiàn)。總投資1億美元以下的鼓勵(lì)類(lèi)、允許類(lèi)項(xiàng)目和總投資5000萬(wàn)美元以下的限制類(lèi)項(xiàng)目，由地方發(fā)展改革部門(mén)核準(zhǔn)。草案規(guī)定電網(wǎng)企業(yè)必須全額收購(gòu)可再生能源發(fā)電，價(jià)差部分由全國(guó)電網(wǎng)分?jǐn)偦蛘a(bǔ)貼。實(shí)行固定電價(jià)制度《草案》確定由國(guó)家電監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)可再生能源電價(jià)機(jī)制的制訂和實(shí)施，原則上將建立固定電價(jià)制度（購(gòu)電法），降低可再生能源發(fā)電企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)定500萬(wàn)千瓦以上規(guī)模發(fā)電企業(yè)必須承擔(dān)發(fā)展可再生能源電力的義務(wù)；強(qiáng)制大規(guī)模發(fā)電企業(yè)擁有一定比例的可再生能源電力裝機(jī)，如5%左右的可再生能源電力等；電網(wǎng)公司或大用戶（如鋼鐵等）必須高價(jià)購(gòu)入一定比例可再生能源電力，承擔(dān)部分的額外成本。規(guī)模效應(yīng)將大幅度拉低生產(chǎn)成本，按目前的發(fā)展速度推算，系統(tǒng)造價(jià)將從目前每瓦70元左右下降到2010年的40元甚至更低，2020年有可能達(dá)到30元的水平。 《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》頒布后，國(guó)家發(fā)改委重點(diǎn)進(jìn)行了起草配套文件、盡快落實(shí)從審批制轉(zhuǎn)向核準(zhǔn)制等工作。國(guó)土資源部： 提出新措施鼓勵(lì)礦產(chǎn)資源商業(yè)性勘查開(kāi)發(fā)國(guó)土資源部就完善礦業(yè)政策措施、鼓勵(lì)引導(dǎo)礦業(yè)健康發(fā)展提出了幾項(xiàng)新措施。鼓勵(lì)鐵礦、錳礦的勘探、開(kāi)采及選礦。鼓勵(lì)以合資、合作的形式，對(duì)低品位、難選冶金礦進(jìn)行開(kāi)采和選礦，在西部地區(qū)外商可獨(dú)資。列入《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》中的礦產(chǎn)勘探、開(kāi)發(fā)、加工類(lèi)項(xiàng)目，享受有關(guān)優(yōu)惠政策。會(huì)同有關(guān)部門(mén)更加積極主動(dòng)地做好工作，重點(diǎn)是明確外商設(shè)立勘查開(kāi)發(fā)企業(yè)、投資、申請(qǐng)礦業(yè)權(quán)的路線圖，明確