地方政府財(cái)政支出效率評(píng)價(jià)-全文預(yù)覽
【正文】 不同,在公共部門(mén)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,公共部門(mén)本身具有壟斷的性質(zhì),一個(gè)國(guó)家只能有一個(gè)中央政府,一個(gè)地方也只能有一個(gè)地方政府,一個(gè)公共部門(mén)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域往往也只有一個(gè)公共職能部門(mén)。例如, 政府的精兵簡(jiǎn)政、反腐敗的舉措；國(guó)庫(kù)集中支付、公共采購(gòu)；多種形式辦學(xué)、事業(yè)單位的企業(yè)化管理, 等等；都是旨在提高公共部門(mén)生產(chǎn)效率的嘗試。財(cái)政支出效率的另一個(gè)方面是財(cái)政支出的“ 生產(chǎn)效率” , 也稱公共部門(mén)的X—效率。如果說(shuō)財(cái)政支出的效率是高的, 那么也就是說(shuō)財(cái)政支出的制度安排是有效率的。這套有效率的政治制度就是“ 公共選擇”制度。政府資源配置是由政治制度安排決定的。核算財(cái)政支出效率顯示：前期，東中部地區(qū)的政府支出效率相對(duì)較高且相差不大, 西部地區(qū)與之相比則低很多，20 世紀(jì)80 年代地方財(cái)政包干時(shí)期, 東中部地區(qū)的支出效率呈現(xiàn)共同的下降趨勢(shì), 西部地區(qū)變化不大, 但在1994 年分稅制改革之后, 地方政府的支出效率總體上得到了顯著改善, 這主要是由東部和西部地區(qū)效率的較大提高所引起, 而中部地區(qū)支出效率相對(duì)于此前幾乎沒(méi)有改善。最后, 教育、娛樂(lè)、文化、保健以及福利服務(wù)的需求收人彈性較大, 要求政府在這些方面增加支出。隨著經(jīng)濟(jì)的工業(yè)化, 不斷擴(kuò)張的市場(chǎng)與這些市場(chǎng)中的行為主體之間的關(guān)系更加復(fù)雜化, 這需要建立司法體系和管理制度, 以規(guī)范行為主體的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。它是一種以政府的法定事權(quán)為依據(jù)進(jìn)行的一種貨幣資金的支出活動(dòng)。大部分人在談到財(cái)政是都會(huì)說(shuō)到財(cái)政收入，其實(shí)政府干預(yù)、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的職能主要是通過(guò)財(cái)政支出來(lái)實(shí)現(xiàn)的。我國(guó)的宏觀調(diào)控在取得一定成效的同時(shí)，也不斷引發(fā)經(jīng)濟(jì)深層結(jié)構(gòu)性矛盾，地區(qū)間財(cái)政能力差距擴(kuò)大，地方公共服務(wù)的供給不均衡。因此，財(cái)政支出的規(guī)模和結(jié)構(gòu)，往往反映一國(guó)政府為實(shí)現(xiàn)其職能所進(jìn)行的活動(dòng)范圍和政策選擇情況。政府干預(yù)、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的職能也主要是通過(guò)財(cái)政支出來(lái)實(shí)現(xiàn)的。財(cái)政體制改革經(jīng)歷了一個(gè)從集權(quán)到分權(quán)、從收權(quán)到放權(quán)的演變過(guò)程。財(cái)政是政府的一種經(jīng)濟(jì)行為，是履行和實(shí)現(xiàn)政府經(jīng)濟(jì)職能的手段，所以財(cái)政職能就是政府的經(jīng)濟(jì)職能，即資源配置、收入分配、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展。是政府為履行
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