【正文】 各種安全影響因素，并采取各種防范措施，避免出現(xiàn)各種安全問題，采取機(jī)械化作業(yè)，減少占用道路時間，降低事故發(fā)生的概率；避免在不利季節(jié)、不利氣候條件下實(shí)施養(yǎng)護(hù)維修。、養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)生產(chǎn)安全管理制度⑴養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)做好安全裝備準(zhǔn)備，包括作業(yè)標(biāo)志與設(shè)施、作業(yè)服飾、作業(yè)警示燈具、警示車輛等。⑸檔案管理人員應(yīng)遵守保密制度。⑷按專業(yè)系統(tǒng)的檔案分類大綱進(jìn)行分類、編目、登記、統(tǒng)計和加工整理。影響行車安全的交通安全設(shè)施立即安排修復(fù)或采取有效措施保證行車安全。為保證行人、車輛及施工的正常，及時安設(shè)臨時路欄、 錐形交通路標(biāo)、導(dǎo)向標(biāo)和警示性標(biāo)志，重點(diǎn)做好夜間臨時警示標(biāo)志的正確擺放。⑷上邊坡養(yǎng)護(hù)作業(yè)時杜絕交通安全事故發(fā)生。、綠化養(yǎng)護(hù)工作制度⑴綠化養(yǎng)護(hù)工作內(nèi)容：重點(diǎn)做好行車可視范圍內(nèi)的綠化常規(guī)養(yǎng)護(hù)工作，即草坪的除雜、修剪、防病蟲(及時防治，預(yù)防為主)，并做好施肥、澆水等工作。、房建工程維修管理制度⑴房屋及附屬設(shè)施維修主要包括：收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)、各種附屬建筑、收費(fèi)廣場雨蓬、高桿燈、電器設(shè)備、給排水設(shè)備、污水處理設(shè)備等設(shè)施。、橋梁涵洞隧道及交叉工程維修保養(yǎng)檢查制度⑴橋面系、涵洞及交叉工程維修保養(yǎng)的內(nèi)容包括：日常巡視和定期檢查；清除橋涵的污泥、積雪、雜物等；伸縮縫清理，泄水槽疏通，部分欄桿油漆；局部更換欄桿、扶手等小構(gòu)件；局部修復(fù)泄水槽、伸縮縫、支座和橋面；疏通排水系統(tǒng)；維修防護(hù)工程；涵洞整修及清淤。、路面維修保養(yǎng)作業(yè)實(shí)施制度⑴瀝青混凝土路面的日常維修保養(yǎng)要求：一是保持路面平整，橫坡適度，線形順直，路容整潔，排水良好；二是加強(qiáng)巡路檢查，掌握路面情況，隨時排除有損路面的各種因素，發(fā)現(xiàn)路面初期病害，應(yīng)及早維修；三是嚴(yán)禁各種履帶車或鐵輪車直接在路上行駛。⑹擋土墻、護(hù)坡、護(hù)面墻等設(shè)施保持完好無損壞，泄水孔無堵塞。⑵路基各部分尺寸保持完整，各部尺寸保持規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求，不損壞變形，經(jīng)常處于完好狀態(tài)，路基應(yīng)維持表面平整清潔，邊緣順直。對當(dāng)年因較大水毀等自然災(zāi)害而損壞的公路，如當(dāng)年不能修復(fù)，列入下年度的專項(xiàng)、大中修或改建工程計劃。⑴日常維修保養(yǎng)工程：對管養(yǎng)范圍內(nèi)的公路及其附屬設(shè)施進(jìn)行預(yù)防性保養(yǎng)和修補(bǔ)其損壞部分，使之經(jīng)常保持整潔、完好狀態(tài)。養(yǎng)護(hù)管理本項(xiàng)目養(yǎng)護(hù)工作將貫徹“全面養(yǎng)護(hù)、科學(xué)管理、預(yù)防為主、防治結(jié)合、保證暢通”的方針，對公路及其設(shè)施進(jìn)行經(jīng)常性、及時性、周期性和預(yù)防性養(yǎng)護(hù)與維修，保證公路正常使用功能。⑵監(jiān)控值班室對突發(fā)事件的處理制度對緊急事件處理：監(jiān)控值班室及時將緊急事件發(fā)生情況簡要匯總、整理后立即報告公司領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門。負(fù)責(zé)對沖卡車、無卡車、超時車、U型車、人為損卡車、換卡車、偽卡車等特殊情況車輛認(rèn)真做好記錄和上報工作，字跡清楚、工整，做到“應(yīng)收不漏、應(yīng)免不收”。、信息與監(jiān)控管理制度監(jiān)控工作是指監(jiān)控分中心日常對公路收費(fèi)業(yè)務(wù)操作、收費(fèi)服務(wù)、監(jiān)控記錄、信息收集與發(fā)布、錄像資料管理的監(jiān)督管控工作。對收費(fèi)員是否有違規(guī)操作、貪污作弊行為、車流量調(diào)查、規(guī)章制度執(zhí)行情況、計算機(jī)收費(fèi)管理運(yùn)行情報況等進(jìn)行稽查，分析是否存在偷、漏、逃費(fèi)的現(xiàn)象，并采取相應(yīng)辦法進(jìn)行防治和處理。⑶對違反規(guī)定，濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、玩忽職守等違法、違紀(jì)行為，造成通行費(fèi)收繳出現(xiàn)嚴(yán)重差錯或給項(xiàng)目公司造成損失的，將視情況給予嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。、解繳款管理制度⑴通行費(fèi)收繳指車輛通行收費(fèi)站后收費(fèi)站收取車輛通行費(fèi)，并將通行費(fèi)及時上繳到指定位置、帳戶的行為。、收費(fèi)人員工作考核管理制度成立收費(fèi)人員日?？己祟I(lǐng)導(dǎo)小組，遵循“公平公正、公開透明、量化標(biāo)準(zhǔn)、教育與處罰相結(jié)合且易于操作”的原則，以勞動紀(jì)律、日常工作完成情況作為考核依據(jù)，過程中及時公示，做到公平、公正、公開，客觀反映員工工作情況和工作結(jié)果，起到規(guī)范收費(fèi)管理工作，強(qiáng)化內(nèi)部管理、監(jiān)督和激勵機(jī)制，更好地激發(fā)收費(fèi)員工的工作積極性、主動性的作用，實(shí)現(xiàn)提高業(yè)務(wù)水平和工作效率，為司乘人員提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，樹立良好的文明窗口形象的目的。應(yīng)跟蹤及追查非正常卡的流通路徑，分析其非正常的原因并加以合理的處理，以杜絕各種作弊行為。授權(quán)卡用于處理收費(fèi)系統(tǒng)異常情況，應(yīng)由值班班長管理。⑶系統(tǒng)操作管理用卡的管理系統(tǒng)操作管理用卡，根據(jù)工作人員職責(zé)分為不同的權(quán)限，包括身份卡、授權(quán)卡、管理員卡。各級部門和工作人員應(yīng)愛護(hù)和保管好車輛通行卡，不得損壞、折疊、劃傷。根據(jù)出、入口車道的平衡情況，確認(rèn)上班領(lǐng)卡量。非正常操作造成票據(jù)報損，其報損手續(xù)與正常報損手續(xù)相同，并按有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人責(zé)任。人為造成微機(jī)票短缺，按有關(guān)規(guī)定處理。領(lǐng)票過程中應(yīng)注意仔細(xì)檢查票據(jù)張數(shù)、起止號碼是否正確，有無漏號、重號等現(xiàn)象，若有問題，應(yīng)立即報告。項(xiàng)目公司應(yīng)嚴(yán)格建立票據(jù)、票款使用規(guī)定、票款結(jié)算等制度。、收費(fèi)人員管理根據(jù)工作需要適時開展收費(fèi)人員的招收工作，收費(fèi)人員的配備與收費(fèi)車道的數(shù)量、車流量相適應(yīng)，并按本項(xiàng)目所在地公路路網(wǎng)收費(fèi)車道的標(biāo)準(zhǔn)配置，實(shí)行“五班四運(yùn)轉(zhuǎn)”的工作方式。、收費(fèi)系統(tǒng)與設(shè)施本項(xiàng)目收費(fèi)設(shè)施由收費(fèi)計算機(jī)系統(tǒng)、閉路電視監(jiān)視系統(tǒng)、有線對講系統(tǒng)、緊急報警系統(tǒng)、供配電系統(tǒng)和收費(fèi)土建工程等構(gòu)成。項(xiàng)目公司修建與公路經(jīng)營管理無關(guān)的設(shè)施，超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)模修建的公路經(jīng)營管理設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，其費(fèi)用不得作為確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)。、通行費(fèi)的的征收范圍本項(xiàng)目交工驗(yàn)收后，及時按規(guī)定程序向有關(guān)部門申請辦理收費(fèi)許可證。⑸充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，抓好黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，建立各項(xiàng)紀(jì)檢監(jiān)察制度，著力構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗的機(jī)制，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。明確經(jīng)理層分工，強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊領(lǐng)導(dǎo)、集體決策，通過總經(jīng)理辦公會、工作例會等一系列議事規(guī)則，建立民主集中制的領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)制。55二、運(yùn)營管理制度公路運(yùn)營管理，主要包括收費(fèi)管理、養(yǎng)護(hù)管理、機(jī)電維護(hù)管理（收費(fèi)、監(jiān)控、通訊三大系統(tǒng)）、路政交通安全管理、服務(wù)區(qū)和綜合開發(fā)管理等內(nèi)容。為保證互相協(xié)調(diào)、有條不紊地運(yùn)作，必須制定健全的規(guī)章制度和操作規(guī)程，實(shí)行嚴(yán)格的規(guī)范化管理；⑻重視效益，注重開發(fā)原則。公路管理運(yùn)營系多工種、跨行業(yè)的現(xiàn)代化管理，管理人員需具備高素質(zhì)、高技能；同時公路運(yùn)營管理的發(fā)展需要管理人員的知識不斷更新。在項(xiàng)目建設(shè)的中后期即開始對運(yùn)營管理進(jìn)行綜合研究規(guī)劃，確定管理體制、機(jī)構(gòu)定編、人員配備、設(shè)備購置、管理方式等內(nèi)容，編制運(yùn)營管理手冊，選聘管理人員，開展員工培訓(xùn)，通過充分準(zhǔn)備實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目交工驗(yàn)收與開通運(yùn)營的無縫連接；⑷組織合理，精簡高效原則。⑴依法經(jīng)營原則。高速公路PPP建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)營方案高速公路PPP建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)營方案目 錄一、運(yùn)營管理原則 1運(yùn)營管理組織機(jī)構(gòu) 1運(yùn)營管理原則 1二、運(yùn)營管理制度 3基本管理制度 3收費(fèi)管理制度 收費(fèi)管理目標(biāo) 通行費(fèi)的的征收范圍 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定和調(diào)整 收費(fèi)方式 收費(fèi)系統(tǒng)與設(shè)施 收費(fèi)人員管理 收費(fèi)管理制度 票卡管理制度 收費(fèi)人員培訓(xùn)管理制度 收費(fèi)人員工作考核管理制度 文明服務(wù)管理制度 解繳款管理制度 稽查管理制度 信息與監(jiān)控管理制度 9養(yǎng)護(hù)管理 擬采用的養(yǎng)護(hù)和維修方式 養(yǎng)護(hù)工作的主要內(nèi)容及基本要求 養(yǎng)護(hù)工作內(nèi)容分類 基本要求 1養(yǎng)護(hù)維修管理制度 1路基維修保養(yǎng)作業(yè)實(shí)施制度 1路面維修保養(yǎng)作業(yè)實(shí)施制度 1橋梁涵洞隧道及交叉工程維修保養(yǎng)檢查制度 1房建工程維修管理制度 1綠化養(yǎng)護(hù)工作制度 1交通安全設(shè)施養(yǎng)護(hù)工作制度 1技術(shù)檔案管理制度 1養(yǎng)護(hù)計劃管理及審批制度 1養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)生產(chǎn)安全管理制度 1養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)實(shí)施組織管理制度 1養(yǎng)護(hù)質(zhì)量管理、經(jīng)費(fèi)管理制度 1養(yǎng)護(hù)管理措施 18機(jī)電維護(hù)管理制度 1通信監(jiān)控中心機(jī)電設(shè)備運(yùn)行管理制度 1供配電系統(tǒng)運(yùn)行管理制度 1設(shè)備維修制度 收費(fèi)車道設(shè)備運(yùn)行管理制度 電力設(shè)備巡檢制度 定期巡檢要求 不定期巡視檢查要求 21路產(chǎn)路權(quán)維護(hù)及路政管理 2路政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置 2路產(chǎn)路權(quán)維護(hù)及路政管理職責(zé) 2路產(chǎn)路權(quán)維護(hù)及路政管理制度 2交通事故協(xié)助處理辦法 2巡查管理制度 2清排障服務(wù)管理辦法 2路產(chǎn)維護(hù)及路政協(xié)管人員培訓(xùn)管理制度 2案件處理 24交通管理 2交通管理工作目標(biāo) 2交通管理職責(zé) 2交通管理工作管理制度 2交通管理工作程序 2交通管理工作制度 26緊急情況處理措施 2主要措施 2緊急情況處理措施 27經(jīng)營與開發(fā)管理 2擬采用的經(jīng)營與開發(fā)方式 2經(jīng)營與開發(fā)管理制度 2服務(wù)區(qū)管理制度 2廣告管理制度 28三、特許經(jīng)營期內(nèi)項(xiàng)目運(yùn)營管理目標(biāo)和保障措施 29運(yùn)營管理目標(biāo) 29服務(wù)質(zhì)量目標(biāo) 29服務(wù)質(zhì)量保障措施 行車流暢保障措施 收費(fèi)便捷保障措施 服務(wù)區(qū)周到服務(wù)保障措施 環(huán)境潔美駕車乘車舒暢的保障措施 30四、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量指標(biāo)和保障措施 31養(yǎng)護(hù)質(zhì)量指標(biāo) 31養(yǎng)護(hù)質(zhì)量保障措施 32小修保養(yǎng)質(zhì)量質(zhì)量指標(biāo) 3小修保養(yǎng)工作范圍界定 3路基、路面、涵洞、交通工程及沿線設(shè)施 3橋梁、隧道構(gòu)造物 3綠化管護(hù) 3房屋設(shè)施、機(jī)電設(shè)備 3小修保養(yǎng)質(zhì)量指標(biāo) 3路基 3路面 3橋梁、涵洞 3隧道 3路線交叉 3交通工程及沿線設(shè)施 3綠化 3特大橋小修保養(yǎng)質(zhì)量指標(biāo) 35小修養(yǎng)護(hù)方案及措施 3路基及附屬養(yǎng)護(hù)與維修方案及措施 3橋涵養(yǎng)護(hù)與維修方案及措施 3技術(shù)狀況檢查的類型 3檢查項(xiàng)目及維修方案與處理措施 3項(xiàng)目公路瀝青路面養(yǎng)護(hù)方案及措施 3瀝青路面的損壞類型 3瀝青路面養(yǎng)護(hù)維修的特點(diǎn) 3瀝青路面養(yǎng)護(hù)維修的措施 3標(biāo)志標(biāo)線維護(hù)方案與措施 3綠化維修養(yǎng)護(hù)內(nèi)容及方案與措施 3沿線設(shè)施養(yǎng)護(hù)與維修方案與措施 38五、大中修方案 39大中修范圍 39大中修條件 39時間安排 39大中修計劃管理 39組織實(shí)施 40大中修內(nèi)容及方案 路基 常見病害 維修方案 4路面 4常見病害 4維修方案 4橋梁 4隧道 4沿線設(shè)施及安全設(shè)施 43大中修工程檢查與驗(yàn)收 44大中修交通設(shè)施管理 44大中修安全和保暢通管理 4公路養(yǎng)護(hù)大中修作業(yè)區(qū)安全管理 4公路養(yǎng)護(hù)大中修作業(yè)區(qū)保暢管理 47隧道的養(yǎng)護(hù)與管理 51六、運(yùn)營保險方案 52一、運(yùn)營管理原則運(yùn)營管理組織機(jī)構(gòu)本項(xiàng)目特許經(jīng)營期間，工作重點(diǎn)由項(xiàng)目建設(shè)管理轉(zhuǎn)移為以道路養(yǎng)護(hù)、機(jī)電維護(hù)、收費(fèi)監(jiān)控、路產(chǎn)管理等為中心的運(yùn)營管理。運(yùn)營管理原則在項(xiàng)目的運(yùn)營管理過程中，我們將堅持以下原則，實(shí)施項(xiàng)目的運(yùn)營管理。公路經(jīng)營管理必須具有超前意識，做到通盤考慮，綜合規(guī)劃，分步實(shí)施。充分利用行業(yè)內(nèi)已成熟的信息化管理系統(tǒng)，并在此基礎(chǔ)上創(chuàng)新研究，開發(fā)全面、系統(tǒng)的綜合管理信息系統(tǒng)，創(chuàng)造高智能環(huán)境，提高工作效率，降低綜合管理成本；⑹培養(yǎng)人才，提高素質(zhì)原則。公路運(yùn)營管理項(xiàng)目繁多，分工細(xì)致，專業(yè)性強(qiáng)。鑒于公路企業(yè)同時具備經(jīng)營企業(yè)屬性和公益事業(yè)屬性，公路經(jīng)營者必須在運(yùn)營過程中注重營造與各相關(guān)利益方（包括顧客、股東、政府、銀行、員工等）的和諧環(huán)境，并向使用者提供安全暢通的道路和優(yōu)質(zhì)文明的服務(wù)，在特許經(jīng)營期內(nèi)獲得合理的投資回報，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目公司的科學(xué)持續(xù)發(fā)展。按照《公司法》和公司《章程》，明確公司股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層的職責(zé)，做到權(quán)責(zé)明晰、管理有序。⑷圍繞公司主營業(yè)務(wù)，建立有效的信息管理制度，保障內(nèi)外信息暢通；建立各類后勤管理制度，確保營運(yùn)項(xiàng)目各項(xiàng)工作的順利開展。積極適應(yīng)交通發(fā)展要求和公眾出行需求的新變化，完善服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系，開展服務(wù)窗口品牌形象建設(shè)，以微笑服務(wù)為著力點(diǎn)，全力提高車輛放行速度，全面提升收費(fèi)服務(wù)質(zhì)量和惠民便民能力。我們承諾未經(jīng)批準(zhǔn)，不擅自調(diào)整車輛實(shí)際通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不在車輛實(shí)際通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)之外加收或者代收任何費(fèi)用。采用“人工收費(fèi)、計算機(jī)管理、閉路電視監(jiān)控、檢測器校核”的人工半自動收費(fèi)與不停車收費(fèi)相結(jié)合，使用二維條碼通行券，付款方式以收取現(xiàn)金為主，預(yù)付卡為輔的收費(fèi)方式。在收費(fèi)站顯著位置，設(shè)置載有收費(fèi)站名稱、審批機(jī)關(guān)、收費(fèi)單位、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)起止年限和監(jiān)督電話等內(nèi)容的公告牌，接受社會監(jiān)督。、票卡管理制度⑴票據(jù)管理根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定，項(xiàng)目公司收取車輛通行費(fèi)，必須向使用者開具收費(fèi)票據(jù)，收費(fèi)票據(jù)由稅務(wù)部門統(tǒng)一印(監(jiān))制。票據(jù)的領(lǐng)發(fā)數(shù)量應(yīng)根據(jù)預(yù)計交通量確定。避免造成微機(jī)統(tǒng)計的報損數(shù)和結(jié)存數(shù)與實(shí)際不一致。經(jīng)項(xiàng)目公司批準(zhǔn)的《票據(jù)損溢報告表》作為項(xiàng)目公司收費(fèi)管理部、收費(fèi)站、當(dāng)事人有效的記帳依據(jù)。①車輛通行卡的領(lǐng)發(fā)原則：項(xiàng)目公司根據(jù)各收費(fèi)站長期交通流量統(tǒng)計數(shù)據(jù)，按其最大流量核定收費(fèi)站的備用通行卡數(shù)量向收費(fèi)站發(fā)放。②車輛通行用卡的保管收費(fèi)站的備用車輛通行卡，應(yīng)由班長妥善保管，并建立相應(yīng)《車輛通行卡結(jié)存登記薄》領(lǐng)用記錄，掌握通行卡的運(yùn)作狀況。收費(fèi)員不得將車輛通行卡帶離工作崗位，下班后不得截留、保存通行卡，否則按項(xiàng)目公司收費(fèi)員管理?xiàng)l例處理。身份卡管理實(shí)行個人負(fù)責(zé)制，及每個人對自己的身份卡負(fù)責(zé)。壞卡應(yīng)及時回收，并查明并記錄卡壞的原因。⑶通過在崗培訓(xùn)使員工具備多方面的才干和更高水平的工作能力，為工作輪換、調(diào)整以及日后晉升創(chuàng)造條件；減少工作失誤、工傷事故和災(zāi)害的發(fā)生，降低失誤造成的損失，保障員工人身安全；減少員工工作中的消耗和浪費(fèi)，提高工作質(zhì)量和效率；提高員工的工作熱情和合作精神，建立良好的工作環(huán)境和工作氛圍。⑵項(xiàng)目公司將采取開展各種活動等方式，進(jìn)行