【正文】 /月調(diào)整為 30元 /月?！笆I(yè)人員”指在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，有工作能力，無業(yè)且要求就業(yè)而未能就業(yè)的人員。雖然從事一定社會(huì)勞動(dòng)，但勞動(dòng)報(bào)酬低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，視同失業(yè)。 法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。 2022年 1月以來，該廠由于產(chǎn)品銷路不好，效益大幅下滑，因此，該廠決定只按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放工資。 2022年 8月，該購物中心按自動(dòng)離職將曾某除名。 Case 1 曾某是廣州市某購物中心職工，該購物中心為曾某辦理了失業(yè)保險(xiǎn)，并按月交納了失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。 ? （ 2）非因本人原因中斷就業(yè)。 ? （ 3）將農(nóng)民工半納入失業(yè)保險(xiǎn)之中。 企業(yè)包括除鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)外的城鎮(zhèn)各種所有制企業(yè)。 ? 失業(yè)保險(xiǎn)金替代收入損失。 3. 功能具有多重性： 生活救濟(jì)和就業(yè)服務(wù)多重功能和目的 四、失業(yè)保險(xiǎn)的理論基礎(chǔ) 失業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的必然結(jié)果。 三、 失業(yè)保險(xiǎn)的概念 ? 失業(yè)保險(xiǎn)是指國(guó)家通過建立失業(yè)保險(xiǎn)基金，對(duì)因失業(yè)而暫時(shí)中斷生活來源的勞動(dòng)者在法定期間內(nèi)給予失業(yè)保險(xiǎn)金，以維持其基本生活需要的一項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度。 ? 2，周期性失業(yè)：因經(jīng)濟(jì)蕭條和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的出現(xiàn)，使勞動(dòng)力供大于求而出現(xiàn)的失業(yè)。 ? 我國(guó)關(guān)于失業(yè)的概念有以下幾個(gè)特點(diǎn)： 1. 失業(yè) 人員僅指城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口的勞動(dòng)者； 2. 失業(yè) 人員的年齡上限比我國(guó)法定退休年齡即男60歲，女 50歲小。參保人員在各地的繳費(fèi)年限合并計(jì)算，個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額累計(jì)計(jì)算，對(duì)農(nóng)民工一視同仁。 國(guó)務(wù)院總理溫家寶 2022年 12月 22日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定再次提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一的城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)制度。“出生率越來越低，人口的壽命越來越長(zhǎng)，通貨膨脹對(duì)于養(yǎng)老基金的威脅越來越大。如果不考慮工資和繳費(fèi)比例變化等其他因素，請(qǐng)問該勞動(dòng)者60歲時(shí)，每月可領(lǐng)取多少養(yǎng)老金？ 個(gè)人帳戶基金 =2022*8%*12*35 =67200 基礎(chǔ)養(yǎng)老金： 800*=160 個(gè)人賬戶養(yǎng)老金： 67200/120=560 合計(jì)： 160+560=720 實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌： 統(tǒng)一征收、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)劑使用 （ 1）統(tǒng)籌級(jí)別：由縣 、市級(jí)統(tǒng)籌逐步向省級(jí)統(tǒng)籌過渡 （ 2）籌集方式：由 “ 現(xiàn)收現(xiàn)付式 ” 轉(zhuǎn)變?yōu)?“ 半積累式 ” ，以支定收、略有結(jié)余、留有部分積累 五、當(dāng)前面臨主要問題： ? 農(nóng)民工和農(nóng)村養(yǎng)老問題 ? 事業(yè)單位和公務(wù)員養(yǎng)老體制改革問題 ? 退休年齡問題； ? 如何做實(shí)個(gè)人賬戶問題。 ? 繳費(fèi)基數(shù)為：當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄べY； ? 繳費(fèi)比例為 20%；其中 8%記入個(gè)人賬戶。 6， 2022年 11月， 國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》規(guī)定從 2022年起個(gè)人賬戶統(tǒng)一由本人繳費(fèi)工資的 11%調(diào)整為 8%，全部由個(gè)人繳費(fèi)形成，同時(shí)調(diào)整了基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法。 2， 1994年 7月 4日發(fā)布， 1995年 1月 1日生效的 《 中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法 》 以勞動(dòng)基本法的形式確定了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的地位。該模式自 20世紀(jì) 80年代推出后，也被拉美一些國(guó)家所仿效。是一種完全積累的籌資模式。但隨著前蘇聯(lián)和東歐的解體和我國(guó)的改革，采取這種模式的國(guó)家也越來越少。故大力提倡企業(yè)實(shí)行職業(yè)年金制度，以彌補(bǔ)基本養(yǎng)老金的不足。其特點(diǎn)是實(shí)行完全的“現(xiàn)收現(xiàn)付”制度，并按“支付確定”的方式來確定養(yǎng)老金水平。 該模式主要是通過立法強(qiáng)制雇主和雇員參保，保險(xiǎn)費(fèi)由雇主和雇員負(fù)擔(dān)。 2) 養(yǎng)老保險(xiǎn)有利于保障社會(huì)的安定。 3. 國(guó)家和社會(huì)依法提供一定的物質(zhì)幫助，以維持其老年生活是養(yǎng)老保險(xiǎn)的宗旨。 一、養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)的概念 定義 ? 養(yǎng)老保險(xiǎn)又稱老年保險(xiǎn)或年金保險(xiǎn)，是指國(guó)家通過立法，強(qiáng)制建立養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡并退出勞動(dòng)崗位后，由國(guó)家和社會(huì)依法給予一定的物質(zhì)幫助，以維持其基本生活的一種社會(huì)保險(xiǎn)法律制度。到 21世紀(jì)中葉， 60歲及以上的老年人可能超過 4億，特別引人注意的還有高齡化問題， 80歲及以上的老年人將可能超過 1億，是現(xiàn)在的 10倍左右。 到 2025年，老年人口將達(dá)到 ，占總?cè)丝诘谋戎貙⑦_(dá)到 18%，到 2050年將達(dá)到 4億以上。 ? 由來已久，其優(yōu)撫范圍從軍人開始后來擴(kuò)大到非軍人。 ? 社會(huì)救助主要對(duì)社會(huì)成員提供最低生活保障，其保障水平低于社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)福利。 社會(huì)救助 ? 社會(huì)救助，指國(guó)家對(duì)于那些因自身、自然和社會(huì)原因不能維持最低生活標(biāo)準(zhǔn)的貧困者提供幫助，以保障其基本生活的制度。 就其對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的影響而言，養(yǎng)老保險(xiǎn)最重要 ，醫(yī)療保險(xiǎn) 次之。 促進(jìn)企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。（私有化） ? 這種改革只是對(duì)現(xiàn)有的體制的一次修正，而非要“拆毀福利國(guó)家”。 由此，英國(guó)就建立起了一套為其國(guó)民提供“從搖籃到墳?zāi)埂比姹Ｕ系闹贫取? 3) 《 國(guó)民衛(wèi)生保健服務(wù)法 》 。 5. 因沒有收入、不能繳納國(guó)民保險(xiǎn)費(fèi)而無權(quán)享受國(guó)民待遇的人，由國(guó)家制定國(guó)民補(bǔ)助法，以保證其基本生活需要，并達(dá)到國(guó)民最低生活標(biāo)準(zhǔn)。參加者按全國(guó)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)繳納保險(xiǎn)費(fèi)，按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)享受有關(guān)福利，而不問其收入多少。 “貝弗里奇報(bào)告” ——《 社會(huì)保險(xiǎn)及有關(guān)服務(wù) 》 ? 1942年由倫敦經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)貝弗里奇爵士提出 《 社會(huì)保險(xiǎn)及有關(guān)服務(wù) 》 的報(bào)告，提出要以消滅貧困、疾病、骯臟、無知和懶散五大社會(huì)病害為目標(biāo)，制定了一個(gè)以社會(huì)保險(xiǎn)為核心的社會(huì)保障計(jì)劃。 福利國(guó)家的建立 ? 這一時(shí)期是以 1948年英國(guó)第一個(gè)宣布建成“福利國(guó)家”為標(biāo)志。 美國(guó) 《 社會(huì)保障法 》 在社會(huì)保障立法史上具有 重要意義 ? 該法第一次使用了社會(huì)保障的概念； ? 第一次在一部法律中規(guī)定了社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利和社會(huì)救濟(jì)等社會(huì)保障的內(nèi)容。 2. 由雇員、雇主共同供款和國(guó)家資助建立起來的社會(huì)保險(xiǎn)制度，真正確立了社會(huì)責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)的共同分擔(dān)機(jī)制。 ? 1883年頒布的 《 疾病保險(xiǎn)法 》 1884年頒布的《 工傷保險(xiǎn)法 》 1889年頒布的 《 傷殘及養(yǎng)老保險(xiǎn)法 》 。 ? 第二次世界大戰(zhàn)后英國(guó)工黨政府宣布建立福利國(guó)家則可以看成是現(xiàn)代社會(huì)保障制度開始步入成熟階段。 ? 現(xiàn)代社會(huì)保障制度是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)伴生的一項(xiàng)制度。 ? （ 1）社會(huì)保障制度只是統(tǒng)治者維護(hù)其統(tǒng)治的臨時(shí)性的措施； ? （ 2）把社會(huì)保障當(dāng)作一種恩賜，而不是人民的基本權(quán)利； ? （ 3）以宗教性或民間性慈善事業(yè)為主要表現(xiàn)形式。 ? 18世紀(jì)到 19世紀(jì)，自由主義、個(gè)人主義思潮主導(dǎo)人們的思想意識(shí)，表現(xiàn)為將個(gè)人失敗的原因歸咎于自己，而國(guó)家 基本上不關(guān)心濟(jì)貧等社會(huì)保障問題?！薄爸泼裰a(chǎn)，必使仰足以事父母，俯足以畜妻子，樂歲終身飽，兇年免于死亡。 大同 》 ? “丘也聞?dòng)袊?guó)有家者，不患寡而患不均，不患貧而患不安。 選賢與能，講信修睦。西周及春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期設(shè)立的各級(jí)后備倉儲(chǔ)制度，西漢文帝時(shí)建立的“常平倉”制度，均以備災(zāi)備荒為目標(biāo)。在農(nóng)民大家庭中，每一成員按其能力，為維持生活作貢獻(xiàn)，老弱病殘也各得其所，直至瞑目為止。 （ 5）差別性 ——非“大鍋飯”。 （ 2）社會(huì)性 ——保障對(duì)象，組織管理機(jī)構(gòu)，基金來源都具有社會(huì)性。 ? 社會(huì)保障的價(jià)值在于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和社會(huì)正義。 （四）國(guó)際勞工組織的社會(huì)保障概念 ? 國(guó)際勞工組織認(rèn)為，社會(huì)保障思想的淵源，乃由于人民渴望免于匱乏的恐懼。該理論將社會(huì)保障納入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系來考察?！薄吧鐣?huì)保障計(jì)劃提出，其目標(biāo)是要確保英國(guó)民眾在任何情況下都不會(huì)陷入貧困。 ? 英國(guó)的社會(huì)保障強(qiáng)調(diào)社會(huì)責(zé)任，奉行普遍性原則。從此，“社會(huì)保障”為世界各國(guó)所普遍采用。 第一節(jié) 社會(huì)保障法概述 ? 一、社會(huì)保障及其相關(guān)概念 ? “社會(huì)保障 ”（ Social Security)一詞最早出現(xiàn)在美國(guó) 1935年的 《 社會(huì)保障法 》 （ Social Security Act of 1935)。 ? 本章的重點(diǎn)是界定社會(huì)保險(xiǎn)的主要內(nèi)容，包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等。 1952年國(guó)際勞工第 35屆大會(huì)專門通過了 《 社會(huì)保障公約 》 ，規(guī)定了社會(huì)保障的基本準(zhǔn)則。該計(jì)劃包括社會(huì)保險(xiǎn)計(jì)劃、保健、福利事業(yè)和各種維持收入計(jì)劃。這個(gè)計(jì)劃包含六條基本原則：基本生活待遇水平統(tǒng)一；繳費(fèi)率統(tǒng)一；行政管理職責(zé)統(tǒng)一；待遇水平統(tǒng)一；保障廣泛；分門別類。 艾哈德認(rèn)為，社會(huì)保障即社會(huì)公正和社會(huì)安全，是為因生病、殘疾、老年等原因喪失勞動(dòng)能力或遭受意外而不能參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)者及其家人提供的基本生活保障，其目的是通過保障使之重新獲得參與競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。 ? 《 美國(guó)社會(huì)福利辭典 》 將社會(huì)保障定義為：社會(huì)保障是對(duì)國(guó)民可能遭遇的各種危險(xiǎn)如疾病、年老、失業(yè)等加以防護(hù)的社會(huì)安全網(wǎng)。 （五）我國(guó)的社會(huì)保障定義 ? 一般而言，我國(guó)的社會(huì)保障是指以立法形式確定的、由國(guó)家舉辦并承擔(dān)責(zé)任、以國(guó)民收入再分配方式為全體社會(huì)成員在生、老、病、死、傷、殘、失業(yè)、遭遇災(zāi)害而面臨生活困難時(shí)，對(duì)其基本生活權(quán)利提供安全保障的社會(huì)行為及其機(jī)制、制度的總稱。 二、社會(huì)保障的特征 （ 1）強(qiáng)制性 ——通過立法手段強(qiáng)制實(shí)施。部分取之于人，用之于己 。 “農(nóng)民一般是三代，不少是四代同堂，共營(yíng)生計(jì)。呂貝爾特： 《 工業(yè)化史 》 （二）中國(guó)古代的社會(huì)保障 ? 中國(guó)的社會(huì)保障制度，可以追朔到數(shù)千年前。 “夫大道之行也，天下為公。男有分，女有歸。 禮運(yùn) 騰文公上 》 “老吾老，以及人之老；幼吾幼，以及人之幼。 17世紀(jì)到 18世紀(jì)，美洲大陸大體上也仿效英國(guó)的做法，實(shí)施濟(jì)貧法式的社會(huì)保障。 （四）古近代社會(huì)保障的特點(diǎn) ? 在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)，決定了社會(huì)保障的不發(fā)達(dá)。在這個(gè)具有歷史意義的轉(zhuǎn)變過程中，城市化浪潮削弱了農(nóng)業(yè)社會(huì)中家庭保障和民間慈善保障的功能，呼喚著現(xiàn)代社會(huì)保障制度的建立。 ? 1935年羅斯福當(dāng)政時(shí)美國(guó)通過的 《 社會(huì)保障法 》 以及據(jù)此確定的社會(huì)保障制度則是現(xiàn)代社會(huì)保障制度由社會(huì)保險(xiǎn)制度朝著綜合性社會(huì)保障制度發(fā)展跨了一大步。這與當(dāng)時(shí)德國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)條件有密切的關(guān)系。 以德國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度的出現(xiàn)作為現(xiàn)代社會(huì)保障制度產(chǎn)生的標(biāo)志，至少有三點(diǎn)理由 1. 社會(huì)保險(xiǎn)屬于制度化保障機(jī)制，從而完成了由濟(jì)貧時(shí)代的不確定性、臨時(shí)性到穩(wěn)定性、經(jīng)常性的轉(zhuǎn)變。該法主要內(nèi)容包括 ? 1）聯(lián)邦