【正文】 主要有三類：(1)一般指標，包括一些針對生產(chǎn)能力(或社會投資回報率)的定量指標，以及針對總體管理效率的定性指標，如對負責經(jīng)營所作的努力。對于GIE，政府有嚴格的、統(tǒng)一的業(yè)績評價體系，政府專門設(shè)立了GIE經(jīng)營評估委員會(MEC)負責對每個GIE作業(yè)績評價。國有企業(yè)局引入了一個新的業(yè)績指標——經(jīng)濟增加值，來衡量國有企業(yè)的經(jīng)營效果，并把雇員和管理層的報酬與經(jīng)濟增加值掛鉤。一個獨立的機構(gòu)——新西蘭皇冠監(jiān)測咨詢機構(gòu)（CCMAU），受財政部委托對新西蘭的全部16家國有企業(yè)進行監(jiān)督和業(yè)績評估，并對財政部和相關(guān)行業(yè)部提出咨詢意見。在新西蘭，國有股權(quán)利在財政部和某個行業(yè)部之間分配。例如，賦予GIE確定其預(yù)算計劃的自主權(quán)，只要遵照總體預(yù)算綱領(lǐng)即可。韓國政府通過法律保護國家的戰(zhàn)略利益。國有企業(yè)局要求國有企業(yè)按照上市公司的財務(wù)會計標準編制年度報告，國有企業(yè)局自己也象一個投資公司一樣編制合并財務(wù)報表，并向社會公開披露。國有企業(yè)局的機構(gòu)非常精簡，實質(zhì)上它并不需要事必躬親，而是通過國有企業(yè)的董事會來實現(xiàn)對國有企業(yè)的管理。按照瑞典法律，國有企業(yè)的所有權(quán)由議會擁有，議會授權(quán)政府管理。公共企業(yè)基本上是20世紀六、七十年代國家主導(dǎo)型發(fā)展戰(zhàn)略的產(chǎn)物。一、瑞典、韓國、新西蘭國有企業(yè)的基本情況這些國家的共同特點是國有經(jīng)濟比重相對較低。真正第二代ERP是滿足一個社會，而不是一個企業(yè)，這還有很長的路。ERP是巨大的，把庫存銷售等結(jié)合起來。二是軟件產(chǎn)業(yè)的服務(wù)化趨勢，在軟件領(lǐng)域中，服務(wù)將在軟件產(chǎn)業(yè)占越來越重要的份額?，F(xiàn)在量子技術(shù)正處在探索階段，很多困難已經(jīng)克服，構(gòu)造出很多量子算法的機制，只是時間的問題，不久將會出現(xiàn)，到那時摩登計算機將過時，量子計算機將進入高尖領(lǐng)域。算法是計算的心臟，不管是硬件還是軟件都是算法完善單位，互聯(lián)網(wǎng)、基因分析、計算機輔助設(shè)計、力學(xué)圖像與結(jié)構(gòu)、優(yōu)先工具等等主要依賴于算法合理性，其重要性還在增加。關(guān)于可持續(xù)發(fā)展，全世界對海洋帶的使用和保護及各種需求之間的矛盾仍然十分尖銳，但是我們對海洋帶這樣一個生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)管理的知識實在不多，或者是我們在這方面是非常匱乏的，從長遠來講，保護海洋帶及其生態(tài)系統(tǒng)的科學(xué)過程是研究海洋帶重要的領(lǐng)域。但是，這個領(lǐng)域仍然存在許多未知。關(guān)于全球變化，在多年的IGBP項目中，有十大計劃，但是也有幾個大的問題需要回答。從海洋微生物提取更多的基因，期望從海洋生物挖掘更多的基因生物，對基因生物有更多的認識。發(fā)展前要進一步深入發(fā)展新的技術(shù)，在發(fā)展過程中，像生物光學(xué)、生物聲學(xué)方面需要有技術(shù)發(fā)展，希望在發(fā)展中對生物海洋學(xué)能夠引發(fā)革命性的進步。唐啟升 (中國水產(chǎn)科學(xué)研究院黃海水產(chǎn)研究所所長，中國工程院院士)：海洋是一個很重要的影響未來發(fā)展的一個領(lǐng)域。第三，要擴大到境外的自主研究。第一，建立地球系統(tǒng)科學(xué)研究中心。我們在重視研究碳循環(huán)時不能忽視對氮的研究，比如說糧食生產(chǎn)，化肥用得多了，化肥就是氮，流失也非常嚴重，下游增加的富營養(yǎng)化一系列的東西，都需要從全球制度上考慮。第二，氣溶膠對水，對云與云層云有很重要的錯綜復(fù)雜的關(guān)系。南水北調(diào)，目的是解決缺水，但是缺水的真正原因是什么，人為因素的作用究竟多大，調(diào)水后對氣候的影響這些問題，從科學(xué)角度思考還是不太一樣的。另外還有一個很巨大的問題，數(shù)據(jù)及資料搜集問題，在中國尤為嚴峻，主要是我們對數(shù)據(jù)共享的認識和科學(xué)發(fā)展有一定的差距。以系統(tǒng)科學(xué)為手段，研究水和能量的循環(huán)，這些東西都很重要，地球系統(tǒng)科學(xué)的功能，就是生態(tài)系統(tǒng)和碳循環(huán)，大氣化學(xué)和太陽輻射、海洋和冰川、固體地球等分系統(tǒng)的變化過程，全部都是以全球為背景，不是依賴任何一個地方就可以的。光有社會背景沒有用，還要有科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。從這個角度來講，綠色資本就是資源，對我們未來的發(fā)展有巨大的影響，而這里面有一些問題大家都談了，比如說多樣性的問題，其實多樣性存在各個角落。如果算我們的成就，不管是糧食、人口、資源代價或者是土地的缺乏和淡水的缺乏都有相互的關(guān)系。宮 鵬 (美國加州伯克利大學(xué)教授)： 我主要談一談發(fā)展地球系統(tǒng)科學(xué)，提高我國對全球環(huán)境變化應(yīng)變能力的建議。我認為人才應(yīng)是第一戰(zhàn)略，人才引進應(yīng)該重于技術(shù)引進，要以人為中心，其資金調(diào)配、資源配置都因人而異，人才在哪里其他的資源就在哪里。冷戰(zhàn)結(jié)束以后，美國的海軍已明確把戰(zhàn)略中心從遠洋轉(zhuǎn)向近海，將我國的東黃海海區(qū)、南海海區(qū)列入其關(guān)注的全球12個熱點海區(qū)之中，日本修改后的新防務(wù)指針與周邊事態(tài)法則明確提出了日本的情況。以海洋生物技術(shù)為例，美國科學(xué)基金委提出伴隨著生物技術(shù)、分子和細胞生物學(xué)等現(xiàn)代工具的深入應(yīng)用，海洋科學(xué)的革命已經(jīng)開始?？萍颊谏鐣椒矫婷姘l(fā)生作用，我們正在考慮通過什么樣的辦法、什么樣的指標把科技的因素變成我們可以測量、衡量的變量。還有知識改變知識編碼系統(tǒng)。我們在1988年的調(diào)查結(jié)果，在中國是強關(guān)系起作用；2001年的調(diào)查卻發(fā)現(xiàn)，人們交往當中的交往鏈，正在從強關(guān)系向弱關(guān)系轉(zhuǎn)變，這說明我們新的應(yīng)用技術(shù)的發(fā)展，對我們的交往關(guān)系也產(chǎn)生了深刻的變化。但是我們現(xiàn)在也發(fā)現(xiàn)，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，人們的交往方式也正在發(fā)生一些改變。包括我們的地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距也很大，像珠江三角洲、長江三角洲還在快速發(fā)展，但是西北相對來說市場和經(jīng)濟比較簫條。但是從2002002年的情況來看，完全超過大家的預(yù)料，不但沒有縮小，還在不斷擴大。這樣如何看待社會科學(xué)和自然科學(xué)方面的聯(lián)系，也是一個新的課題?，F(xiàn)在能夠帶動就業(yè)的是第三產(chǎn)業(yè)，但是第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性也在降低，這里面很重要的問題，就是資本和技術(shù)。中國現(xiàn)在最大的一個困難，就是就業(yè)問題。我們研究中發(fā)現(xiàn)，是因為沒有考慮到一些新的因素，它們正在改變我們的一些判斷。在計劃經(jīng)濟時期，很多農(nóng)業(yè)專家判斷形勢，是到黑市看糧食的價格。1984年美國世界經(jīng)濟研究所布朗教授曾經(jīng)提出一個很重大的問題，就是誰來養(yǎng)活中國?中國當時的主要問題是人口在持續(xù)增長，而耕地卻在持續(xù)減少。發(fā)展中國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的長期策略，第一是要大力扶持代工企業(yè)以及發(fā)展工藝技術(shù)，中國有無數(shù)家小公司，這些公司必須要聚合在一起，變成幾個強大的投資代工企業(yè)，這樣才能推進半導(dǎo)體企業(yè)的發(fā)展。因此我覺得在業(yè)務(wù)方面，優(yōu)惠的稅收政策、創(chuàng)業(yè)財政補貼、簡化手續(xù)、提高辦事效率、基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化、加快人力資源的教育和培訓(xùn)非常重要。北歐只有2500萬人口，即使每個人都買移動電話，每個人都用互聯(lián)網(wǎng)，消費量還是很低的。我認為半導(dǎo)體可持續(xù)增長的驅(qū)動力必須要有日益普及的半導(dǎo)體應(yīng)用技術(shù)與市場，另外要有不斷創(chuàng)新的板芯片技術(shù)，以成本為導(dǎo)向的芯片制造。這些標記和探針，使得人們看到不同的分子，不同的蛋白質(zhì)，或者是DNA，或者是RNA。還有系統(tǒng)生物學(xué)，以前我們都是在細胞外面研究這些酶，或者是DNA，但是我們現(xiàn)在在實體里面做研究，因為實體里面生物反應(yīng)的熱力學(xué)和動力學(xué)與細胞外不一樣，要用分子成像的辦法觀察細胞信號傳遞和基因表達。生物物理學(xué)及化學(xué)生物學(xué)等交叉學(xué)科正在快速發(fā)展，生物學(xué)有了很多新的實驗手段，主要是生物物理手段和計算方法，比如說生物統(tǒng)計法。科學(xué)技術(shù)是社會保障，國家的決策對科學(xué)技術(shù)發(fā)展的快慢、科學(xué)技術(shù)的數(shù)量和質(zhì)量也有影響。各國政府也加大了生物學(xué)的投入，說明生物學(xué)有很多重大的發(fā)展機會。主要的集成技術(shù)是企業(yè)應(yīng)用集成(EAL)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、Internet和網(wǎng)格制造技術(shù)。第六，在注重做得到的同時，更加注重用得好、賣得掉。第二，在注重企業(yè)頂層信息化和底層自動化的同時，更加注重它們的集成創(chuàng)新。我們現(xiàn)在重點抓以三維CD為代表的創(chuàng)新企業(yè)，抓以ERP為代表的企業(yè)，抓數(shù)控產(chǎn)品。我們看發(fā)達國家對制造業(yè)制定的戰(zhàn)略，比如說美國制定先進制造技術(shù)計劃，歐共體提出信息技術(shù)研究發(fā)展戰(zhàn)略計劃，德國推出生產(chǎn)2000計劃和微系統(tǒng)2000計劃，日本是智能制造系統(tǒng)計劃，韓國也是智能計劃。D，美國投入為7%，我國要遠遠低于這個水平。第二，低水平生產(chǎn)能力嚴重過剩，高水平生產(chǎn)能力不足。孫家廣 (清華大學(xué)教授，中國工程院院士)： 我發(fā)言的題目是制造業(yè)信息化與我國工業(yè)化的思考。我們在很多國家設(shè)有科技處，設(shè)有專門工作人員，他們主要負責政府間的科技合作協(xié)定的簽訂與執(zhí)行，負責雙邊和多邊的科技合作，以及促進和民間的科技合作。大家都知道，我們科技工作有幾路大軍在做，比如說中科院、高校、國防部門、企業(yè)，還有很多部門的研究機構(gòu)等等。第五，就是對全國的科技工作進行指導(dǎo)。比如說863計劃里面，就不光是研究的項目，同時還有相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)化方面的任務(wù)。公益類院所的改革，最核心的任務(wù)就是要通過改革，使我們國家真正需要的一些研究機構(gòu)轉(zhuǎn)為非贏利，用非贏利的機制來管理，然后建立一個真正和國際接軌的，開放、流動、競爭的科研環(huán)境，國家對其加大投入，同時使一部分不適合在研究所工作的、能夠剝離出來、走其他的路的人員或者機構(gòu)能夠出來，這樣的話，國家才可以集中財力來支持應(yīng)該支持的工作?，F(xiàn)在回顧起來，我們發(fā)現(xiàn)中國科技的發(fā)展沒有一個長遠的規(guī)劃，也就是沒有一個長久的目標，這對中國的科技發(fā)展是很不利的，所以，科技部最近根據(jù)“十六大”報告的要求正在制定中長期科技發(fā)展規(guī)劃。星火計劃我們國家前幾年專門拿出農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化資金，比如說我們?nèi)ツ昃陀?億元的工業(yè)轉(zhuǎn)化資金，支持農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化；還有農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的建設(shè)，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)也是希望建立一些農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化的點。我們大平臺是兩個，前提是增加國家對科研的基礎(chǔ)條件的投入。另外，還有科研開發(fā)的基礎(chǔ)條件建設(shè)。自然科學(xué)基金在1997年的時候，每年的經(jīng)費6億多元，2002年已經(jīng)達到19億元，自然科學(xué)基金支持自由選題的經(jīng)費是19億元；重大基礎(chǔ)研究項目的經(jīng)費今年是7億元，“十五”后三年分別是10億元。863計劃我們也有企業(yè)的投入。這一塊主要的內(nèi)容包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)、社會發(fā)展三大領(lǐng)域。這個計劃“十五”期間的總經(jīng)費是150億元人民幣，主要涉及六個領(lǐng)域(信息、生物、新材料、先進制造、新能源、資源與環(huán)境)和十九個主題，那么我們在“十五”期間863計劃，主要是由重大項目和十九個主題組成的，重大項目現(xiàn)在安排了27項，占總經(jīng)費的60%；十九個主題占總經(jīng)費的40%。第二，是制定科技發(fā)展的中長期規(guī)劃和國家重大科技計劃。這個政策包括了科技發(fā)展的基本方針、戰(zhàn)略以及法律法規(guī)這方面的問題。下面我具體介紹一下：863計劃主要是由專家來管，主要是高新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化問題。這個經(jīng)費大概在“十五”期間每年是12億元左右，經(jīng)費不是很大，因為這一塊也是唯獨“十五”沒有增長的經(jīng)費，或者是增長幅度很小的。攻關(guān)計劃雖然經(jīng)費比較少，但是我們要求絕大部分的項目要有企業(yè)的參與，并且企業(yè)要有投入，所以在這里面，企業(yè)的投入大大超過這個數(shù)字。比如說973計劃，只是支持那些有重大的、潛在的應(yīng)用前景的重大問題，跟自由選題不完全相應(yīng)，但是它是基礎(chǔ)研究。我們選擇對國民經(jīng)濟發(fā)展意義比較重大的12個問題，集成86973和攻關(guān)計劃的經(jīng)費來完成這些項目，大概一共集中了60億元的資金來完成這12個重大專項，還調(diào)動地方和企業(yè)的經(jīng)費，加起來一共是200億元的經(jīng)費。當然現(xiàn)在這些經(jīng)費里面沒有包括大科學(xué)工程，因為大科學(xué)工程沒有辦法統(tǒng)計，都是臨時性的，包括：重點實驗室的建設(shè)、一些公益類研究所的設(shè)備更新、一些基礎(chǔ)的科學(xué)技術(shù)的研究，比如說數(shù)據(jù)、資源的保存，數(shù)據(jù)庫的建設(shè)等等，這些方面大致只有10億元，所以我們認為這一塊還是比較薄弱的環(huán)節(jié)?！?+2”的另外一方面就是產(chǎn)業(yè)化環(huán)境建設(shè)，這里面大家比較熟悉的就是星火計劃和火炬計劃。關(guān)于規(guī)劃，我們以前的規(guī)劃曾對中國科技發(fā)展起到了很大的作用，比如說二十世紀五十年代、六十年代，比如說十二項規(guī)劃，后來我們在1985年的時候組織過一次規(guī)劃，那一次也很成功，但是這之后我們規(guī)劃和計劃同步制定，就造成規(guī)劃的作用逐步縮小?，F(xiàn)在正在推動公益類院所的改革。他們好像只是科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，但是科技部的職能里面，推動產(chǎn)業(yè)化是我們的一項重要工作。產(chǎn)業(yè)化，一方面我們要通過產(chǎn)業(yè)化示范的項目來引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)化，比如說重大的像電動汽車、磁懸浮列車等等；另一方面我們要制定一些有利于產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策。另一方面，就是部門之間的科技工作的協(xié)調(diào)。第六，就是歸口協(xié)調(diào)管理科技的對外科技活動?？茖W(xué)技術(shù)是開放的，我們的科學(xué)技術(shù)如何能夠更加開放，能夠利用全世界的科技資源來發(fā)展中國的科學(xué)技術(shù)，這是非常重要的問題。我國制造業(yè)工業(yè)的現(xiàn)狀是：第一，我國制造業(yè)生產(chǎn)力比較低，比如說現(xiàn)在工業(yè)生產(chǎn)力是日本的六分之一，制造工藝數(shù)控機床等不足5%，90%以上高檔數(shù)控機床都要進口。四組數(shù)據(jù)可以說明，制造業(yè)新產(chǎn)品貢獻率我國不到6%，發(fā)達國家為52%以上；產(chǎn)品開發(fā)周期我國是12至24個月，發(fā)達國家是3到6個月；主導(dǎo)產(chǎn)品生命周期，發(fā)達國家是3年，我國為10年以上；Ramp。第六，我國不能適應(yīng)發(fā)展。我國最重要的目標是在企業(yè)中實現(xiàn)設(shè)計的數(shù)字化，就是用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，所以信息數(shù)字化、管理數(shù)字化、設(shè)計數(shù)字化、生產(chǎn)過程數(shù)字化，最后形成企業(yè)數(shù)字化。在實施中應(yīng)注意以下幾個問題：第一，在注重競爭前沿技術(shù)的同時，更加注重競爭中技術(shù)的研究開發(fā)與應(yīng)用。第五，在注重自主研究開發(fā)的同時，更加注重引進、吸收國外的系統(tǒng)，加以創(chuàng)新。集成的時間跨度，從產(chǎn)品生命周期某一階段開始管理，發(fā)展成為產(chǎn)品全生命周期管理，代表技術(shù)是PLM；集成的對象，從原先的信息集成、過程集成、平臺集成，發(fā)展到知識集成，代表技術(shù)是知識處理和知識管理。20世紀上半葉，物理有很多突破，像原子模型、量子力學(xué)、核電站等等，但是沒有物理那么突出，50年代初DNA的結(jié)構(gòu)問題及生物突飛猛進的發(fā)展，造就了生物技術(shù)一個接一個的里程碑，像基因工程、試管嬰兒，還有遺傳基因、干細胞以及人類基因庫等。人類基因庫對生物學(xué)、醫(yī)學(xué)發(fā)展有重大的影響，意義是SSC沒法比的。生物學(xué)新的發(fā)展趨勢是從定性的科學(xué)轉(zhuǎn)變?yōu)槎靠茖W(xué)，從數(shù)據(jù)不足的科學(xué)轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)據(jù)豐富的科學(xué)，并向物理學(xué)及化學(xué)提出新的課題。蛋白質(zhì)組學(xué)，或者是蛋白質(zhì)固學(xué)，用的手段就是質(zhì)譜。分子成像的新趨勢包括各種不同的辦法，除了傳統(tǒng)的熒光成像外，最近有很多發(fā)展，如有很多分子選擇性的標記和探針。全世界半導(dǎo)體的銷售額，從1970年到1995年持續(xù)增長，每年的平均增長率是17%，從1995年到今天，它所有的銷售額還不到1995年的水平，也就是說在七年之內(nèi)，半導(dǎo)體并沒有增長，所以許多工業(yè)界的人就擔憂，將來半導(dǎo)體是不是能夠繼續(xù)成長。在市場方面有四個最主要的市場，如果以無線用戶和互聯(lián)網(wǎng)用戶作為標桿的話，最成熟的市場是北歐國家。另外在半導(dǎo)體制造方面，世界的各大公司都在中國做封裝和測試，但是最終要建造工廠，生產(chǎn)