【正文】 安全風(fēng)險技術(shù)控制措施應(yīng)遵循消除、預(yù)防、減弱、隔離、聯(lián)鎖、警示的原則進行設(shè)置。（2）制度措施 煤礦應(yīng)制定安全風(fēng)險辨識評估、等級劃分、管理控制的制度或標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)需要制定相應(yīng)的實施細則。 煤礦應(yīng)明確并逐一落實煤礦、科隊、班組和崗位的安全風(fēng)險管控責(zé)任，實現(xiàn)風(fēng)險管理全覆蓋。煤礦應(yīng)定期開展風(fēng)險辨識評估工作，指定人員及時更新安全風(fēng)險辨識評估清單和重大風(fēng)險檔案或清單。由煤礦自行組織設(shè)定作業(yè)人數(shù)上限，并執(zhí)行。 對于重大風(fēng)險，煤礦應(yīng)及時上報屬地負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。風(fēng)險等級分類表風(fēng)險等級風(fēng)險級別矩陣風(fēng)險值LEC風(fēng)險值危險程度預(yù)警色重大風(fēng)險Ⅰ級17～25320極其危險紅較大風(fēng)險Ⅱ級9～16160320高度危險橙一般風(fēng)險Ⅲ級3～870160顯著危險黃低風(fēng)險Ⅳ級1～270可能危險藍重點對煤礦重大災(zāi)害及提升運輸系統(tǒng)等容易導(dǎo)致群死群傷事故的危險因素開展安全風(fēng)險辨識每年底礦長組織開展年度安全風(fēng)險辨識年度安全風(fēng)險辨識辨識評估結(jié)果指導(dǎo)有關(guān)生產(chǎn)計劃、年度安全工作重點和規(guī)程措施編制等。（四）風(fēng)險分級可采用《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》（GB/T 13861）分析生產(chǎn)過程的危險有害因素，包括人的因素，如心理和生理性因素、行為性因素；物的因素，如物理性、化學(xué)性、生物性因素；環(huán)境因素，如室內(nèi)外作業(yè)環(huán)境、地下作業(yè)環(huán)境等因素；管理因素，如安全管理機構(gòu)、責(zé)任制、規(guī)章制度等因素。每年至少組織參與安全風(fēng)險辨識評估工作的人員學(xué)習(xí)1次安全風(fēng)險辨識評估技術(shù)（2）信息收集和準(zhǔn)備煤礦應(yīng)精心組織、策劃，收集、處理風(fēng)險辨識評估相關(guān)資源與信息，確保風(fēng)險辨識評估全面、充分。167。167。 （4）D為危險性分值。同樣，將介于兩者之間的各種情況規(guī)定若干個中間值。然而，在作系統(tǒng)安全考慮時，絕不發(fā)生事故是不可能的，所以人為地將“發(fā)生事故可能性極小”，必然要發(fā)生的事件的分數(shù)定為10，介于這兩種之間的情況指定了若干個中間值。即D=LEC。數(shù)學(xué)表達式為：R=LS其中：R—風(fēng)險值；L—發(fā)生傷害的可能性；S—發(fā)生傷害后果的嚴重程度。但是，在實際的風(fēng)險管理過程中，很難進行精確和定量的風(fēng)險計算，因此，常常用定性或半定量的方法進行風(fēng)險定量。 風(fēng)險辨識方法的選取可根據(jù)分析對象的性質(zhì)、特點、壽命周期的不同階段和辨識人員的知識、經(jīng)驗、習(xí)慣來確定。 實施意見：總體思路、組織機構(gòu)、責(zé)任分工（礦長、副礦長、總工、副總、各專業(yè)小組負責(zé)人和成員）、辨識范圍、辨識評估方法、風(fēng)險分級、風(fēng)險管控流程、年度辨識和專項辨識（2）確定辨識評估范圍和對象具體要求、管控措施要求、定期檢查和現(xiàn)場檢查要求、公告警示、信息化管理、培訓(xùn)等。 煤礦開展風(fēng)險辨識評估，除了可以全面、系統(tǒng)、無遺漏地掌握自身存在的安全風(fēng)險外，還能夠達到提升員工安全技能，掌握崗位安全風(fēng)險，提高安全意識展安全風(fēng)險辨識評估，煤礦應(yīng)做到全員參與、全流程覆蓋。，前期：首先是老板工程、一把手工程、分管領(lǐng)導(dǎo)（執(zhí)行負責(zé)人牽頭），安檢科長（聯(lián)系人）。安全風(fēng)險貫穿于煤礦整個項目周期（前期、生產(chǎn)、關(guān)井等）與安全文化管理以及企業(yè)管理模式相類似。要定期組織對雙重預(yù)防機制運行情況進行評估，及時修正發(fā)現(xiàn)問題和偏差，不斷循環(huán)往復(fù)，促進和提高雙重預(yù)防機制的實效性。強化安全風(fēng)險辨識和分級管控，從源頭上避免和消除事故隱患，進而降低事故發(fā)生的可能性；加強隱患排查，查找風(fēng)險管控措施的薄弱環(huán)節(jié)，進而完善風(fēng)險分級管控制度；強化重大隱患的治理，防范重大隱患演變?yōu)橹卮笫鹿?。繪制安全風(fēng)險分布電子圖，并將重大風(fēng)險監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)接入信息化平臺，充分發(fā)揮信息系統(tǒng)自動化分析和智能化預(yù)警的作用。 建立健全事故隱患閉環(huán)管理制度，持續(xù)改進隱患排查治理工作流程，實現(xiàn)隱患排查、登記、評估、治理、報告、銷賬等持續(xù)改進的閉環(huán)管理，制定并實施隱患治理方案，做到責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案“五落實”。利用信息化技術(shù)，建立安全風(fēng)險信息管理系統(tǒng)，形成電子化的安全風(fēng)險圖。 煤礦應(yīng)對重大風(fēng)險重點管控，制定有效的管理控制措施。 煤礦應(yīng)對安全風(fēng)險進行分級管控。風(fēng)險清單應(yīng)至少包括風(fēng)險地點、風(fēng)險描述、風(fēng)險類型、風(fēng)險等級、管控措施等內(nèi)容。（三）風(fēng)險分級與管控 煤礦可根據(jù)自身實際情況，選擇適用的風(fēng)險評估方法，依據(jù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)對本煤礦的安全風(fēng)險進行有效的分級?？刹捎谩睹旱V傷亡事故分類》（GB6441）對危險因素進行分類，可劃分為物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、火藥爆炸、瓦斯爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息以及其他傷害等20類。過去時態(tài)主要是評估以往原有風(fēng)險的影響程度，并確定這種影響程度是否屬于可接受的范圍；現(xiàn)在時態(tài)主要是評估現(xiàn)有的風(fēng)險控制措施是否可以使風(fēng)險降低到可接受的范圍；將來時態(tài)主要是評估計劃實施的生產(chǎn)活動可能帶來的風(fēng)險影響程度是否在可接受的范圍。（二）風(fēng)險辨識與評估在開展風(fēng)險辨識與評估前，要做好前期的信息收集與準(zhǔn)備，至少包括：（1）相關(guān)法規(guī)、政策規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)；（2）相關(guān)工藝、設(shè)施的安全分析報告；（3）詳細的工藝、裝置、設(shè)備說明書和工藝流程圖；（4）設(shè)備試運行方案、操作運行規(guī)程、維修措施、應(yīng)急處置措施；（5）工藝物料或危險化學(xué)品的理化性質(zhì)說明書；（6）省內(nèi)煤礦事故資料。⑤公告本礦的重大風(fēng)險信息，強化監(jiān)測和預(yù)警。①安檢科為煤礦安全風(fēng)險分級管控工作的管理部門，具體負責(zé)礦井安全風(fēng)險分級管控工作的組織開展，并指導(dǎo)協(xié)調(diào)各科隊完成分管范圍內(nèi)的工作。①負責(zé)制定本科隊、專業(yè)安全風(fēng)險辨識程序、方法，依據(jù)所辨識風(fēng)險的可能危害后果確定其等級，并采取有效手段進行管控。為確保安全風(fēng)險分級管控各項工作落實到位，成立風(fēng)險管控工作領(lǐng)導(dǎo)組：組 長：礦 長 常務(wù)副組長：安全副礦長副 組 長：技術(shù)副礦長、生產(chǎn)副礦長、機電副礦長、礦長助理成 員：副總工程師及科隊負責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安檢科。提倡用簡單的制度、明確的職責(zé)管控本礦的高風(fēng)險，排查并治理本礦的大隱患，有效防范傷亡事故發(fā)生。通常包括6個層次：根本的預(yù)防性控制、補充性控制、防止事故擴大的預(yù)防性控制、維護性能的控制、經(jīng)常性控制以及緊急性控制。只有閉環(huán)控制才能達到系統(tǒng)優(yōu)化的目的。一旦能量失控，就可能引發(fā)事故。安全風(fēng)險分級管控是隱患排查治理的前提和基礎(chǔ)（核心關(guān)系），通過強化安全風(fēng)險分級管控，從源頭上消除、降低或控制相關(guān)風(fēng)險，進而降低事故發(fā)生的可能性和后果的嚴重性。隱患是指生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。根據(jù)本礦特點，制定安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理的制度規(guī)范，明確安全風(fēng)險和隱患的類別、評估分級方法和依據(jù)。 全面辨識和排查崗位、企業(yè)安全風(fēng)險和隱患，采用科學(xué)方法進行評估與分級，建立安全風(fēng)險與事故隱患信息管理系統(tǒng)，重點關(guān)注重大風(fēng)險和重大隱患，采取工程、技術(shù)、管理等措施有效管控風(fēng)險和治理隱患。 隱患排查治理，關(guān)口前移。一、重要意義 安全生產(chǎn)理論的一次重大創(chuàng)新，在安全生產(chǎn)領(lǐng)域推行風(fēng)險管理理念，把國外風(fēng)險管理模式和國內(nèi)有關(guān)煤礦風(fēng)險預(yù)控實踐經(jīng)驗在全國范圍內(nèi)進行總結(jié)推廣。二、總體思路 以安全風(fēng)險辨識和分級管控為基礎(chǔ)，以隱患排查和治理為手段，把風(fēng)險控制挺在隱患前面，從源頭系統(tǒng)識別風(fēng)險、控制風(fēng)險，并通過隱患排查，及時尋找出風(fēng)險控制過程可能出現(xiàn)的缺失、漏洞及風(fēng)險控制失效環(huán)節(jié)，把隱患消滅在事故發(fā)生之前。針對本礦類型和特點，制定科學(xué)的程序和方法，全面開展安全風(fēng)險辨識和隱患排查；采用相應(yīng)的評估方法確定安全風(fēng)險和隱患等級，從組織、制度、技術(shù)、人員能力、應(yīng)急等方面對安全風(fēng)險進行有效管控、對隱患進行治理，形成安全風(fēng)險受控、事故隱患自治的雙重預(yù)防機制和運行模式。四、安全風(fēng)險管控基礎(chǔ)知識（一）概述風(fēng)險是指某一特定危險情況發(fā)生的可能性和后果的組合。 兩者是相輔相成、相互促進的關(guān)系。 （3）風(fēng)險是戰(zhàn)略性（標(biāo)準(zhǔn)化側(cè)重企業(yè)決策層風(fēng)險意識）隱患是戰(zhàn)術(shù)性（二）安全系統(tǒng)工程觀點的安全風(fēng)險 人們從事的生產(chǎn)生活過程都是能量作功的過程。（三）原則 系統(tǒng)應(yīng)包括輸入、輸出、通過信息反饋進行決策并控制輸入這樣一個完整的閉環(huán)控制過程。 多層次管控可以增加系統(tǒng)的可靠程度。 注重落實、持續(xù)改進。明確負責(zé)安全風(fēng)險分級管控工作的管理部門。負責(zé)分管范圍內(nèi)的安全風(fēng)險分級管控工作，組織分管科隊開展專項辨識，每旬組織召開分管范圍內(nèi)安全風(fēng)險管控分析會，完善管控措施。④負責(zé)對本科隊、專業(yè)風(fēng)險進行辨識，制定、落實防范措施。④督促制定安全技術(shù)措施，對安全風(fēng)險進行有效管控。要使專業(yè)技術(shù)人員