【正文】 物基因庫后，生物界遇到了新的挑戰(zhàn)。美國的物理學(xué)家在80年代初的時候，說服了美國國會造SSC超級碰撞機(jī)，這是用來研究基本離子的相互作用的重大課題，但是花錢很多，最后預(yù)計(jì)是一百億美元，花到二十億美元的時候，1993年美國國會停止了這個項(xiàng)目，這說明國家科學(xué)決策的重要性。第七，制造業(yè)信息化在我國是一個長期的戰(zhàn)略任務(wù)，“十五”期間科技部啟動了制造業(yè)信息化工程。我們在27個省市自治區(qū)、46個中心城市和近兩萬家企業(yè)實(shí)施制造業(yè)信息化應(yīng)用示范工程。第四，軍工產(chǎn)業(yè)不適應(yīng)現(xiàn)在的需要。2000年我國制造業(yè)工業(yè)增加很快，產(chǎn)值是30700億元，占國民生產(chǎn)總值894036億元的343%，占當(dāng)年工業(yè)總產(chǎn)值的7758%；2000年制造業(yè)上交稅金452581億元，占國家稅收總額1258151億元的3597%；國家制造業(yè)出口223752億元，占全國外貿(mào)出口的8978%。這些科研工作整個的協(xié)調(diào)由科技部來做。當(dāng)然我們所做的產(chǎn)業(yè)化并不是包打天下，做到一定程度時，就要有一個交接的機(jī)制，由市場或者是其他方面來投資，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。第三，就是推動科技體制改革，建立國家創(chuàng)新體系。增加的目的是什么?就是使我們現(xiàn)在有限的資源能夠得到充分的利用，就是要整合科技的資源，很多東西每個研究所都有，但是沒有充分利用，所以我們這次不光增加投入，還要整合資源。在基礎(chǔ)研究方面，國家也是爭取大幅度地增加經(jīng)費(fèi)，但是遺憾的是基礎(chǔ)研究的比例卻在下降，因?yàn)槠渌慕?jīng)費(fèi)增加很多。攻關(guān)計(jì)劃也是分重大項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目，重大項(xiàng)目一共32項(xiàng)，占總經(jīng)費(fèi)的60%；重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)在安排61項(xiàng)，占總經(jīng)費(fèi)的40%。這是科技部一個很重要的工作。剛才大家談到希望了解科技計(jì)劃有關(guān)情況，我們“十五”計(jì)劃，實(shí)際上就是“3+2”的科技計(jì)劃：“3”，就是以項(xiàng)目為主的主體計(jì)劃，一個是863計(jì)劃，一個是國家攻關(guān)計(jì)劃，一個是973計(jì)劃；“2”，一個是科研基礎(chǔ)條件建設(shè)的計(jì)劃，一個是產(chǎn)業(yè)化環(huán)境的計(jì)劃。我們863計(jì)劃和攻關(guān)項(xiàng)目都是突出重點(diǎn)，加大強(qiáng)度，爭取在五年的時間做出具體的成果來。在這三大計(jì)劃中的集成方面，我們在2001年又推出了12個重大專項(xiàng)，這12個重大專項(xiàng)是跨計(jì)劃的12個重大專項(xiàng)。另外是資源共享，對中國來說是很大的問題，很多人提到爭取一個課題，為自己積攢一些資本，變成科學(xué)家自己私有的財(cái)產(chǎn)，數(shù)據(jù)都變成科學(xué)家自己私有的財(cái)產(chǎn)這個問題，所以我們要變成共享，要在資源整合和共享上做工作。比如說我們推動開發(fā)類的科研院所轉(zhuǎn)制為企業(yè)，使他們能夠更好地和市場相結(jié)合，他們的成果能夠更快地轉(zhuǎn)化，一共有376個院所。當(dāng)然現(xiàn)在我們做的有些工作也要走這樣的機(jī)制，比如說電動汽車，但是前期研究的時候是作為重大專項(xiàng)進(jìn)行研究。此外，很重要的一項(xiàng)工作就是科學(xué)普及工作，這個普及工作當(dāng)然主要是科協(xié)在做，但是科技部作為政府部門，還要做協(xié)調(diào)指導(dǎo)和制定政策這方面的工作。全國人均收入不足1000美元，屬于工業(yè)化起步階段，但是從工業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)值結(jié)構(gòu)水平這兩個指標(biāo)來衡量，我們國家又具有工業(yè)化中后期的某些特征，我國制造業(yè)和裝備制造業(yè)工業(yè)增加值已居世界第四位，僅次于美國、日本和德國。第五，我國的體制問題。軟件的應(yīng)用率達(dá)到50%以上，新產(chǎn)品貢獻(xiàn)率達(dá)到30%以上，培育100家國家級的應(yīng)用示范企業(yè)，對特大型企業(yè)要求實(shí)現(xiàn)信息化。第八，加大集成創(chuàng)新是信息化在“十五”期間的重要課題，我國集成空間跨度與傳統(tǒng)的各部門之間的集成、企業(yè)之間的集成技術(shù)是SCM、CRM、SRM。在研制SSC的同時，美國開始了另外一個國家計(jì)劃，即人類基因庫計(jì)劃，只花了三分之一的錢，用了十年的時間就研究出來了。生物基因只是一個開端，最近有很多新的領(lǐng)域和新的手段，比如說生物信息學(xué)，主要是造就數(shù)據(jù)庫和分析軟件。當(dāng)然有資金的國家及機(jī)構(gòu)可以花很大一筆錢來做科技研究，但是如果資金困難，選擇項(xiàng)目就非常重要。從整個電子工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)狀，可以看出：如果以半導(dǎo)體制造儀器為例的話，整個電子設(shè)備為1倍，很顯然中國必須往上游發(fā)展。因?yàn)橹袊匈Y源，有市場，到了2010年以后，半導(dǎo)體還會繼續(xù)發(fā)展下去，這個時候的制造、市場、商業(yè)模式變得非常重要，這個時候，中國已經(jīng)有資源、實(shí)力做科技投資，領(lǐng)導(dǎo)世界也有可能。1985年到2001年主要的谷類，包括稻谷、小麥、玉米都在下降，稻谷持平，其他都在下降，2002年下降更多一些。1979年到1990年，GDP增長9%左右，就業(yè)增長4%左右，但是到2000年GDP增長是8%左右，但是就業(yè)增長下降不到1%，彈性從原來的0477降到0177，不帶動工業(yè)的增長。20世紀(jì)90年代中期，收入差距基本上是一直擴(kuò)大，因?yàn)楫?dāng)時我們的分配是平均主義狀態(tài)，但是到2010年的時候，就是到小康生活水平的時候，差距就應(yīng)該縮小。原來社會學(xué)測量國家現(xiàn)代化程度、個人現(xiàn)代化程度，就是衡量生活半徑。在北京測算表明，越是競爭性的、規(guī)模大的Ramp。在經(jīng)濟(jì)全球化和世界政治多元化的今天，軍事海洋學(xué)應(yīng)用、海洋生物和礦產(chǎn)資源調(diào)查與評估、海洋環(huán)境檢測與修復(fù)、海岸帶綜合管理、海氣相互作用，都來源于海洋科學(xué)研究成果。國際上研究全球變化的國際核心計(jì)劃中，海洋研究計(jì)劃就占8個，這些研究和觀測計(jì)劃都具有共同的特點(diǎn)，需要深入全面的過程研究，這些研究大多需在海上進(jìn)行現(xiàn)場觀測和分析，這對科學(xué)提出更高更新的要求。一個是社會背景，現(xiàn)在有足夠的證據(jù)證實(shí)人類活動在過去100年對地球變化所起的作用超過了地質(zhì)和氣候力量的總和，使全球變化速度逐步加快。比如說語言多樣性，現(xiàn)在我們世界上每年有30多種語言消失，文化的多樣性也受到極大的影響和多種語言消失，文化的多樣性也受到極大的影響和破壞，所以這一系列的問題都值得我們深思。我們面臨的挑戰(zhàn)，主要就是現(xiàn)在對陸地、海洋和大氣之間的因果關(guān)系了解不足，還無法預(yù)測加劇了的全球變化對未來氣候和社會發(fā)展的影響。二是氣溶膠的作用。從機(jī)制、體制上應(yīng)該采取什么措施?其實(shí)地球系統(tǒng)科學(xué)是新的交叉科學(xué)，這種新的交叉科學(xué)我覺得可以借鑒其他的交叉科學(xué)、新型的交叉科學(xué)來使用。還有送人去學(xué)習(xí)，這個問題是非常迫切的。關(guān)于全球化建模能力，我們東方人和西方人的思維不一樣，建模既是思維方法又是技術(shù)方法，從中國人來講，其實(shí)我們過多地把建模和預(yù)測預(yù)報聯(lián)在一起，這樣從科學(xué)發(fā)展的角度，就意味著這樣的建?？赡軕?yīng)用更廣泛，更便宜，更宜于使用，而且給我們更多的思維，有更多的推動力量，所以要構(gòu)筑有效的建模技術(shù)。那么要解決這樣一些問題，一個重要的途徑就是多學(xué)科合作和共同努力，這里面也包括一些海洋資料和技術(shù)的積累。世界可持續(xù)發(fā)展首腦會議要求2015年前恢復(fù)海洋漁業(yè)資源，而且要求發(fā)展新的生態(tài)系統(tǒng)水平的漁業(yè)管理策略和責(zé)任漁業(yè)，這是一個很高的要求。軟件在網(wǎng)絡(luò)方面的發(fā)展又分為二個階段：從1969年到1991年是起始階段；1991年到現(xiàn)在是萬維網(wǎng)時代。第二代ERP就是商務(wù)優(yōu)勢和外部操作協(xié)作過程，以便CRM客戶關(guān)系管理和SCM供應(yīng)鏈管理作為必要的部分，集成到第二代里面來。2001年，瑞典共有國有企業(yè)59家(其中國有獨(dú)資公司45家)，產(chǎn)出占GDP的7%，雇員人數(shù)24萬，占全國就業(yè)人數(shù)的5%左右。設(shè)立該局的一個動因是將政府的公共管理與國有資本管理分開(類似于中國的“政資分開”)，另一個動因是解決公司治理中的所有權(quán)缺位、內(nèi)部人控制問題。該局以瑞典公司法、《OECD公司治理準(zhǔn)則》、《倫敦股票交易所綜合交易守則》為基礎(chǔ)，制訂了國有企業(yè)董事會議事規(guī)則，要求董事會承擔(dān)受托責(zé)任。韓國公共企業(yè)分為四類。如原子能電廠利用率等。6月20日前將最終結(jié)果報告總統(tǒng)。CCMAU還監(jiān)測國有企業(yè)的業(yè)績。到2000年，擁有國家股份的各公司董事會成員人數(shù)為3到14人不等，這還包括至少一名來自國有企業(yè)局的高級投資經(jīng)理。除CEO外，所有的董事會成員均是非執(zhí)行的，他們不收取固定工資也無基于業(yè)績的獎金，但可以報銷因履行其職責(zé)而發(fā)生的實(shí)際費(fèi)用?！睆膽?zhàn)略高度提出了繼續(xù)實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的國有資產(chǎn)經(jīng)營的目標(biāo)。二、經(jīng)濟(jì)增加值是更合適的國有資產(chǎn)保值增值考核指標(biāo)我們認(rèn)為可以考慮建立以經(jīng)濟(jì)增加值為基礎(chǔ)的國有資產(chǎn)保值增值考核指標(biāo)體系。經(jīng)濟(jì)增加值與一些常用的指標(biāo)相比，可以更好地反映公司價值。EVA值高的公司大多凈利潤也較高。一些國家也采用了經(jīng)濟(jì)增加值來提高國有企業(yè)效率，如瑞典、新西蘭、新加坡、韓國等。對于大多數(shù)處于一般競爭性領(lǐng)域的國有企業(yè)，考核指標(biāo)可以經(jīng)濟(jì)增加值為主；對于少數(shù)目標(biāo)或責(zé)任特殊的國有企業(yè)，考核可以有或突出其它的指標(biāo)。需要的前提條件有：改進(jìn)企業(yè)考核體系、調(diào)整有關(guān)的管理會計(jì)制度，使國有資本所有權(quán)行使機(jī)構(gòu)能對國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)增加值等指標(biāo)進(jìn)行考核；要求企業(yè)“不做假賬”，否則再好的指標(biāo)也無用?！皣壹夹g(shù)地圖”確定的重點(diǎn)應(yīng)用技術(shù)領(lǐng)域包括知識與信息化、生命與健康、環(huán)境與能源、新的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、國家安全與提高國際地位等5個方面，并選擇了49個戰(zhàn)略產(chǎn)品和99個技術(shù)項(xiàng)目，具體包括光通信技術(shù)、數(shù)字廣播、智能網(wǎng)絡(luò)、信息家電、新的交通管理系統(tǒng)等等。NOWT的報告從其他一些來源——比如1997年歐洲指標(biāo)報告或《科學(xué)》雜志上的文章——證實(shí)了上述說法。荷蘭的公共研究系統(tǒng)在國際上的地位仍很強(qiáng)，盡管現(xiàn)在的地位是90年代初進(jìn)行的活動所產(chǎn)生的結(jié)果，對未來沒有提供任何保障。面向個人的投資的例子是教育、文化與科學(xué)部和農(nóng)業(yè)、漁業(yè)和自然管理部以及荷蘭科學(xué)研究組織和各大學(xué)的“創(chuàng)新激勵計(jì)劃”。這個數(shù)字比19971998財(cái)年的數(shù)字增加了一倍還多。（汪凌勇 譯）
2004年德國教育與研究經(jīng)費(fèi)增長3%德國聯(lián)邦政府將進(jìn)一步促進(jìn)教育與研究的發(fā)展。布爾曼說，重要的首先是制定“一項(xiàng)新的盡可能好的單個學(xué)生教育資助計(jì)劃”，預(yù)計(jì)2004年聯(lián)邦教研部的該項(xiàng)預(yù)算大約為84億歐元；此外，加上德國協(xié)調(diào)銀行對《聯(lián)邦教育促進(jìn)法》規(guī)定的435億歐元貸款以及另外的第一筆用于改建10000所新的全日制學(xué)校的3億歐元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，2004年德國聯(lián)邦教研部的教育與研究范圍的經(jīng)費(fèi)總額將超過91億歐元。國際委員會肯定了德國研究聯(lián)合會的任務(wù)和核心任務(wù)——即支持所有科學(xué)領(lǐng)域和專業(yè)學(xué)科的卓越研究計(jì)劃，同時，也建議德國研究聯(lián)合會要更為強(qiáng)有力地在戰(zhàn)略上調(diào)整其研究資助手段。迄今為止，政府項(xiàng)目的評審都是政府部門委托大學(xué)和科研究機(jī)構(gòu)的科研人員進(jìn)行的。該報告是Ernst amp。聯(lián)邦教研部2002年已經(jīng)大幅度增加了對生物技術(shù)的資助。當(dāng)前，由兩國專家組成的專家委員會已經(jīng)選拔出了13個工作組，并決定自2003年6月1日起開始資助他們的研究工作。布爾曼指出，老聯(lián)邦州從2009年起而新聯(lián)邦州從2005年起，都會面臨受過嚴(yán)格培訓(xùn)的年輕人急劇減少的問題，“所以我們尤其需要針對未來的培訓(xùn)”，聯(lián)邦政府也力爭改進(jìn)學(xué)校的教育。布爾曼指出，此前參加職工培訓(xùn)企業(yè)的比重徘徊在30%以下，我們務(wù)必要使之明顯增加。該地圖反映了韓國未來戰(zhàn)略和科學(xué)的總體方向，包括在今后10年科學(xué)技術(shù)的5大優(yōu)先領(lǐng)域：● 信息與知識社會；● 健康社會；● 環(huán)境、能源前沿研究的促進(jìn)；● 基于企業(yè)的核心價值創(chuàng)造；● 增進(jìn)國家安全及地位。數(shù)據(jù)庫和評估結(jié)果今年底將首次向全社會公布?！皣疑茖W(xué)與技術(shù)人才培養(yǎng)基地”將為我國生物高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)的復(fù)合型人才，并促進(jìn)大學(xué)學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為教學(xué)與研發(fā)人員提供創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)平臺，以增進(jìn)學(xué)校科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化。這些包括無處不在的網(wǎng)絡(luò)、文化內(nèi)容、智能信息裝置、數(shù)字會聚與交通系統(tǒng)。因此，今年將更好地利用聯(lián)邦政府、經(jīng)濟(jì)界和工會共同開展的增加培訓(xùn)崗位的攻勢，切實(shí)堵塞職業(yè)教育供求之間的漏洞。根據(jù)聯(lián)邦政府通過的那份報告中的數(shù)據(jù)，2002年剛完成培訓(xùn)的人數(shù)為572000多人，與前年相比減少了大約42000人。隨居民年齡的增長，這方面比較突出的疾患主要有帕金森綜合征和阿耳茨海默疾病。因此，自1998年以來，政府對生物技術(shù)的資助總額實(shí)際上已經(jīng)翻了一番。聯(lián)邦教研部部長布爾曼把為年輕生物技術(shù)部門的建設(shè)持續(xù)提供資助經(jīng)費(fèi)稱為重要挑戰(zhàn)，并強(qiáng)調(diào)“我們不能半途而廢”。這種做法招致了許多批評意見，如有名的學(xué)者獲得的經(jīng)費(fèi)較多；項(xiàng)目申請數(shù)量多的領(lǐng)域容易被選中；而著眼于10年、20年后的前沿性研究課題得不到承認(rèn)；申請未被批準(zhǔn)的理由不公開，缺乏透明度等等。第二部分“科學(xué)展望”重點(diǎn)闡明了德國的研究前景，其中關(guān)于示范性創(chuàng)新研究領(lǐng)域的19篇專業(yè)文獻(xiàn)是由各個領(lǐng)域科學(xué)家撰寫的，這些文獻(xiàn)的主題分別是：國家目標(biāo)的沖突，人際關(guān)系之人類學(xué)——在文化與自然之間，移植醫(yī)學(xué)——異體器官替代品的二選一方法，功能基因組研究——從基因組排序到生命（活性）細(xì)胞，生態(tài)系統(tǒng)研究——生態(tài)學(xué)分支方法——充滿新的可能性，老齡生物學(xué)，腦的可塑性，薄弱關(guān)系——分子聯(lián)絡(luò)的關(guān)鍵，納米科學(xué)和納米技術(shù)——研究前景，化學(xué)基本過程的動力，海岸研究，材料研究中的組合方法，玻色愛因斯坦凝聚，德國天體粒子物理前景，金融數(shù)學(xué)，人與技術(shù)及其相互間的關(guān)系等。這一新的所謂“藍(lán)色計(jì)劃”描述了大學(xué)和大學(xué)外研究機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)研究的中期趨向與發(fā)展趨勢，并對未來發(fā)展的前景進(jìn)行了展望。此外，在PISA(OECD國際學(xué)生評估計(jì)劃)方面，聯(lián)邦政府也將對各聯(lián)邦州的進(jìn)一步改革給予財(cái)政上的支持。此外政府還宣布了3個新的跨理事會計(jì)劃，其著重點(diǎn)是干細(xì)胞研究、可再生能源以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。今后幾年內(nèi)有關(guān)于預(yù)算會增加到157億荷蘭盾。Van Vucht Tijssen女士最近的報告就科學(xué)人士政策提出了建議，報告包含了中央計(jì)劃局對科研人員勞動力市場的分析。NOWT的報告以定量數(shù)據(jù)進(jìn)一步提供這一方面的詳情。韓國總統(tǒng)金大中親自主持了國家科技委員會會議。制定“國家技術(shù)地圖”（National Technology Road Map）是韓國2002年科技發(fā)展計(jì)劃中的一個重要項(xiàng)目。公司考核是指國有資本所有權(quán)行使機(jī)構(gòu)對國有企業(yè)的考核，主要評價企業(yè)為國有資本創(chuàng)造的價值和某些特殊責(zé)任承擔(dān)情況，其目的是為國有資本所有權(quán)行使機(jī)構(gòu)決定國有資本投入或退出以及行使股東權(quán)利提供決策依據(jù)。新西蘭國有企業(yè)被要求每年在《企業(yè)目標(biāo)報告》中說明未來3年的財(cái)務(wù)績效目標(biāo)(包括總資產(chǎn)回報率、凈資產(chǎn)收益率和經(jīng)濟(jì)增加值)和其它目標(biāo)。國外經(jīng)驗(yàn)證明，經(jīng)濟(jì)增加值是目前公司績效考核的最佳指標(biāo)，有利于實(shí)施公司價值增值戰(zhàn)略。這一指標(biāo)可以反映股東權(quán)益的賬面增加狀況，但沒有表明公司經(jīng)營的現(xiàn)金流量情況，也沒有考慮股本資本的成本?！糎T4F〗EVA的計(jì)算公式是：EVA＝稅后凈營業(yè)利潤資本成本。因此對國有資產(chǎn)保值增值的考核應(yīng)該選擇真實(shí)反映企業(yè)價值增值的指標(biāo)。國有企業(yè)的董事會與國家的關(guān)系由《國有企業(yè)法》做出規(guī)定，而國有企業(yè)董事會與管理層的關(guān)系則遵循商業(yè)慣例。在國