試析罷工權(quán)該緩行-全文預(yù)覽
【正文】 因此，就罷工問(wèn)題而言，兩種學(xué)說(shuō)爭(zhēng)議的實(shí)質(zhì)是在罷工問(wèn)題上價(jià)值評(píng)價(jià)的差異，學(xué)者們站在不同的角度、以不同的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)考慮罷工權(quán)應(yīng)該如何設(shè)置，以及罷工權(quán)的設(shè)置應(yīng)該實(shí)現(xiàn)何種目標(biāo)，社會(huì)秩序應(yīng)該如何的維持，勞動(dòng)者的權(quán)利應(yīng)該如何的保護(hù)等問(wèn)題，而這些無(wú)疑都是價(jià)值評(píng)價(jià)的問(wèn)題。勞動(dòng)關(guān)系是社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中最為基本也是最為重要的社會(huì)關(guān)系，社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的維護(hù)必然要取決于勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定，只有勞動(dòng)關(guān)系從總體上保持穩(wěn)定，整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)秩序、法秩序的維持才是可預(yù)期的。分析修憲說(shuō)和緩行說(shuō)的價(jià)值目標(biāo)，我們可以看出，兩種學(xué)說(shuō)之爭(zhēng)，實(shí)際上是社會(huì)秩序與公民自由權(quán)利的沖突?！ ∫弧±碚摖?zhēng)議與證明方法 當(dāng)前我國(guó)學(xué)界在罷工問(wèn)題上的觀(guān)點(diǎn)，可以從應(yīng)然和實(shí)然兩個(gè)層面上加以分析，在應(yīng)然層面上，學(xué)界基本上已經(jīng)達(dá)成了共識(shí)，主張應(yīng)該賦予公民以罷工權(quán)。 罷工作為一個(gè)事實(shí)概念在中國(guó)無(wú)疑是客觀(guān)存在的，自我國(guó)實(shí)行經(jīng)濟(jì)體制改革以來(lái)，罷工現(xiàn)象就一直存在，近年來(lái)罷工已經(jīng)成為一個(gè)愈來(lái)愈普遍的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，根據(jù)我國(guó)最高人民法院的統(tǒng)計(jì)分析，從1995 年到1999 年全國(guó)法院受理的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件以平均每年26. 9 %的速度在遞增，根據(jù)勞動(dòng)部專(zhuān)家的分析，我國(guó)從1990 年到1994 年五年中參加罷工的人數(shù)分別為24. 3 萬(wàn)、28. 86 萬(wàn)、26. 84 萬(wàn)、31. 03 萬(wàn)、49. 56 萬(wàn)，五年中增加了一倍，在統(tǒng)計(jì)的17個(gè)國(guó)家和地區(qū)中增長(zhǎng)率最高。省人民政府水行政主管部門(mén)建立水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)全省水土流失動(dòng)態(tài)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)，省人民政府定期將監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)情況予以公告。在我國(guó)當(dāng)前將罷工上升為法定權(quán)利的條件尚未成熟的情況下，盲目地從西方國(guó)家移植罷工權(quán)制度，與我國(guó)當(dāng)前的實(shí)際不相符合，罷工權(quán)應(yīng)該緩行。究竟應(yīng)該怎樣認(rèn)識(shí)罷工現(xiàn)象? 作為公民基本權(quán)利加以規(guī)定是否會(huì)導(dǎo)致社會(huì)秩序的不穩(wěn)定? 不作為公民基本權(quán)利加以規(guī)定是否又有漠視公民權(quán)利之嫌? 當(dāng)前我國(guó)關(guān)于罷工的立法又該如何地與我國(guó)人大常委會(huì)已經(jīng)批準(zhǔn)的《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利公約》中的關(guān)于罷工權(quán)的規(guī)定相協(xié)調(diào)? 所有的這一切，都需要在理論上首先給出進(jìn)一步的回答。[ 2 ] 如果我們將目光僅僅停留在爭(zhēng)論的表面，將會(huì)無(wú)助于問(wèn)題的解決，任何的法律爭(zhēng)議的解決都依賴(lài)于從法律爭(zhēng)論的背后得到解決的方法?！ 【徯姓f(shuō)則是將其注意力集中到社會(huì)秩序的穩(wěn)定上，認(rèn)為逐步實(shí)現(xiàn)罷工權(quán)有利于維護(hù)整個(gè)社會(huì)勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定，從而有利于維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的統(tǒng)一與和諧。概而言之，緩行說(shuō)是為了追求社會(huì)秩序這樣一個(gè)最為基本的價(jià)值目標(biāo)，相反，如果迅速的實(shí)現(xiàn)公民的罷工權(quán)，我們可能所要面臨的是一個(gè)無(wú)序的狀態(tài)— 勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定性的消失，社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu)的有序性的混淆不清，社會(huì)生產(chǎn)的連續(xù)性被打斷，社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的維持自然就無(wú)從談起?？腕w有利于滿(mǎn)足主體需要、實(shí)現(xiàn)主體愿望而符合主體目的的屬性，叫做正價(jià)值。因此，判斷一個(gè)事物是否具有價(jià)值便可以從兩個(gè)方面考慮：客體的事實(shí)屬性和主體需要、欲望、目的。[4] 在罷工權(quán)設(shè)置問(wèn)題上存在的價(jià)值評(píng)價(jià)的客體就是罷工這個(gè)事實(shí)，而主體則是對(duì)這一個(gè)客體做出價(jià)值評(píng)價(jià)的人，既包括了個(gè)人也包括了社會(huì)，然而，由于社會(huì)生活的復(fù)雜性，罷工所涉及問(wèn)題的廣泛性以及制度設(shè)計(jì)的不可確定的預(yù)期性，我們必須看到，在罷工問(wèn)題上我們所關(guān)注的不是也不應(yīng)該是其一個(gè)人的需要、欲望、目的應(yīng)該如何的實(shí)現(xiàn)，而是在討論將要得到普遍實(shí)施而且應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制人們普遍接受的法律制度，因此，我們只能從社會(huì)的需要、目的出發(fā)進(jìn)行制度的建
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