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【正文】 海洋能利用 深海采礦業(yè) …… 海洋產(chǎn)業(yè) －海洋政策－ 現(xiàn)代海洋開發(fā)活動在迅速展現(xiàn)其巨大的經(jīng)濟(jì)效益的同時，也 帶來了一系列的資源與環(huán)境問題 ： ﹡ 近海漁業(yè)資源嚴(yán)重捕撈過度使海洋生物資源破壞嚴(yán)重； 1995年，聯(lián)合國糧農(nóng)組織發(fā)表的 報告指出： 70％ 的大洋魚類資源 已充分開發(fā)，處于過度捕撈的狀態(tài)。 ? 1932年國民政府頒布 “ 海洋漁業(yè)管理局組織條例 ” －海洋政策－ 二、新中國成立后的海洋政策 ? 新中國成立：恢復(fù)和發(fā)展傳統(tǒng)的海洋產(chǎn)業(yè)，建立海洋科研機(jī)構(gòu) ? 改革開放以來： “ 振興海業(yè)，繁榮經(jīng)濟(jì) ” ? 新時期：建設(shè)海洋強(qiáng)國 －海洋政策－ 1. 海上防衛(wèi)政策 2. 海洋權(quán)益政策 3. 海洋漁業(yè)政策 4. 海洋運(yùn)輸和港口建設(shè)的政策 5. 海洋科技發(fā)展的政策 6. 海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展政策 7. 海洋環(huán)境保護(hù)政策 《 中國 21世紀(jì)議程 》 （ 《 中國海洋 21世紀(jì)議程 》 ） －海洋政策－ ﹡ 1990年第 45屆聯(lián)合國大會做出決議，敦促世界各國把開發(fā)海洋、利用海洋列為國家的發(fā)展戰(zhàn)略； ﹡ 1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會通過的 《 21世紀(jì)議程 》 把海洋作為重要的組成部分之一 ； ﹡ 1994年 11月 16日 《 聯(lián)合國海洋法公約 》 正式生效； ﹡ 中國政府根據(jù) 1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會的精神，制訂了 《 中國 21世紀(jì)議程 —— 中國 21世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書 》 ； ﹡ 中國的社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展將越來越多地依賴海洋。 －海洋政策－ 三、制定海洋政策的程序和方法 （一）制定程序 1. 政策項目的提出、確定 項目提出的五大途徑： – 基層實際工作需要提出 – 編制中長期海洋事業(yè)發(fā)展規(guī)劃中提出 – 制定國家總體政策中提出 – 由國家綜合管理部門制定某些領(lǐng)域的政策提出 – 海洋行政管理部門根據(jù)需要提出 2. 項目的確定和下達(dá) 項目任務(wù)書經(jīng)批準(zhǔn)后以主管部門的名義下達(dá)給承擔(dān)單位。－海洋政策－ 海洋管理概論 第一章 海洋政策 －海洋政策－ 第一節(jié) 政策概述 一、政策的概念 ? 政策是國家或政黨為實現(xiàn)一定時期經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，根據(jù)一定的政治路線和國內(nèi)外形勢而制定的行動準(zhǔn)則。 4. 政策隨著客觀情況的
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