【正文】 安全風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)控制措施應(yīng)遵循消除、預(yù)防、減弱、隔離、聯(lián)鎖、警示的原則進(jìn)行設(shè)置。（2）制度措施 煤礦應(yīng)制定安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估、等級(jí)劃分、管理控制的制度或標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)需要制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。 煤礦應(yīng)明確并逐一落實(shí)煤礦、科隊(duì)、班組和崗位的安全風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理全覆蓋。煤礦應(yīng)定期開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估工作，指定人員及時(shí)更新安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估清單和重大風(fēng)險(xiǎn)檔案或清單。由煤礦自行組織設(shè)定作業(yè)人數(shù)上限，并執(zhí)行。 對(duì)于重大風(fēng)險(xiǎn)，煤礦應(yīng)及時(shí)上報(bào)屬地負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分類表風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別矩陣風(fēng)險(xiǎn)值LEC風(fēng)險(xiǎn)值危險(xiǎn)程度預(yù)警色重大風(fēng)險(xiǎn)Ⅰ級(jí)17～25320極其危險(xiǎn)紅較大風(fēng)險(xiǎn)Ⅱ級(jí)9～16160320高度危險(xiǎn)橙一般風(fēng)險(xiǎn)Ⅲ級(jí)3～870160顯著危險(xiǎn)黃低風(fēng)險(xiǎn)Ⅳ級(jí)1～270可能危險(xiǎn)藍(lán)重點(diǎn)對(duì)煤礦重大災(zāi)害及提升運(yùn)輸系統(tǒng)等容易導(dǎo)致群死群傷事故的危險(xiǎn)因素開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)每年底礦長組織開展年度安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)年度安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)辨識(shí)評(píng)估結(jié)果指導(dǎo)有關(guān)生產(chǎn)計(jì)劃、年度安全工作重點(diǎn)和規(guī)程措施編制等。（四）風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)可采用《生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼》（GB/T 13861）分析生產(chǎn)過程的危險(xiǎn)有害因素，包括人的因素，如心理和生理性因素、行為性因素；物的因素，如物理性、化學(xué)性、生物性因素；環(huán)境因素，如室內(nèi)外作業(yè)環(huán)境、地下作業(yè)環(huán)境等因素；管理因素，如安全管理機(jī)構(gòu)、責(zé)任制、規(guī)章制度等因素。每年至少組織參與安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估工作的人員學(xué)習(xí)1次安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估技術(shù)（2）信息收集和準(zhǔn)備煤礦應(yīng)精心組織、策劃，收集、處理風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估相關(guān)資源與信息，確保風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估全面、充分。167。167。 （4）D為危險(xiǎn)性分值。同樣，將介于兩者之間的各種情況規(guī)定若干個(gè)中間值。然而，在作系統(tǒng)安全考慮時(shí)，絕不發(fā)生事故是不可能的，所以人為地將“發(fā)生事故可能性極小”，必然要發(fā)生的事件的分?jǐn)?shù)定為10，介于這兩種之間的情況指定了若干個(gè)中間值。即D=LEC。數(shù)學(xué)表達(dá)式為：R=LS其中：R—風(fēng)險(xiǎn)值；L—發(fā)生傷害的可能性；S—發(fā)生傷害后果的嚴(yán)重程度。但是，在實(shí)際的風(fēng)險(xiǎn)管理過程中，很難進(jìn)行精確和定量的風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算，因此，常常用定性或半定量的方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)定量。 風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)方法的選取可根據(jù)分析對(duì)象的性質(zhì)、特點(diǎn)、壽命周期的不同階段和辨識(shí)人員的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、習(xí)慣來確定。 實(shí)施意見：總體思路、組織機(jī)構(gòu)、責(zé)任分工（礦長、副礦長、總工、副總、各專業(yè)小組負(fù)責(zé)人和成員）、辨識(shí)范圍、辨識(shí)評(píng)估方法、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)管控流程、年度辨識(shí)和專項(xiàng)辨識(shí)（2）確定辨識(shí)評(píng)估范圍和對(duì)象具體要求、管控措施要求、定期檢查和現(xiàn)場(chǎng)檢查要求、公告警示、信息化管理、培訓(xùn)等。 煤礦開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估，除了可以全面、系統(tǒng)、無遺漏地掌握自身存在的安全風(fēng)險(xiǎn)外，還能夠達(dá)到提升員工安全技能，掌握崗位安全風(fēng)險(xiǎn)，提高安全意識(shí)展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估，煤礦應(yīng)做到全員參與、全流程覆蓋。，前期：首先是老板工程、一把手工程、分管領(lǐng)導(dǎo)（執(zhí)行負(fù)責(zé)人牽頭），安檢科長（聯(lián)系人）。安全風(fēng)險(xiǎn)貫穿于煤礦整個(gè)項(xiàng)目周期（前期、生產(chǎn)、關(guān)井等）與安全文化管理以及企業(yè)管理模式相類似。要定期組織對(duì)雙重預(yù)防機(jī)制運(yùn)行情況進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)修正發(fā)現(xiàn)問題和偏差，不斷循環(huán)往復(fù)，促進(jìn)和提高雙重預(yù)防機(jī)制的實(shí)效性。強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和分級(jí)管控，從源頭上避免和消除事故隱患，進(jìn)而降低事故發(fā)生的可能性；加強(qiáng)隱患排查，查找風(fēng)險(xiǎn)管控措施的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)而完善風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度；強(qiáng)化重大隱患的治理，防范重大隱患演變?yōu)橹卮笫鹿?。繪制安全風(fēng)險(xiǎn)分布電子圖，并將重大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)接入信息化平臺(tái)，充分發(fā)揮信息系統(tǒng)自動(dòng)化分析和智能化預(yù)警的作用。 建立健全事故隱患閉環(huán)管理制度，持續(xù)改進(jìn)隱患排查治理工作流程，實(shí)現(xiàn)隱患排查、登記、評(píng)估、治理、報(bào)告、銷賬等持續(xù)改進(jìn)的閉環(huán)管理，制定并實(shí)施隱患治理方案，做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”。利用信息化技術(shù)，建立安全風(fēng)險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)，形成電子化的安全風(fēng)險(xiǎn)圖。 煤礦應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)管控，制定有效的管理控制措施。 煤礦應(yīng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)管控。風(fēng)險(xiǎn)清單應(yīng)至少包括風(fēng)險(xiǎn)地點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)描述、風(fēng)險(xiǎn)類型、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、管控措施等內(nèi)容。（三）風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)與管控 煤礦可根據(jù)自身實(shí)際情況，選擇適用的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，依據(jù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)對(duì)本煤礦的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的分級(jí)?？刹捎谩睹旱V傷亡事故分類》（GB6441）對(duì)危險(xiǎn)因素進(jìn)行分類，可劃分為物體打擊、車輛傷害、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、火藥爆炸、瓦斯爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息以及其他傷害等20類。過去時(shí)態(tài)主要是評(píng)估以往原有風(fēng)險(xiǎn)的影響程度，并確定這種影響程度是否屬于可接受的范圍；現(xiàn)在時(shí)態(tài)主要是評(píng)估現(xiàn)有的風(fēng)險(xiǎn)控制措施是否可以使風(fēng)險(xiǎn)降低到可接受的范圍；將來時(shí)態(tài)主要是評(píng)估計(jì)劃實(shí)施的生產(chǎn)活動(dòng)可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)影響程度是否在可接受的范圍。（二）風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估在開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估前，要做好前期的信息收集與準(zhǔn)備，至少包括：（1）相關(guān)法規(guī)、政策規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)；（2）相關(guān)工藝、設(shè)施的安全分析報(bào)告；（3）詳細(xì)的工藝、裝置、設(shè)備說明書和工藝流程圖；（4）設(shè)備試運(yùn)行方案、操作運(yùn)行規(guī)程、維修措施、應(yīng)急處置措施；（5）工藝物料或危險(xiǎn)化學(xué)品的理化性質(zhì)說明書；（6）省內(nèi)煤礦事故資料。⑤公告本礦的重大風(fēng)險(xiǎn)信息，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)和預(yù)警。①安檢科為煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作的管理部門，具體負(fù)責(zé)礦井安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作的組織開展，并指導(dǎo)協(xié)調(diào)各科隊(duì)完成分管范圍內(nèi)的工作。①負(fù)責(zé)制定本科隊(duì)、專業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)程序、方法，依據(jù)所辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)的可能危害后果確定其等級(jí)，并采取有效手段進(jìn)行管控。為確保安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控各項(xiàng)工作落實(shí)到位，成立風(fēng)險(xiǎn)管控工作領(lǐng)導(dǎo)組：組 長：礦 長 常務(wù)副組長：安全副礦長副 組 長：技術(shù)副礦長、生產(chǎn)副礦長、機(jī)電副礦長、礦長助理成 員：副總工程師及科隊(duì)負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安檢科。提倡用簡單的制度、明確的職責(zé)管控本礦的高風(fēng)險(xiǎn)，排查并治理本礦的大隱患，有效防范傷亡事故發(fā)生。通常包括6個(gè)層次：根本的預(yù)防性控制、補(bǔ)充性控制、防止事故擴(kuò)大的預(yù)防性控制、維護(hù)性能的控制、經(jīng)常性控制以及緊急性控制。只有閉環(huán)控制才能達(dá)到系統(tǒng)優(yōu)化的目的。一旦能量失控，就可能引發(fā)事故。安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控是隱患排查治理的前提和基礎(chǔ)（核心關(guān)系），通過強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，從源頭上消除、降低或控制相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而降低事故發(fā)生的可能性和后果的嚴(yán)重性。隱患是指生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。根據(jù)本礦特點(diǎn)，制定安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理的制度規(guī)范，明確安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患的類別、評(píng)估分級(jí)方法和依據(jù)。 全面辨識(shí)和排查崗位、企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患，采用科學(xué)方法進(jìn)行評(píng)估與分級(jí)，建立安全風(fēng)險(xiǎn)與事故隱患信息管理系統(tǒng)，重點(diǎn)關(guān)注重大風(fēng)險(xiǎn)和重大隱患，采取工程、技術(shù)、管理等措施有效管控風(fēng)險(xiǎn)和治理隱患。 隱患排查治理，關(guān)口前移。一、重要意義 安全生產(chǎn)理論的一次重大創(chuàng)新，在安全生產(chǎn)領(lǐng)域推行風(fēng)險(xiǎn)管理理念，把國外風(fēng)險(xiǎn)管理模式和國內(nèi)有關(guān)煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)在全國范圍內(nèi)進(jìn)行總結(jié)推廣。二、總體思路 以安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和分級(jí)管控為基礎(chǔ)，以隱患排查和治理為手段，把風(fēng)險(xiǎn)控制挺在隱患前面，從源頭系統(tǒng)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、控制風(fēng)險(xiǎn)，并通過隱患排查，及時(shí)尋找出風(fēng)險(xiǎn)控制過程可能出現(xiàn)的缺失、漏洞及風(fēng)險(xiǎn)控制失效環(huán)節(jié)，把隱患消滅在事故發(fā)生之前。針對(duì)本礦類型和特點(diǎn)，制定科學(xué)的程序和方法，全面開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排查；采用相應(yīng)的評(píng)估方法確定安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患等級(jí)，從組織、制度、技術(shù)、人員能力、應(yīng)急等方面對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管控、對(duì)隱患進(jìn)行治理，形成安全風(fēng)險(xiǎn)受控、事故隱患自治的雙重預(yù)防機(jī)制和運(yùn)行模式。四、安全風(fēng)險(xiǎn)管控基礎(chǔ)知識(shí)（一）概述風(fēng)險(xiǎn)是指某一特定危險(xiǎn)情況發(fā)生的可能性和后果的組合。 兩者是相輔相成、相互促進(jìn)的關(guān)系。 （3）風(fēng)險(xiǎn)是戰(zhàn)略性（標(biāo)準(zhǔn)化側(cè)重企業(yè)決策層風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)）隱患是戰(zhàn)術(shù)性（二）安全系統(tǒng)工程觀點(diǎn)的安全風(fēng)險(xiǎn) 人們從事的生產(chǎn)生活過程都是能量作功的過程。（三）原則 系統(tǒng)應(yīng)包括輸入、輸出、通過信息反饋進(jìn)行決策并控制輸入這樣一個(gè)完整的閉環(huán)控制過程。 多層次管控可以增加系統(tǒng)的可靠程度。 注重落實(shí)、持續(xù)改進(jìn)。明確負(fù)責(zé)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作的管理部門。負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)的安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作，組織分管科隊(duì)開展專項(xiàng)辨識(shí)，每旬組織召開分管范圍內(nèi)安全風(fēng)險(xiǎn)管控分析會(huì)，完善管控措施。④負(fù)責(zé)對(duì)本科隊(duì)、專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)，制定、落實(shí)防范措施。④督促制定安全技術(shù)措施，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管控。要使專業(yè)技術(shù)人員