【正文】 新西蘭，國有股權(quán)利在財政部和某個行業(yè)部之間分配。國有企業(yè)局引入了一個新的業(yè)績指標(biāo)——經(jīng)濟增加值，來衡量國有企業(yè)的經(jīng)營效果，并把雇員和管理層的報酬與經(jīng)濟增加值掛鉤。指標(biāo)主要有三類：(1)一般指標(biāo)，包括一些針對生產(chǎn)能力(或社會投資回報率)的定量指標(biāo)，以及針對總體管理效率的定性指標(biāo)，如對負(fù)責(zé)經(jīng)營所作的努力。報告要接受由學(xué)界人士、研究者、律師和注冊會計師組成的特別績效評估小組的集中審查。財政部和有關(guān)行業(yè)部負(fù)責(zé)監(jiān)督國有企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績，并核查企業(yè)是否遵守每年的《企業(yè)目標(biāo)報告》。董事長和董事都是兼職，由公司支付數(shù)額不高的報酬。董事會主席和CEO由總統(tǒng)根據(jù)主管部的推薦任命。(摘自國務(wù)院發(fā)展研究中心《調(diào)查研究報告》)根據(jù)公司價值指標(biāo)考核國有資產(chǎn)保值增值一、應(yīng)建立更能反映公司價值的國有資產(chǎn)保值增值考核指標(biāo)黨的十六大報告指出：“繼續(xù)探索有效的國有資產(chǎn)經(jīng)營體制和方式。這個指標(biāo)體系有作用，能反映企業(yè)的一般經(jīng)營狀況和財務(wù)績效。公司價值增加；而如果公司的EVA是負(fù)值，就表明公司價值減少。凈利潤反映了公司賬面凈收益，但同樣沒有反映公司經(jīng)營的現(xiàn)金流量情況和股本資本的成本，因此也不能全面反映公司價值。郭思達認(rèn)為經(jīng)濟增加值提供了一個有用的工具，以便更好地管理每一個經(jīng)營單位的業(yè)務(wù)。再如新加坡GLCs與國際私營部門同類公司相比，在凈資產(chǎn)收益率方面表現(xiàn)要更好。將經(jīng)濟增加值作為企業(yè)經(jīng)營的主要目標(biāo)，并將該目標(biāo)分解到企業(yè)組織的各個層次，建立與戰(zhàn)略決策、計劃和監(jiān)控體系相應(yīng)的目標(biāo)、考核和薪酬體系，從而形成企業(yè)整體服務(wù)于公司價值增值的機制。據(jù)報道，民間科研機構(gòu)也對“國家技術(shù)地圖”滿懷期待。（中國科學(xué)技術(shù)信息研究所加工整理）荷蘭公共研究系統(tǒng)的地位在科學(xué)產(chǎn)出量和影響方面，荷蘭有良好的國際地位。公共研究部門的研究數(shù)量在國際上是比較大的，但是高等教育部門的規(guī)模是下降的，相比之下，公共部門中其他機構(gòu)的研究數(shù)量是增加的。為了保持已有的國際地位，需要所有各方面繼續(xù)努力，不僅是政府，還有從事知識工作的機構(gòu)。英國科學(xué)技術(shù)辦公室最近公布了政府科學(xué)預(yù)算。該預(yù)算同時還包括3000萬英鎊的一攬子培訓(xùn)計劃，以便為博士研究生和畢業(yè)生提供對他們來說至為重要的商業(yè)技能培訓(xùn)機會，從而為他們同企業(yè)開展合作，并將其最好的思想和最新的技術(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)樾庐a(chǎn)品和新工藝和最終為企業(yè)創(chuàng)造新的就業(yè)機會打下基礎(chǔ)。布爾曼強調(diào)指出，德國的革新不單單是投入很多的金錢就可以完成的，而是要通過各方面的共同努力才能達到宏大的目標(biāo)?！?002—2006年藍(lán)色計劃”報告面向研究人員、決策者、科學(xué)管理部門，同時也面向新聞工作者和科學(xué)愛好者。文部科學(xué)省科學(xué)研究經(jīng)費補助金占其中的一半以上。負(fù)責(zé)這項新制度的專職項目主任也將確定，其中文部科學(xué)省有3人，農(nóng)林水產(chǎn)省有1人。 Young咨詢公司報告指出，雖然這些公司在開始階段由于國家的資助幾乎不會遇到什么財政困難，可是，重要的問題在于，它們所接受的資助資金應(yīng)該用于企業(yè)創(chuàng)建之后的繼續(xù)發(fā)展并達到企業(yè)的盈虧平衡點。聯(lián)邦教研部和波蘭國家科學(xué)研究委員會各撥出300萬歐元資助這項合作。兩國工作組的科學(xué)聯(lián)網(wǎng)也將為創(chuàng)造歐洲研究空間做出貢獻。今年我們的目標(biāo)是向那些準(zhǔn)備學(xué)習(xí)并且有能力學(xué)習(xí)的年青人闡明關(guān)于職業(yè)培訓(xùn)的規(guī)定。目前已為2003年該計劃的執(zhí)行撥款總計52800億韓圓的經(jīng)費（占國家研究與發(fā)展總預(yù)算的47%）。教育部部長周濟在此間舉行的新聞通氣會上說，目前中國高等教育的毛入學(xué)率已超過15％，進入了高等教育的“大眾化教育”階段，實現(xiàn)了歷史性跨越。在教育創(chuàng)新的層面上，“國家生命科學(xué)與技術(shù)人才培養(yǎng)基地”積極著重于體制、機制、制度、模式之創(chuàng)新，同時輔以國家政策和配套措施之支持，進行國內(nèi)外和不同學(xué)科間的跨領(lǐng)域結(jié)合。政府將在未來有前途的60項新技術(shù)上投資12600億韓圓，在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域投入3849億韓圓，在科技“文化”促進方面投入584億韓圓，對小企業(yè)和風(fēng)險投資公司的技術(shù)創(chuàng)新投入5265億韓圓。尤其重要的是，應(yīng)該采取有效措施徹底消除來自企業(yè)內(nèi)部的對于在職培訓(xùn)的阻礙。報告還指出，截至到2002年12月31日，與之相關(guān)的供與求之間的數(shù)字是十分接近的。波蘭和德國工作小組之間的研究合作還包括兩國后起科學(xué)家的交流。(黃 群 譯）德國、波蘭加強健康研究領(lǐng)域的研究合作德國和波蘭加強了在健康研究領(lǐng)域的合作。布爾曼說，沒有生物技術(shù)研究就根本不會有大量新藥品，而“德國存在著重要的生物技術(shù)市場”。政府要求他們明確責(zé)任，公開申請被否決的理由。日本綜合科學(xué)技術(shù)會議最近決定自2003年度起設(shè)立由一線科研人員擔(dān)任項目官員的制度，在7個部委設(shè)置65名專職項目官員，由他們專門負(fù)責(zé)政府公開招聘項目的經(jīng)費預(yù)算。該報告分為兩個部分，其一，是關(guān)于德國研究聯(lián)合會——德國重要的科學(xué)自治組織——今后任務(wù)的剖面圖；其二，介紹了特別重要的、有發(fā)展前途的研究領(lǐng)域所面臨的多樣性發(fā)展前景。布爾曼部長稱贊了紅綠黨聯(lián)合政府富有成效的相互作用：1998年以前，德國的教育與研究經(jīng)費持續(xù)縮減；而新政府執(zhí)政以來，聯(lián)邦教研部的預(yù)算已經(jīng)增長了25%以上——在這一期間，德國又重新成為國際上研究集約型商品的第二大出口國。在培訓(xùn)方面，科學(xué)預(yù)算情況再次如預(yù)期所料。但是這些領(lǐng)域的研究在數(shù)量、質(zhì)量和創(chuàng)新能力上的表現(xiàn)要在幾年內(nèi)才能顯現(xiàn)出來。由于荷蘭在短期內(nèi)研究人員的職業(yè)前景不妙，年輕研究人員也會外流，科技人員的平均年齡會增加。NOWT的報告顯示，荷蘭是十個科學(xué)先進國家之一，在許多學(xué)科領(lǐng)域是世界領(lǐng)先國。當(dāng)天的會議還決定，％。繪制這份地圖的目的在于提高科研效率，特別是獲得國家預(yù)算的科研機構(gòu)的工作效率。相對公司考核，經(jīng)營者評估更注重對企業(yè)實際經(jīng)營過程的監(jiān)督，因此宜將經(jīng)濟增加值和平衡計分法相結(jié)合進行評估。這些實踐取得了良好的效果。索尼公司對子公司、事業(yè)本部和事業(yè)部使用的業(yè)績考核指標(biāo)只有經(jīng)濟增加值和銷售收入兩項，前者可充分反映各業(yè)務(wù)群或業(yè)務(wù)單元創(chuàng)造的真實價值，后者則反映公司的市場地位。凈資產(chǎn)收益率等于凈利潤與股東權(quán)益的百分比，反映了股東權(quán)益的賬面收益狀況，但也沒有真正反映公司價值。經(jīng)濟增加值反映了這樣一種觀點：公司在經(jīng)營中投入的股本和債務(wù)資本都是有“成本”的，有息債務(wù)的“利息”反映了債務(wù)資本成本，股本權(quán)益人對資本投入的機會成本得到補償?shù)幕疽髾?quán)反映了股本資本成本。這個指標(biāo)簡單易行，一定程度上能反映企業(yè)中的國有資本的增值狀況，但由于沒有考慮企業(yè)經(jīng)營的凈現(xiàn)金流量，也沒有扣除國有資本的“機會成本”(指國有資本所有者從同等風(fēng)險的其它投資中可得到的回報率)，所以這個指標(biāo)并沒有真實反映企業(yè)價值的增值。CCMAU也積極參與國有企業(yè)董事的任命，包括對每個國有企業(yè)董事會所需技能做出評價。1997年韓國修改了有關(guān)法律，使GIE的董事會從功能型董事會結(jié)構(gòu)(董事會所有成員都擔(dān)任有執(zhí)行權(quán)的高層管理人員)，轉(zhuǎn)為決策型董事會結(jié)構(gòu)(董事會成員一般不能同時擔(dān)任高層管理人員，CEO除外)，分開了董事會的決策職能與管理任務(wù)的執(zhí)行。董事會是唯一對公司發(fā)展負(fù)責(zé)的機構(gòu)——無論是私有還是國有公司。〖HT4F〗1986年的《國有企業(yè)法》規(guī)定，國有企業(yè)應(yīng)實現(xiàn)三個目標(biāo)：(1)在利潤和效率方面可以與私營企業(yè)相比；(2)做一個“好雇主”；(3)關(guān)注當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的需求和利益，表現(xiàn)出社會責(zé)任感。每個GIE的評分要與其可分配給全體雇員的年度特別獎金掛鉤。對于GE、GBE和IIE，沒有統(tǒng)一的業(yè)績評價體系，由政府各主管部負(fù)責(zé)對它們業(yè)績的監(jiān)控。三、國有企業(yè)目標(biāo)的單純化和業(yè)績指標(biāo)：強調(diào)經(jīng)濟附加值。若有必要，可允許主管部進行審計，但必須首先與審計與檢查委員會負(fù)責(zé)人協(xié)商。(二)韓國、股權(quán)由行業(yè)部行使。7名高級投資經(jīng)理的作用非常重要，他們負(fù)責(zé)的范圍一般是根據(jù)行業(yè)進行分工，例如，負(fù)責(zé)運輸行業(yè)的高級投資經(jīng)理的職責(zé)是密切注視幾家國有運輸企業(yè)SAS(航空公司)、SJAB(鐵路客運公司)、GREEN CARGO、SWEDENCARRIER的經(jīng)營狀況，隨時同局長進行溝通討論，并作為這些企業(yè)的非執(zhí)行董事行使相關(guān)權(quán)利。新西蘭有16家國有企業(yè)，其產(chǎn)出占GDP約12%。人才方面，我建議在海外建立高新科技園區(qū)，可以打破西方的科技壁壘，有利于吸引海外人才，臺灣、日本、韓國以前已經(jīng)在這方面取得了比較大的成功。在很多方面，像計算機科學(xué)發(fā)起的挑戰(zhàn)，包括算法、數(shù)據(jù)庫、軟件、計算機庫，生物科學(xué)家和物理科學(xué)家要多方面結(jié)合。量子計算研究需要科學(xué)家、數(shù)學(xué)家、物理學(xué)家密切結(jié)合，傳統(tǒng)的計算機遵守容易理解的普遍物理定律，而量子計算機是利用量子力學(xué)刻劃的物理現(xiàn)象實現(xiàn)一個全新的信息處理模式的裝置，被稱為量子位。這里面提到建立重量級的科學(xué)實施計劃，需要大家進一步共同努力。863計劃正在縮小我們與世界上的差距，但是縮小的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足未來發(fā)展的需要。我們稍微歸納一下，就是新技術(shù)及其應(yīng)用，多學(xué)科整合與新研究領(lǐng)域，可持續(xù)發(fā)展，這三個方面我認(rèn)為不僅是國際專家關(guān)心的問題，也是我國科學(xué)家所關(guān)心的，綜合講對于未來科學(xué)發(fā)展有重要的影響。第二，要參與多邊合作，同時自主研究。三是碳循環(huán)。我們面臨著許多重要課題。地球系統(tǒng)科學(xué)是怎么回事?它是地球科學(xué)、生物科學(xué)和社會科學(xué)交叉的結(jié)果，是復(fù)雜的體系，它的中心問題是地球是怎么樣演變的，而且它的演變會給地球上的生命帶來什么樣的后果?生命不僅是人類的生命，還有其他所有的生命。我覺得這些問題的根本原因是資本經(jīng)濟的唯利是圖。因為所有的海洋領(lǐng)域無論在原因上還是結(jié)果上都是相連的、統(tǒng)一的研究政策，有利于確定整個科學(xué)知識領(lǐng)域存在的重疊和空白，出現(xiàn)新機遇時可采取快速的行動，同時可把注意力集中在最需要的地方。日本政府認(rèn)識到海洋生物技術(shù)是目前尚存的最重要的技術(shù)與產(chǎn)業(yè)前沿，便急起直追，投以重資，在近十年內(nèi)投資很大。但是最近幾年調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)，人力資本正在產(chǎn)生巨大的差距，大家都是大學(xué)畢業(yè)，但是人力資本的含量卻不一樣了，我們以前認(rèn)為是同樣的人力資本，但是現(xiàn)在差距很大，有的可能在北京找工作大學(xué)畢業(yè)月收入是1萬元以上，有的根本找不到工作?，F(xiàn)在美國社會學(xué)家最近有一項調(diào)查發(fā)現(xiàn)，反而是人際交往當(dāng)中，你不太交往的這些人對你的個人選擇幫助更大。究其原因，是科技的發(fā)展使知識轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品、產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為財富的時間越來越縮小，原來是三、五十年成為億元富翁，現(xiàn)在是三五年就成為億元富翁。從這方面看，中國發(fā)展勞動密集型的產(chǎn)業(yè)，主要是為了就業(yè)，因為這些人失業(yè)了，國家要養(yǎng)活他們，這邊掙的錢還不夠養(yǎng)活他們。另外蔬菜、奶類也是大幅度增加，這些在過去都不怎么考慮，但是現(xiàn)在通過技術(shù)改進使蔬菜的品種和產(chǎn)量大幅度增加，整個農(nóng)業(yè)形勢都發(fā)生了改變。中國的社會科學(xué)家也碰到這樣的問題。加強投資中國的信心，產(chǎn)業(yè)環(huán)境的可預(yù)見性和一致性非常重要，稅率不能隨時變化。回顧消費芯片的驅(qū)動力，比如說數(shù)碼攝像機、個人商務(wù)助理、移動電話、遠(yuǎn)程信息處理以及游戲機這些方面，都是用最先進的銅制成半導(dǎo)體晶源。在美國肥胖癥很多，其中的油脂就是甘油三酸脂，我們不用加染料分子，就可以看到這些油滴，也可以看到DNA在細(xì)胞中的分布。人類基因庫完成以后，對基礎(chǔ)科學(xué)有遠(yuǎn)大的影響。謝曉亮 (美國哈佛大學(xué)教授)： 我想簡單談一談生物物理的發(fā)展趨勢。第四，在注重選擇高等院校作為課題承擔(dān)單位同時，更加注重以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合?，F(xiàn)在科技部啟動信息化工程作為專項來實施，這個專項主要是在重大關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)和應(yīng)用試點研發(fā)這兩方面來做。第三，我國制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力十分薄弱。參加這些大的科學(xué)活動，對于我國整個科學(xué)水平的提高，會有很大的幫助。比如說我們最近對西部設(shè)立科技專項，專門對西部的科技工作給予幫助。這可能是我們和其他國家的科技部門不太相同的地方。還有支持新產(chǎn)品的一些計劃、科技推廣等等，以及支持中介機構(gòu)，比如說孵化器、生產(chǎn)力促進中心等等，都是在這里面安排的，所以我們科技計劃大體是“3+2”這樣的一個模式。大體上每年支持的經(jīng)費是10億元，現(xiàn)在又提出來要建設(shè)科技大平臺，準(zhǔn)備再爭取一部分經(jīng)費來支持我們的科研基礎(chǔ)條件的建設(shè)，包括基地的建設(shè)等?；A(chǔ)研究的安排有兩個方面：一個是自由選題，是由自然科學(xué)基金來支持的；一個是重大基礎(chǔ)研究項目。國家攻關(guān)計劃，主要是解決國民經(jīng)濟建設(shè)中的重大關(guān)鍵和共性的一些技術(shù)。未來中國科技發(fā)展的戰(zhàn)略選擇(三)
鄧楠 (科學(xué)技術(shù)部副部長)：科技部是國務(wù)院主管科技的行政管理部門，主要的職能我歸結(jié)為六條：第一， 是科技發(fā)展的政策的制定。那么在主題里面，我們特別強調(diào)要拿出一部分的經(jīng)費來支持創(chuàng)新性的項目，就是支持交叉科學(xué)創(chuàng)新性的項目。第三個計劃，就是基礎(chǔ)研究計劃，也即973計劃。這個基礎(chǔ)條件建設(shè)，應(yīng)該說是現(xiàn)在所支持的經(jīng)費里面最薄弱的一個環(huán)節(jié)，也就是大家談到的科研激勵的建設(shè)，科研條件、設(shè)備的建設(shè)等等這方面的工作。有人提到有沒有支持小企業(yè)的成長基金，中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基金就是支持小企業(yè)啟動階段的基金，當(dāng)然經(jīng)費每年不定，有時候5億元，有時候8億元，最多一年是10億元，根據(jù)每年財政的情況來定。第四，就是推動科技產(chǎn)業(yè)化。這個指導(dǎo)，一方面是對地方的科技工作進行指導(dǎo)。我們一方面通過科技協(xié)定和其他國家開展科技項目的合作；另一方面，我們積極參加國際上大的科技計劃，比如說人類基因組、大洋鉆探等科技計劃。中國制造的出口產(chǎn)品都是低附加值的產(chǎn)品，像鞋、服裝、玩具、家具等等，高附加值的產(chǎn)品基本上沒有，或者是很少。達到工業(yè)化，英國用了200年，日本用了100多年，但是韓國抓住了世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機遇，用了30多年，信息革命推向前進，為我國加快工業(yè)化進程提供了歷史性機遇，因此“十六”大報告強調(diào)信息化是我國加快實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇，現(xiàn)在加快工業(yè)化和信息化結(jié)合是必然的選擇。第三，在注重技術(shù)創(chuàng)新的同時，更加注重其與體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的結(jié)合。第九，要注意前瞻性技術(shù)的研究，比如說生物制造，人腦與電腦融合的機器人。國家財力有限，對信息科學(xué)、生命科學(xué)、材料科學(xué)包括納米材料科學(xué)、環(huán)境能源科學(xué)等投入當(dāng)然是應(yīng)該的。
我舉一個例子，最近我的實驗室做一個光學(xué)成像，有一個技術(shù)是用高靈敏度拉曼光實時實地地看細(xì)胞活體中的化學(xué)分析，不是看分子的結(jié)構(gòu)怎么樣，而是觀察不同細(xì)胞隨著時間如何變化。在過去五年到八年有一個新型的工業(yè)叫做半導(dǎo)體代工，特點是：制造業(yè)轉(zhuǎn)向亞洲；產(chǎn)業(yè)重組；更廣泛的合作；公司與公司之間、國家與國家之間的合作；巨大潛在市場的機遇。前面做得非常完美，只是在人力資源方面必須要找一些國際化的經(jīng)理人才和有市場頭腦的商業(yè)人才，否則整個企業(yè)很難有競爭性。去年以來，世界經(jīng)濟學(xué)家