海洋政策ppt課件(已修改)
2025-05-24 12:24 本頁面
【正文】 －海洋政策－ 海洋管理概論 第一章 海洋政策 －海洋政策－ 第一節(jié) 政策概述 一、政策的概念 ? 政策是國家或政黨為實現(xiàn)一定時期經(jīng)濟與社會發(fā)展目標和任務(wù)，根據(jù)一定的政治路線和國內(nèi)外形勢而制定的行動準則。 ? 海洋政策是國家政策體系中的重要組成部分，是國家為實現(xiàn)一定時期或一定發(fā)展階段的海洋事業(yè)發(fā)展目標，根據(jù)國家發(fā)展總體戰(zhàn)略和總政策，以及國際海洋斗爭和海洋開發(fā)利用的需要而制定的有關(guān)海洋事務(wù)的行動準則。 －海洋政策－ 政策的特點 指導(dǎo)性 和 約束性 與國家、政黨的 發(fā)展戰(zhàn)略 和 路線 不可分離 戰(zhàn)略、路線具體化 宏觀的定向和指導(dǎo)作用 ? 黨的政策通過國家政策的形式來貫徹實施；國家以黨的政策為基礎(chǔ)和依據(jù)。 4. 政策隨著客觀情況的變化而變化 近海污染、捕撈過渡 調(diào)整海洋漁業(yè)政策 －海洋政策－ 二、政策的作用 （一）政策的分類 ? 根據(jù)政策所指示的方向、實現(xiàn)的目標和具體程度： 總政策 —— 在全國海洋事業(yè)中起主導(dǎo)作用 基本政策 —— 某一領(lǐng)域或某一方面 具體政策 —— 為解決某一類具體問題或某一項工作的具 體行動準則 ? 根據(jù)海洋政策涉及的領(lǐng)域： 根據(jù)行業(yè)： 海洋權(quán)益政策 海運政策 海洋環(huán)境保護政策 港口政策 海洋產(chǎn)業(yè)政策 鹽業(yè)政策 海洋科技政策 漁業(yè)政策 …… 海洋資源礦產(chǎn)開發(fā)政策 －海洋政策－ （二）海洋政策的作用 ； 、調(diào)整海洋事業(yè)的發(fā)展方向； 、發(fā)展新型的海洋事業(yè)提供指導(dǎo)； ； ； ，將其納入海洋法律之中； ，是今后立法的先導(dǎo)； ，是處理有關(guān)民事活動和進行海洋事 業(yè)管理、決策的依據(jù)和基礎(chǔ)。 －海洋政策－ 三、制定海洋政策的程序和方法 （一）制定程序 1. 政策項目的提出、確定 項目提出的五大途徑： – 基層實際工作需要提出 – 編制中長期海洋事業(yè)發(fā)展規(guī)劃中提出 – 制定國家總體政策中提出 – 由國家綜合管理部門制定某些領(lǐng)域的政策提出 – 海洋行政管理部門根據(jù)需要提出 2. 項目的確定和下達 項目任務(wù)書經(jīng)批準后以主管部門的名義下達給
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