財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)與項(xiàng)目管理 (2)-全文預(yù)覽
【正文】 該方法從四個(gè)角度來評(píng)估管理組織的績(jī)效：顧客、財(cái)務(wù)、內(nèi)部業(yè)務(wù)和內(nèi)部創(chuàng)新與學(xué)習(xí)，并要求彼此之間保持適度的平衡。s 同年，美國國會(huì)頒布 《 政府績(jī)效與成果法案 》 （又被稱為 GPRA）。 (2）選取每一領(lǐng)域中若干具有代表性且具有較高測(cè)評(píng)價(jià)值的部分 。 該州在指標(biāo)體系設(shè)計(jì)方面的成功經(jīng)驗(yàn)可以歸納為以下幾點(diǎn) : (1)與社會(huì)在未來時(shí)間內(nèi)所希望達(dá)到的愿景以及政府所制定的長(zhǎng)期戰(zhàn)略保持絕對(duì)一致。標(biāo)桿管理的指標(biāo)體系除了經(jīng)濟(jì)層面的指標(biāo)外，還包括政府提供的公共產(chǎn)品如教育質(zhì)量的比較評(píng)估，政府在公益性活動(dòng)中所作努力的指標(biāo)等。標(biāo)桿管理的指標(biāo)體系除了經(jīng)濟(jì)層面的指標(biāo)外，還包括政府提供的公共產(chǎn)品如教育質(zhì)量的比較評(píng)估，政府在公益性活動(dòng)中所作努力的指標(biāo)等。該組織積極推廣實(shí)施政府財(cái)政支出績(jī)效的 “ 標(biāo)桿管理法 ” 。 1979年，美國國家管理和預(yù)算辦公室制定了 《 關(guān)于行政部門管理改革和績(jī)效評(píng)價(jià)工作 》 。 另外，由于政府公共部門的非盈利性和軟目標(biāo)性，使得政府投入的產(chǎn)出難以量化。 在這一時(shí)期，美國國防部實(shí)行了計(jì)劃 — 項(xiàng)目 — 預(yù)算系統(tǒng) (PPBS)。 到了 20世紀(jì) 60年代，美國會(huì)計(jì)總署率先提出了以經(jīng)濟(jì)性 (economy)、效率性(efficiency)、效果性 (effectiveness)為主體的 “ 3E”評(píng)價(jià)方法。 1907年，紐約市政研究局首次把以效率為核心的績(jī)效評(píng)估技術(shù)應(yīng)用到紐約市政府，運(yùn)用社會(huì)調(diào)查、市政統(tǒng)計(jì)和成本核算等方法和技術(shù) ,建立了主要評(píng)價(jià)政府活動(dòng)的投入產(chǎn)出、評(píng)價(jià)政府活動(dòng)的結(jié)果的績(jī)效評(píng)價(jià)體系。 其中，公共支出績(jī)效評(píng)價(jià)的理論較為成熟、實(shí)踐較為普及的國家主要有美國、英國、澳大利亞等國。 在這一時(shí)期，財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)改革的內(nèi)容由過去鑒證式的事后評(píng)價(jià)，逐步過渡到對(duì)整個(gè)財(cái)政支出活動(dòng)全過程的評(píng)價(jià)。 總起來說，近代財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)思想萌芽于工業(yè)革命完成后所建立的國家審計(jì)制度，主要特點(diǎn)是對(duì)公共支出的合法性和合規(guī)性進(jìn)行審查。 具體地說，一定時(shí)期的政府公共管理模式?jīng)Q定了財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)容和形式。 1979年，美國國家管理和預(yù)算辦公室制定了 《 關(guān)于行政部門管理改革和績(jī)效評(píng)價(jià)工作 》 。 另外，由于政府公共部門的非盈利性和軟目標(biāo)性，使得政府投入的產(chǎn)出難以量化。 在這一時(shí)期，美國國防部實(shí)行了計(jì)劃 — 項(xiàng)目 — 預(yù)算系統(tǒng) (PPBS)。 到了 20世紀(jì) 60年代，美國會(huì)計(jì)總署率先提出了以經(jīng)濟(jì)性 (economy)、效率性(efficiency)、效果性 (effectiveness)為主體的 “ 3E”評(píng)價(jià)方法。 1907年，紐約市政研究局首次把以效率為核心的績(jī)效評(píng)估技術(shù)應(yīng)用到紐約市政府，運(yùn)用社會(huì)調(diào)查、市政統(tǒng)計(jì)和成本核算等方法和技術(shù) ,建立了主要評(píng)價(jià)政府活動(dòng)的投入產(chǎn)出、評(píng)價(jià)政府活動(dòng)的結(jié)果的績(jī)效評(píng)價(jià)體系。 其中，公共支出績(jī)效評(píng)價(jià)的理論較為成熟、實(shí)踐較為普及的國家主要有美國、英國、澳大利亞等國。 在這一時(shí)期，財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)改革的內(nèi)容由過去鑒證式的事后評(píng)價(jià)，逐步過渡到對(duì)整個(gè)財(cái)政支出活動(dòng)全過程的評(píng)價(jià)。 總起來說，近代財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)思想萌芽于工業(yè)革命完成后所建立的國家審計(jì)制度，主要特點(diǎn)是對(duì)公共支出的合法性和合規(guī)性進(jìn)行審查。 具體地說，一定時(shí)期的政府公共管理模式?jīng)Q定了財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)容和形式。 財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)制度涉及現(xiàn)代管理科學(xué)、制度經(jīng)濟(jì)學(xué)和公共財(cái)政學(xué)等科學(xué)，是多種現(xiàn)代科學(xué)理論在公共財(cái)政管理領(lǐng)域的具體運(yùn)用。二、財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的國際經(jīng)驗(yàn) 財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的產(chǎn)生、發(fā)展歷程 有兩條邏輯思路可以用來理解財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的產(chǎn)生、發(fā)展歷程： 一是伴隨著社會(huì)政治理念、政治制度的演進(jìn)，財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)存在一個(gè)逐步獲得重視的過程。 二是伴隨著相關(guān)科學(xué)技術(shù)的產(chǎn)生與發(fā)展，財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的理論與方法也有一個(gè)發(fā)展歷程。 由于財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)際上是對(duì)政府行為的評(píng)價(jià)，因此，財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)制度的建立及其特性會(huì)受到社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)制度的制約。 同時(shí)，由于財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)還涉及許多數(shù)據(jù)的處理，因此也需要較高的數(shù)理統(tǒng)計(jì)及計(jì)算技術(shù)的支持。而強(qiáng)調(diào)對(duì)財(cái)政支出的績(jī)效評(píng)價(jià)也成為這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。 許多國際組織和公共政策研究機(jī)構(gòu)也在做這方面的研究和實(shí)踐工作。 到了 20世紀(jì)，在 1906年，美國紐約市成立了市政研究局，開始對(duì)政府績(jī)效評(píng)價(jià)進(jìn)行研究，探索提高自治市政府效率的途徑。
公司管理相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1