【正文】 反壟斷Date 24“行業(yè)自律價 ”（ 1）n 有關(guān)政府部門是最早的始作俑者。吃葷菜怕激素，吃素菜怕毒素，喝飲料怕色素，能吃什么，心里沒數(shù) Date 23反壟斷與反不正當競爭n 我國曾于 1993年頒布實施了 《 反不正當競爭法 》 ，這是國家第一部規(guī)范市場競爭行為的法律。Date 21“安全生產(chǎn) ”怎么了？ （ 3）n 政府的權(quán)利來自于公民，運用權(quán)利主動保護公民尤其是弱勢利益集團的生命財產(chǎn)安全是政府機構(gòu)及其公務員天經(jīng)地義的責任。面對一幕幕人間悲劇，人們不禁要問，安全生產(chǎn)究竟怎么了？n 人們普遍認為，違章指揮、違章作業(yè)以及違反勞動紀律是造成事故的最主要原因。 06年民航計劃取消對運輸價格下限的管制，實行航空銷售政府指導價。n 1999年下半年，出于對運輸市場的爭奪，各航空公司又紛紛冒著被處罰的風險，開始新一輪的變相低價競銷。n 這一價格政策被各航空公司利用，演變成了低價傾銷和惡性競爭的工具，由此出現(xiàn)了嚴重的機票低價傾銷、價格戰(zhàn)、促銷戰(zhàn)，機票折扣最低達到五折、四折，更有航空公司以贈送小家電、給代理人高額回扣等隱蔽性促銷手段惡性競爭。Date 14目錄一、政府規(guī)制理論的發(fā)展二、政府規(guī)制的類別、目標及執(zhí)行機構(gòu)三、政府規(guī)制政策： 自然壟斷、競爭性產(chǎn)業(yè)、社會性規(guī)制四、案例分析Date 15政府規(guī)制的類型政府規(guī)制間接規(guī)制直接規(guī)制經(jīng)濟性規(guī)制社會性規(guī)制反壟斷依據(jù)由政府機構(gòu)認可和許可的法律手段直接介入經(jīng)濟主體決策。Date 12激勵性規(guī)制理論n 20世紀 70年代末、 80年代初以來，西方規(guī)制理論的研究主題從 “ 為什么要規(guī)制 ” 和 “ 規(guī)制代表誰的利益 ” 轉(zhuǎn)變?yōu)?“ 如何有效規(guī)制 ” 問題，這一轉(zhuǎn)變是伴隨著信息經(jīng)濟學和博弈論的發(fā)展進行的。 Date 11規(guī)制博弈理論n 規(guī)制是多方多贏博弈的結(jié)果。n 他認為規(guī)制的存在取決于社會對規(guī)制的需求和供給。n 本質(zhì)上屬于一種極端的論斷。斯密以來，規(guī)制公共利益理論就出現(xiàn)了，成為規(guī)制理論的邏輯起點。 Date 5規(guī)制（ regulation） —— 放松規(guī)制（deregulation） —— 再規(guī)制（ reregulation）的動態(tài)演進過程 n 20世紀 70、 80年代以后，在歐、美等西方國家的規(guī)制實踐中，出現(xiàn)了官僚腐敗、規(guī)制成本高昂、自然壟斷行業(yè)或公用事業(yè)單位運營效率低下等問題，引發(fā)了一場 放松規(guī)制 的運動，同時也促使人們對傳統(tǒng)規(guī)制理論和規(guī)制方式進行反思，并開始探索更合理的規(guī)制理論和更科學有效的規(guī)制方法。Industrial Economics 第 5章 政府規(guī)制政策產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學本章學習要求n 了解政府規(guī)制理論的發(fā)展n 掌握政府規(guī)制的含義和類別n 理解政府規(guī)制的目標n 理解自然壟斷產(chǎn)業(yè)規(guī)制、競爭性產(chǎn)業(yè)規(guī)制和社會性規(guī)制的規(guī)制原因、規(guī)制工具和規(guī)制政策等Date 2目錄一、政府規(guī)制理論的發(fā)展二、政府規(guī)制的類別、目標及執(zhí)行機構(gòu)三、政府規(guī)制政策： 自然壟斷、競爭性產(chǎn)業(yè)、社會性規(guī)制四、案例分析Date 3規(guī)制（ regulation）與規(guī)制經(jīng)濟學n 規(guī)制（ regulation)是指政府根據(jù)一定的法規(guī)對于市場活動所做的限制或制約，如政府為控制企業(yè)的價格、銷售和生產(chǎn)決策而采取的各種行動構(gòu)成了政府對價格、市場進入等的規(guī)制。 ” n 作為經(jīng)濟學的一個分支，規(guī)制經(jīng)濟學是 20世紀 70年代以后逐漸發(fā)展起來的一門新興學科，與產(chǎn)業(yè)組織的相關(guān)領(lǐng)域一起成為應用微觀經(jīng)濟學最重要的領(lǐng)域之一。n 自亞當 Date 8n 規(guī)制俘獲理論n 認為促使政府進行規(guī)制的僅代表社會的某一特殊利益集團，規(guī)制的整個過程最終將變成是為被規(guī)制的產(chǎn)業(yè)服務，規(guī)制者被被規(guī)制者所俘獲，是特殊的利益集團尋租的結(jié)果。 Stigler第一次將標準經(jīng)濟學的基本邏輯和分析方法引入規(guī)制理論，也有觀點認為他 開創(chuàng)了規(guī)制經(jīng)濟理論 。n Becker（ 1983）認為規(guī)制的核心在于增加最有影響力的利益集團的福利，利益集團對政治家（規(guī)制者）施加的壓力越大則取得的轉(zhuǎn)移支付或財富再分配的可能越大，這種競爭會產(chǎn)生一個在政治市場上的 “納什均衡 ” ，最終有影響力的利益集團的福利增加，市場失靈得以糾正，社會福利的無謂損失得以降低。n 該理論意味著，由政府來監(jiān)督私營法人之間的合同的執(zhí)行能給它們節(jié)省更多的成本。其中，國會追求社會福利最大化，而規(guī)制機構(gòu)則以自身利益最大化為目標，它可能被規(guī)制企業(yè)或其他利益集團俘獲而與之合謀。n 主管部門于 1997年 11月推出 “ 一種票價，多種優(yōu)惠 ” 的票價體系，允許各航空公司機票打折。這一舉措雖然使某些航空公司在 1999年上半年扭虧為贏，但卻把大多數(shù)客流趕向鐵路和公路。機票禁折：政府與市場的較量（ 2）Date 18機票禁折：政府與市場的較量（ 3）n 2022年 1月 27日，從全國民航工作會議上傳來消息，逐漸放開價格管制將成為中國民航業(yè)未來的改革方向。 Date 19“安全生產(chǎn) ”怎么了？（ 1）n 礦難！無勞動保護的工人患??！醫(yī)患糾紛！奶粉事件和蘇丹紅事件！ ……n 據(jù)官方統(tǒng)計資料，我國各類勞動事故和職業(yè)危害每年吞噬著 10多萬人的生命，損害者幾十萬人的健康，給國家和企業(yè)帶來數(shù)百億元的經(jīng)濟損失。雇傭者通常比被雇傭者更了解職業(yè)安全和衛(wèi)生隱患及其可能導致的事故和傷害。某些政府有關(guān)執(zhí)法機構(gòu)的行政不作為，已經(jīng)成為我國安全生產(chǎn)事故居高不下的一個長期以來被忽視的重要原因。n 《 中華人民共和國反壟斷法 》 已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議于 2022年 8月 30日通過，自 2022年 8月 1日起施行。 n 《 意見 》 執(zhí)行的結(jié)果是產(chǎn)生和強化了平板玻璃、農(nóng)用機械、轎