【正文】 安全風險技術控制措施應遵循消除、預防、減弱、隔離、聯(lián)鎖、警示的原則進行設置。（2）制度措施 煤礦應制定安全風險辨識評估、等級劃分、管理控制的制度或標準，并根據(jù)需要制定相應的實施細則。 煤礦應明確并逐一落實煤礦、科隊、班組和崗位的安全風險管控責任，實現(xiàn)風險管理全覆蓋。煤礦應定期開展風險辨識評估工作，指定人員及時更新安全風險辨識評估清單和重大風險檔案或清單。由煤礦自行組織設定作業(yè)人數(shù)上限，并執(zhí)行。 對于重大風險，煤礦應及時上報屬地負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。風險等級分類表風險等級風險級別矩陣風險值LEC風險值危險程度預警色重大風險Ⅰ級17～25320極其危險紅較大風險Ⅱ級9～16160320高度危險橙一般風險Ⅲ級3～870160顯著危險黃低風險Ⅳ級1～270可能危險藍重點對煤礦重大災害及提升運輸系統(tǒng)等容易導致群死群傷事故的危險因素開展安全風險辨識每年底礦長組織開展年度安全風險辨識年度安全風險辨識辨識評估結(jié)果指導有關生產(chǎn)計劃、年度安全工作重點和規(guī)程措施編制等。（四）風險分級可采用《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》（GB/T 13861）分析生產(chǎn)過程的危險有害因素，包括人的因素，如心理和生理性因素、行為性因素；物的因素，如物理性、化學性、生物性因素；環(huán)境因素，如室內(nèi)外作業(yè)環(huán)境、地下作業(yè)環(huán)境等因素；管理因素，如安全管理機構(gòu)、責任制、規(guī)章制度等因素。每年至少組織參與安全風險辨識評估工作的人員學習1次安全風險辨識評估技術（2）信息收集和準備煤礦應精心組織、策劃，收集、處理風險辨識評估相關資源與信息，確保風險辨識評估全面、充分。167。167。 （4）D為危險性分值。同樣，將介于兩者之間的各種情況規(guī)定若干個中間值。然而，在作系統(tǒng)安全考慮時，絕不發(fā)生事故是不可能的，所以人為地將“發(fā)生事故可能性極小”，必然要發(fā)生的事件的分數(shù)定為10，介于這兩種之間的情況指定了若干個中間值。即D=LEC。數(shù)學表達式為：R=LS其中：R—風險值；L—發(fā)生傷害的可能性；S—發(fā)生傷害后果的嚴重程度。但是，在實際的風險管理過程中，很難進行精確和定量的風險計算，因此，常常用定性或半定量的方法進行風險定量。 風險辨識方法的選取可根據(jù)分析對象的性質(zhì)、特點、壽命周期的不同階段和辨識人員的知識、經(jīng)驗、習慣來確定。 實施意見：總體思路、組織機構(gòu)、責任分工（礦長、副礦長、總工、副總、各專業(yè)小組負責人和成員）、辨識范圍、辨識評估方法、風險分級、風險管控流程、年度辨識和專項辨識（2）確定辨識評估范圍和對象具體要求、管控措施要求、定期檢查和現(xiàn)場檢查要求、公告警示、信息化管理、培訓等。 煤礦開展風險辨識評估，除了可以全面、系統(tǒng)、無遺漏地掌握自身存在的安全風險外，還能夠達到提升員工安全技能，掌握崗位安全風險，提高安全意識展安全風險辨識評估，煤礦應做到全員參與、全流程覆蓋。，前期：首先是老板工程、一把手工程、分管領導（執(zhí)行負責人牽頭），安檢科長（聯(lián)系人）。安全風險貫穿于煤礦整個項目周期（前期、生產(chǎn)、關井等）與安全文化管理以及企業(yè)管理模式相類似。要定期組織對雙重預防機制運行情況進行評估，及時修正發(fā)現(xiàn)問題和偏差，不斷循環(huán)往復，促進和提高雙重預防機制的實效性。強化安全風險辨識和分級管控，從源頭上避免和消除事故隱患，進而降低事故發(fā)生的可能性；加強隱患排查，查找風險管控措施的薄弱環(huán)節(jié)，進而完善風險分級管控制度；強化重大隱患的治理，防范重大隱患演變?yōu)橹卮笫鹿省＠L制安全風險分布電子圖，并將重大風險監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)接入信息化平臺，充分發(fā)揮信息系統(tǒng)自動化分析和智能化預警的作用。 建立健全事故隱患閉環(huán)管理制度，持續(xù)改進隱患排查治理工作流程，實現(xiàn)隱患排查、登記、評估、治理、報告、銷賬等持續(xù)改進的閉環(huán)管理，制定并實施隱患治理方案，做到責任、措施、資金、時限和預案“五落實”。利用信息化技術，建立安全風險信息管理系統(tǒng)，形成電子化的安全風險圖。 煤礦應對重大風險重點管控，制定有效的管理控制措施。 煤礦應對安全風險進行分級管控。風險清單應至少包括風險地點、風險描述、風險類型、風險等級、管控措施等內(nèi)容。（三）風險分級與管控 煤礦可根據(jù)自身實際情況，選擇適用的風險評估方法，依據(jù)統(tǒng)一標準對本煤礦的安全風險進行有效的分級。可采用《煤礦傷亡事故分類》（GB6441）對危險因素進行分類，可劃分為物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、火藥爆炸、瓦斯爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息以及其他傷害等20類。過去時態(tài)主要是評估以往原有風險的影響程度，并確定這種影響程度是否屬于可接受的范圍；現(xiàn)在時態(tài)主要是評估現(xiàn)有的風險控制措施是否可以使風險降低到可接受的范圍；將來時態(tài)主要是評估計劃實施的生產(chǎn)活動可能帶來的風險影響程度是否在可接受的范圍。（二）風險辨識與評估在開展風險辨識與評估前，要做好前期的信息收集與準備，至少包括：（1）相關法規(guī)、政策規(guī)定和標準；（2）相關工藝、設施的安全分析報告；（3）詳細的工藝、裝置、設備說明書和工藝流程圖；（4）設備試運行方案、操作運行規(guī)程、維修措施、應急處置措施；（5）工藝物料或危險化學品的理化性質(zhì)說明書；（6）省內(nèi)煤礦事故資料。⑤公告本礦的重大風險信息，強化監(jiān)測和預警。①安檢科為煤礦安全風險分級管控工作的管理部門，具體負責礦井安全風險分級管控工作的組織開展，并指導協(xié)調(diào)各科隊完成分管范圍內(nèi)的工作。①負責制定本科隊、專業(yè)安全風險辨識程序、方法，依據(jù)所辨識風險的可能危害后果確定其等級，并采取有效手段進行管控。為確保安全風險分級管控各項工作落實到位，成立風險管控工作領導組：組 長：礦 長 常務副組長：安全副礦長副 組 長：技術副礦長、生產(chǎn)副礦長、機電副礦長、礦長助理成 員：副總工程師及科隊負責人領導組下設辦公室，辦公室設在安檢科。提倡用簡單的制度、明確的職責管控本礦的高風險，排查并治理本礦的大隱患，有效防范傷亡事故發(fā)生。通常包括6個層次：根本的預防性控制、補充性控制、防止事故擴大的預防性控制、維護性能的控制、經(jīng)常性控制以及緊急性控制。只有閉環(huán)控制才能達到系統(tǒng)優(yōu)化的目的。一旦能量失控，就可能引發(fā)事故。安全風險分級管控是隱患排查治理的前提和基礎（核心關系），通過強化安全風險分級管控，從源頭上消除、降低或控制相關風險，進而降低事故發(fā)生的可能性和后果的嚴重性。隱患是指生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。根據(jù)本礦特點，制定安全風險分級管控和隱患排查治理的制度規(guī)范，明確安全風險和隱患的類別、評估分級方法和依據(jù)。 全面辨識和排查崗位、企業(yè)安全風險和隱患，采用科學方法進行評估與分級，建立安全風險與事故隱患信息管理系統(tǒng)，重點關注重大風險和重大隱患，采取工程、技術、管理等措施有效管控風險和治理隱患。 隱患排查治理，關口前移。一、重要意義 安全生產(chǎn)理論的一次重大創(chuàng)新，在安全生產(chǎn)領域推行風險管理理念，把國外風險管理模式和國內(nèi)有關煤礦風險預控實踐經(jīng)驗在全國范圍內(nèi)進行總結(jié)推廣。二、總體思路 以安全風險辨識和分級管控為基礎，以隱患排查和治理為手段，把風險控制挺在隱患前面，從源頭系統(tǒng)識別風險、控制風險，并通過隱患排查，及時尋找出風險控制過程可能出現(xiàn)的缺失、漏洞及風險控制失效環(huán)節(jié)，把隱患消滅在事故發(fā)生之前。針對本礦類型和特點，制定科學的程序和方法，全面開展安全風險辨識和隱患排查；采用相應的評估方法確定安全風險和隱患等級，從組織、制度、技術、人員能力、應急等方面對安全風險進行有效管控、對隱患進行治理，形成安全風險受控、事故隱患自治的雙重預防機制和運行模式。四、安全風險管控基礎知識（一）概述風險是指某一特定危險情況發(fā)生的可能性和后果的組合。 兩者是相輔相成、相互促進的關系。 （3）風險是戰(zhàn)略性（標準化側(cè)重企業(yè)決策層風險意識）隱患是戰(zhàn)術性（二）安全系統(tǒng)工程觀點的安全風險 人們從事的生產(chǎn)生活過程都是能量作功的過程。（三）原則 系統(tǒng)應包括輸入、輸出、通過信息反饋進行決策并控制輸入這樣一個完整的閉環(huán)控制過程。 多層次管控可以增加系統(tǒng)的可靠程度。 注重落實、持續(xù)改進。明確負責安全風險分級管控工作的管理部門。負責分管范圍內(nèi)的安全風險分級管控工作，組織分管科隊開展專項辨識，每旬組織召開分管范圍內(nèi)安全風險管控分析會，完善管控措施。④負責對本科隊、專業(yè)風險進行辨識，制定、落實防范措施。④督促制定安全技術措施，對安全風險進行有效管控。要使專業(yè)技術人員