【正文】 /月調(diào)整為 30元 /月?！笆I(yè)人員”指在法定勞動年齡內(nèi)，有工作能力，無業(yè)且要求就業(yè)而未能就業(yè)的人員。雖然從事一定社會勞動，但勞動報酬低于當?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘藴实?，視同失業(yè)。 法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。 2022年 1月以來，該廠由于產(chǎn)品銷路不好，效益大幅下滑，因此，該廠決定只按當?shù)刈畹凸べY標準發(fā)放工資。 2022年 8月，該購物中心按自動離職將曾某除名。 Case 1 曾某是廣州市某購物中心職工，該購物中心為曾某辦理了失業(yè)保險，并按月交納了失業(yè)保險費。 ? （ 2）非因本人原因中斷就業(yè)。 ? （ 3）將農(nóng)民工半納入失業(yè)保險之中。 企業(yè)包括除鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)外的城鎮(zhèn)各種所有制企業(yè)。 ? 失業(yè)保險金替代收入損失。 3. 功能具有多重性： 生活救濟和就業(yè)服務(wù)多重功能和目的 四、失業(yè)保險的理論基礎(chǔ) 失業(yè)是市場經(jīng)濟運行的必然結(jié)果。 三、 失業(yè)保險的概念 ? 失業(yè)保險是指國家通過建立失業(yè)保險基金，對因失業(yè)而暫時中斷生活來源的勞動者在法定期間內(nèi)給予失業(yè)保險金，以維持其基本生活需要的一項社會保險制度。 ? 2，周期性失業(yè)：因經(jīng)濟蕭條和經(jīng)濟危機的出現(xiàn)，使勞動力供大于求而出現(xiàn)的失業(yè)。 ? 我國關(guān)于失業(yè)的概念有以下幾個特點： 1. 失業(yè) 人員僅指城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口的勞動者； 2. 失業(yè) 人員的年齡上限比我國法定退休年齡即男60歲，女 50歲小。參保人員在各地的繳費年限合并計算，個人賬戶儲存額累計計算，對農(nóng)民工一視同仁。 國務(wù)院總理溫家寶 2022年 12月 22日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定再次提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，實施全國統(tǒng)一的城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)制度。“出生率越來越低，人口的壽命越來越長，通貨膨脹對于養(yǎng)老基金的威脅越來越大。如果不考慮工資和繳費比例變化等其他因素，請問該勞動者60歲時，每月可領(lǐng)取多少養(yǎng)老金？ 個人帳戶基金 =2022*8%*12*35 =67200 基礎(chǔ)養(yǎng)老金： 800*=160 個人賬戶養(yǎng)老金： 67200/120=560 合計： 160+560=720 實行社會統(tǒng)籌： 統(tǒng)一征收、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)劑使用 （ 1）統(tǒng)籌級別：由縣 、市級統(tǒng)籌逐步向省級統(tǒng)籌過渡 （ 2）籌集方式：由 “ 現(xiàn)收現(xiàn)付式 ” 轉(zhuǎn)變?yōu)?“ 半積累式 ” ，以支定收、略有結(jié)余、留有部分積累 五、當前面臨主要問題： ? 農(nóng)民工和農(nóng)村養(yǎng)老問題 ? 事業(yè)單位和公務(wù)員養(yǎng)老體制改革問題 ? 退休年齡問題； ? 如何做實個人賬戶問題。 ? 繳費基數(shù)為：當?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄べY； ? 繳費比例為 20%；其中 8%記入個人賬戶。 6， 2022年 11月， 國務(wù)院出臺了《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》規(guī)定從 2022年起個人賬戶統(tǒng)一由本人繳費工資的 11%調(diào)整為 8%，全部由個人繳費形成，同時調(diào)整了基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法。 2， 1994年 7月 4日發(fā)布， 1995年 1月 1日生效的 《 中華人民共和國勞動法 》 以勞動基本法的形式確定了養(yǎng)老保險制度的地位。該模式自 20世紀 80年代推出后，也被拉美一些國家所仿效。是一種完全積累的籌資模式。但隨著前蘇聯(lián)和東歐的解體和我國的改革，采取這種模式的國家也越來越少。故大力提倡企業(yè)實行職業(yè)年金制度，以彌補基本養(yǎng)老金的不足。其特點是實行完全的“現(xiàn)收現(xiàn)付”制度，并按“支付確定”的方式來確定養(yǎng)老金水平。 該模式主要是通過立法強制雇主和雇員參保，保險費由雇主和雇員負擔。 2) 養(yǎng)老保險有利于保障社會的安定。 3. 國家和社會依法提供一定的物質(zhì)幫助，以維持其老年生活是養(yǎng)老保險的宗旨。 一、養(yǎng)老社會保險的概念 定義 ? 養(yǎng)老保險又稱老年保險或年金保險，是指國家通過立法，強制建立養(yǎng)老保險基金，勞動者達到法定退休年齡并退出勞動崗位后，由國家和社會依法給予一定的物質(zhì)幫助，以維持其基本生活的一種社會保險法律制度。到 21世紀中葉， 60歲及以上的老年人可能超過 4億，特別引人注意的還有高齡化問題， 80歲及以上的老年人將可能超過 1億，是現(xiàn)在的 10倍左右。 到 2025年，老年人口將達到 ，占總?cè)丝诘谋戎貙⑦_到 18%，到 2050年將達到 4億以上。 ? 由來已久，其優(yōu)撫范圍從軍人開始后來擴大到非軍人。 ? 社會救助主要對社會成員提供最低生活保障，其保障水平低于社會保險和社會福利。 社會救助 ? 社會救助，指國家對于那些因自身、自然和社會原因不能維持最低生活標準的貧困者提供幫助，以保障其基本生活的制度。 就其對社會和經(jīng)濟的影響而言，養(yǎng)老保險最重要 ，醫(yī)療保險 次之。 促進企業(yè)、機關(guān)、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度改革，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。（私有化） ? 這種改革只是對現(xiàn)有的體制的一次修正，而非要“拆毀福利國家”。 由此，英國就建立起了一套為其國民提供“從搖籃到墳?zāi)埂比姹Ｕ系闹贫取? 3) 《 國民衛(wèi)生保健服務(wù)法 》 。 5. 因沒有收入、不能繳納國民保險費而無權(quán)享受國民待遇的人，由國家制定國民補助法，以保證其基本生活需要，并達到國民最低生活標準。參加者按全國統(tǒng)一的標準繳納保險費，按統(tǒng)一標準享受有關(guān)福利，而不問其收入多少。 “貝弗里奇報告” ——《 社會保險及有關(guān)服務(wù) 》 ? 1942年由倫敦經(jīng)濟學院院長貝弗里奇爵士提出 《 社會保險及有關(guān)服務(wù) 》 的報告，提出要以消滅貧困、疾病、骯臟、無知和懶散五大社會病害為目標，制定了一個以社會保險為核心的社會保障計劃。 福利國家的建立 ? 這一時期是以 1948年英國第一個宣布建成“福利國家”為標志。 美國 《 社會保障法 》 在社會保障立法史上具有 重要意義 ? 該法第一次使用了社會保障的概念； ? 第一次在一部法律中規(guī)定了社會保險、社會福利和社會救濟等社會保障的內(nèi)容。 2. 由雇員、雇主共同供款和國家資助建立起來的社會保險制度，真正確立了社會責任與風險的共同分擔機制。 ? 1883年頒布的 《 疾病保險法 》 1884年頒布的《 工傷保險法 》 1889年頒布的 《 傷殘及養(yǎng)老保險法 》 。 ? 第二次世界大戰(zhàn)后英國工黨政府宣布建立福利國家則可以看成是現(xiàn)代社會保障制度開始步入成熟階段。 ? 現(xiàn)代社會保障制度是與市場經(jīng)濟伴生的一項制度。 ? （ 1）社會保障制度只是統(tǒng)治者維護其統(tǒng)治的臨時性的措施； ? （ 2）把社會保障當作一種恩賜，而不是人民的基本權(quán)利； ? （ 3）以宗教性或民間性慈善事業(yè)為主要表現(xiàn)形式。 ? 18世紀到 19世紀，自由主義、個人主義思潮主導人們的思想意識，表現(xiàn)為將個人失敗的原因歸咎于自己，而國家 基本上不關(guān)心濟貧等社會保障問題。”“制民之產(chǎn)，必使仰足以事父母，俯足以畜妻子，樂歲終身飽，兇年免于死亡。 大同 》 ? “丘也聞有國有家者，不患寡而患不均，不患貧而患不安。 選賢與能，講信修睦。西周及春秋戰(zhàn)國時期設(shè)立的各級后備倉儲制度，西漢文帝時建立的“常平倉”制度，均以備災(zāi)備荒為目標。在農(nóng)民大家庭中，每一成員按其能力，為維持生活作貢獻，老弱病殘也各得其所，直至瞑目為止。 （ 5）差別性 ——非“大鍋飯”。 （ 2）社會性 ——保障對象，組織管理機構(gòu)，基金來源都具有社會性。 ? 社會保障的價值在于實現(xiàn)社會公平和社會正義。 （四）國際勞工組織的社會保障概念 ? 國際勞工組織認為，社會保障思想的淵源，乃由于人民渴望免于匱乏的恐懼。該理論將社會保障納入市場經(jīng)濟體系來考察。”“社會保障計劃提出，其目標是要確保英國民眾在任何情況下都不會陷入貧困。 ? 英國的社會保障強調(diào)社會責任，奉行普遍性原則。從此，“社會保障”為世界各國所普遍采用。 第一節(jié) 社會保障法概述 ? 一、社會保障及其相關(guān)概念 ? “社會保障 ”（ Social Security)一詞最早出現(xiàn)在美國 1935年的 《 社會保障法 》 （ Social Security Act of 1935)。 ? 本章的重點是界定社會保險的主要內(nèi)容，包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險等。 1952年國際勞工第 35屆大會專門通過了 《 社會保障公約 》 ，規(guī)定了社會保障的基本準則。該計劃包括社會保險計劃、保健、福利事業(yè)和各種維持收入計劃。這個計劃包含六條基本原則：基本生活待遇水平統(tǒng)一；繳費率統(tǒng)一；行政管理職責統(tǒng)一；待遇水平統(tǒng)一；保障廣泛；分門別類。 艾哈德認為，社會保障即社會公正和社會安全，是為因生病、殘疾、老年等原因喪失勞動能力或遭受意外而不能參與市場競爭者及其家人提供的基本生活保障，其目的是通過保障使之重新獲得參與競爭的機會。 ? 《 美國社會福利辭典 》 將社會保障定義為：社會保障是對國民可能遭遇的各種危險如疾病、年老、失業(yè)等加以防護的社會安全網(wǎng)。 （五）我國的社會保障定義 ? 一般而言，我國的社會保障是指以立法形式確定的、由國家舉辦并承擔責任、以國民收入再分配方式為全體社會成員在生、老、病、死、傷、殘、失業(yè)、遭遇災(zāi)害而面臨生活困難時，對其基本生活權(quán)利提供安全保障的社會行為及其機制、制度的總稱。 二、社會保障的特征 （ 1）強制性 ——通過立法手段強制實施。部分取之于人，用之于己 。 “農(nóng)民一般是三代，不少是四代同堂，共營生計。呂貝爾特： 《 工業(yè)化史 》 （二）中國古代的社會保障 ? 中國的社會保障制度，可以追朔到數(shù)千年前。 “夫大道之行也，天下為公。男有分，女有歸。 禮運 騰文公上 》 “老吾老，以及人之老；幼吾幼，以及人之幼。 17世紀到 18世紀，美洲大陸大體上也仿效英國的做法，實施濟貧法式的社會保障。 （四）古近代社會保障的特點 ? 在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會，決定了社會保障的不發(fā)達。在這個具有歷史意義的轉(zhuǎn)變過程中，城市化浪潮削弱了農(nóng)業(yè)社會中家庭保障和民間慈善保障的功能，呼喚著現(xiàn)代社會保障制度的建立。 ? 1935年羅斯福當政時美國通過的 《 社會保障法 》 以及據(jù)此確定的社會保障制度則是現(xiàn)代社會保障制度由社會保險制度朝著綜合性社會保障制度發(fā)展跨了一大步。這與當時德國的政治、經(jīng)濟和社會條件有密切的關(guān)系。 以德國社會保險制度的出現(xiàn)作為現(xiàn)代社會保障制度產(chǎn)生的標志，至少有三點理由 1. 社會保險屬于制度化保障機制，從而完成了由濟貧時代的不確定性、臨時性到穩(wěn)定性、經(jīng)常性的轉(zhuǎn)變。該法主要內(nèi)容包括 ? 1）聯(lián)邦