【正文】 冒險(xiǎn)作業(yè)或者發(fā)現(xiàn)事故隱患時(shí)，有權(quán)提出解決的建議，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究答復(fù)；發(fā)現(xiàn)危及從業(yè)人員生命安全的情況時(shí)， 有權(quán)向生產(chǎn)經(jīng)營單位建議組織從業(yè)人員撤離危險(xiǎn)現(xiàn)場，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須立即作出處理。關(guān)于工會在勞動保護(hù)、安全生產(chǎn)方面的權(quán)利的資料n 全國總工會 1985年頒布的 工會勞動保護(hù)監(jiān)督檢查的 “三個(gè)條例 ”中的有關(guān)內(nèi)容是： “發(fā)現(xiàn)違章指揮、強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè)，或在生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)明顯重大事故隱患和職業(yè)危害，危及職工生命安全和會造成國家財(cái)產(chǎn)損失時(shí)， 有權(quán)向企業(yè)或現(xiàn)場指揮人員提出停產(chǎn)解決的建議 。n 解讀： 第二十四條的內(nèi)容是關(guān)于工會發(fā)現(xiàn)危及職工生命安全和健康時(shí)行使權(quán)利的規(guī)定。對工會 提出的意見，企業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真處理，并將處理結(jié)果書面通知工會。n 本條修改了原來的具體規(guī)定：一是將原來的 “ 工會有權(quán) ” 改為 “工會應(yīng)當(dāng) ” ；二是增加了工會的交涉義務(wù)；三是增加了 “ 工會可以請求政府處理 ” 的內(nèi)容；四是增加了對侵犯職工勞動權(quán)益的第（ 1）、第（ 2）、第（ 5）等三種情形。n 修改的內(nèi)容及解讀n 解讀： 第二十一條的內(nèi)容是關(guān)于工會對單位處分職工、解除職工的勞動合同、侵犯職工勞動權(quán)益的情形行使權(quán)利的規(guī)定。n 本條修改后增加了 “以及實(shí)行企業(yè)化管理 ”以及 “上級工會的支持幫助 ”和關(guān)于 “集體合同爭議的處理程序 ”等方面內(nèi)容。集體合同草案應(yīng)當(dāng)提交職工代表大會或者全體職工討論通過。工會的法定權(quán)利與義務(wù)概述n 工會的法定權(quán)利：n 一是 代表權(quán) （進(jìn)行平等協(xié)商、簽訂集體合同；要求企業(yè)承擔(dān)違約、侵權(quán)責(zé)任之權(quán)、發(fā)生爭議時(shí)提請仲裁或訴訟）；n 二是 維護(hù)權(quán) （主要是請求人民政府依法處理企事業(yè)侵犯職工勞動權(quán)益之權(quán)、在緊急情況下組織職工撤離的建議權(quán)；對企業(yè)事業(yè)單位侵權(quán)問題的調(diào)查權(quán)、對解除職工勞動合同的要求重新處理之權(quán)）n 三是對勞動保護(hù)、安全生產(chǎn)的 監(jiān)督權(quán) （包括工傷事故調(diào)查的參加權(quán)）；n 四是職工民主管理的 組織權(quán) （包括對企業(yè)違反職代會制度的要求糾正權(quán)）；n 五是勞動爭議處理工作的 參加權(quán) （包括參加企業(yè)調(diào)解工作和地方工會參加仲裁委）；n 六是企事業(yè)單位經(jīng)營管理的 參與權(quán)；n 七是國家機(jī)關(guān)立法的參與權(quán)及政府重要工作部署的 知情權(quán) ；接受政府委托做好勞動模范管理工作的權(quán)利（參政議政權(quán)）；n 八是勞動關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制的參加權(quán)、 共同協(xié)商權(quán) ；n 九是工會 自身權(quán)益的維護(hù)權(quán) 。n “職權(quán) ”的涵義n 是國家機(jī)關(guān)及公職人員依法作出一定行為的資格。n “義務(wù) ”是 “權(quán)利 ”的對稱，是法律上關(guān)于權(quán)利主體作出或不作出一定行為的約束。n “權(quán)利 ”是 “義務(wù) ”的對稱，是法律上對權(quán)利主體具有一定作為與不作為的許可。n 法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交職工大會或者職工代表大會審議、通過、決定的事項(xiàng)，企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理 。n 《 工會法 》 第 18條規(guī)定的 “ 個(gè)人嚴(yán)重過失 ” ，是指 《 中華人民共和國勞動法 》 第 25條第（ 2）項(xiàng)、第（ 3）項(xiàng)或者第（ 4）項(xiàng)規(guī)定的情形。但是，任職期間個(gè)人嚴(yán)重過失或者達(dá)到法定退休年齡的除外。n 本條的內(nèi)容修改后新增加的。n 本條的內(nèi)容是新增加的。n 第十七條 工會主席、副主席任期未滿時(shí)，不得隨意調(diào)動其工作?！?工會法 》 的修改情況及內(nèi)容解讀n 2022年 《 工會法 》 的內(nèi)容n 第十五條 基層工會委員會每屆任期三年 或者 五年。具有法人資格的工會組織依法獨(dú)立享有民事權(quán)利、承擔(dān)民事義務(wù)。 “ 社團(tuán)法人 ” 是與 “ 財(cái)團(tuán)法人 ”的對稱。n 解讀： 第十四條的內(nèi)容是對工會社團(tuán)法人資格的規(guī)定。 n 修改的內(nèi)容及解讀n 解讀： 第十三條的內(nèi)容是關(guān)于工會專職工作人員的規(guī)定?！?工會法 》 的修改情況及內(nèi)容解讀n 2022年 《 工會法 》 的內(nèi)容n 第十三條 職工二百人以上的企業(yè)、事業(yè)單位的工會可以設(shè)專職工會主席。明確了 “建立工會的批準(zhǔn)權(quán)”屬于工會內(nèi)部的上一級組織，體現(xiàn)了工會與一般的 “社會團(tuán)體 ”的區(qū)別。n 第十二條 任何組織和個(gè)人不得隨意撤消、合并工會組織 。n 我國學(xué)者認(rèn)為，中國政府在這些聲明中，沒有對該項(xiàng)的規(guī)定做直接評價(jià)，只是闡明了中國政府的立場，這種聲明比宣布對于某些內(nèi)容作出 “保留 ”，是一種更為緩和的做法。 ”n 當(dāng)時(shí)，海外新聞媒體評論，中國人大常委會發(fā)表聲明的目的是防止出現(xiàn)不利于共產(chǎn)黨控制的自由工會。中國的 《 憲法 》 、 《 工會法 》 、 《 勞動法 》 等法律有效地保障了中國工人全面參與政治、經(jīng)濟(jì)、社會和文化生活的權(quán)利，包括組織和參加工會的權(quán)利。 ”n 第三款為中國工會特有的 “產(chǎn)業(yè)與地方相結(jié)合的組織領(lǐng)導(dǎo)原則 ”提供了法律依據(jù)。n 全國建立統(tǒng)一的中華全國總工會。 女職工人數(shù)較多的，可以建立工會女職工委員會，在同級工會領(lǐng)導(dǎo)下開展工作；女職工人數(shù)較少的，可以在工會委員會中設(shè)立女職工委員。（引自《 公務(wù)員法 》 第六十八條）n 對于企業(yè)工會負(fù)責(zé)干部 “兼職 ”的問題應(yīng)從實(shí)際出發(fā)考慮。 上級工會組織領(lǐng)導(dǎo)下級工會組織。 各級工會委員會由會員大會或者會員代表大會民主選舉產(chǎn)生。是將原第八條（建設(shè)職能方面）和第九條（教育職能方面）的內(nèi)容合并成的?！?工會法 》 的修改情況及內(nèi)容解讀n 2022年 《 工會法 》 的內(nèi)容n 第七條 工會動員和組織職工積極參加經(jīng)濟(jì)建設(shè)，努力完成生產(chǎn)任務(wù)和工作任務(wù)。n 解讀 ：第六條的內(nèi)容是明確規(guī)定維護(hù)是工會的基本職責(zé)，并規(guī)定了履行基本職責(zé)的兩個(gè)機(jī)制。n 工會密切聯(lián)系職工，聽取和反映職工的意見和要求，關(guān)心職工的生活，幫助職工解決困難，全心全意為職工服務(wù)。n 第六條 維護(hù)職工合法權(quán)益是工會的基本職責(zé) 。n 解讀 ：第四條的內(nèi)容是規(guī)定工會的根本活動準(zhǔn)則和國家保護(hù)工會合法權(quán)益的原則。n 國家保護(hù)工會的合法權(quán)益不受侵犯。n 解讀： 第三條的內(nèi)容是關(guān)于職工結(jié)社（入會）權(quán)的規(guī)定。n 修改的內(nèi)容及解讀n 解讀： 第一條內(nèi)容的內(nèi)容是關(guān)于立法宗旨與立法依據(jù)。 n 第二條 工會是職工自愿結(jié)合的工人階級的群眾組織。n 七是 對于工會的組織制度問題，做出了一些新規(guī)定 ，使有關(guān)的制度更加健全和完善（企業(yè)負(fù)責(zé)人的回避、基層委員會任期、專職干部編制）n 八是 強(qiáng)化了工會在維護(hù)職工勞動權(quán)益方面的權(quán)利和義務(wù) 的規(guī)定。n 三是更加 充實(shí)了工會在組織職工參與民主決策、民主管理和民主監(jiān)督方面的內(nèi)容 ，完善了有關(guān)的制度。n 2022年 11月中共中央書記處同意修改應(yīng)當(dāng)把握的四項(xiàng)原則： 一是要把黨的一系列指示精神用法律形式固定下來； 二是要使工會擔(dān)負(fù)的職責(zé)與職權(quán)相適應(yīng)，為發(fā)揮橋梁紐帶作用創(chuàng)造條件； 三是要 充分考慮勞動關(guān)系、經(jīng)濟(jì)關(guān)系的變化 ； 四是在 《 工會法 》 中應(yīng)當(dāng) 規(guī)定相應(yīng)的法律責(zé)任 。從 1998年開始，九屆全國人大常委會正式將修改 《 工會法 》 列入本屆常委會立法規(guī)劃。 1991年，全國人大開始審議 《 工會法 》 。在修改時(shí)，要注意借鑒世界各國（包括蘇聯(lián)、東歐在內(nèi)）的有關(guān)法律，同時(shí)考慮到我國的實(shí)際情況。該法是建 國后， 1954年 《 憲法 》 出臺前的 “三大法 ”之一。 ”n 工會法是工會開展各項(xiàng)工作的重要依據(jù)和準(zhǔn)則。）中明確規(guī)定了執(zhí)法主體是各級人民政府、政府的有關(guān)部門和人民法院，工會只能依法維權(quán)、依法規(guī)范自身行為。工會法基本知識（二）n 關(guān)于工會法在法律體系中的地位：n 現(xiàn)代法律體系分為公法、私法和社會法三大部類，工會法屬于社會法的部類。168。但是，在有關(guān)的條文中還是體現(xiàn)了工會的 “政治性 ”，如 “參政議政 ”的權(quán)利，代行政府有關(guān)部門的 “批準(zhǔn)下級工會的建立 ”和 “勞動模范管理工作 ”的職權(quán)。工 會 法學(xué)習(xí)輔導(dǎo) 學(xué)習(xí)內(nèi)容提示n 一、工會法基本知識n 工會法的定義n 關(guān)于工會法在法律體系中的地位n 關(guān)于工會法的執(zhí)法主體n 工會法的作用n 二、工會法的制訂與修改n 舊中國的工會立法n 1950年 《 工會法 》 的制訂n 1950年 《 工會法 》 的修改過程及 1992年 《 工會法 》 的出臺n 《 工會法 》 的再次修改及 2022年通過的 《 工會法修正案 》n 三、 《 工會法 》 修改情況和內(nèi)容解讀n 四、有關(guān)的法律術(shù)語（權(quán)利與義務(wù)、權(quán)力、職權(quán)與職責(zé)等）的解釋n 五、 最高人民法院關(guān)于在民事審判工作中適用 《 工會法 》 若干問題的解釋（ ）n 六、 修改后的 《 工會法 》 增加的內(nèi)容工會法基本知識（一）n 工會法的定義： 工會法是國家制訂的確立工會在政治、經(jīng)濟(jì)、社會生活中的地位，規(guī)定工會的權(quán)利和義務(wù)，調(diào)整與工會發(fā)生關(guān)系的各種主體行為，為工會的活動提供法律保障的法律規(guī)范的總稱。 1985年中共中央領(lǐng)導(dǎo)同志指出工會是 “社會政治團(tuán)體 ”，修改 《 工會法 》 時(shí)考慮到《 憲法 》 中只有 “人民團(tuán)體 ”或 “社會團(tuán)體 ”，而沒有 “政治團(tuán)體 ”，《 工會法 》 不能作超出 《 憲法 》 的規(guī)定，因而，沒有在 《 工會法》 中直接指出 “工會是社會政治團(tuán)體 ”。二是內(nèi)部關(guān)系，包括工會組織內(nèi)部的上下級關(guān)系；工會與自己內(nèi)部的女職工委員會的關(guān)系；工會與職工的關(guān)系；工會與工會工作人員的關(guān)系，但未涉及工會與會員的關(guān)系，工會與 “職工技術(shù)協(xié)會 ”組織的關(guān)系。日常生活中的 “規(guī)范 ”是指使之合乎規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。n 關(guān)于工會法的執(zhí)法主體：n 修改后的 《 工會法 》 在第六章 法律責(zé)任 （第四十九條 工會對違反本法規(guī)定侵犯其合法權(quán)益的，有權(quán) 提請人民政府或者有關(guān)部門予以處理 ，或者向人民法院提起訴訟。n 中共中央對中國工會十四大的 《 祝詞 》 中指出 “要推動工會工作的法制化，根據(jù)依法治國的要求，堅(jiān)持依法維權(quán)、依法治會，進(jìn)一步把各項(xiàng)工作納入法制化軌道。）n 1950年 《 工會法 》 的出臺；n 1950年 6月 28日，中央人民政府委員會第八次會議通過， 6月 29日公布 《 中華人民共和國工會法 》 ，這是黨中央、中央人民政府對于工人階級的高度重視的體現(xiàn)。因此，要慎重對待，字斟句酌，務(wù)求完善。草案曾多次征求各方面意見。工會法的制訂與修改（二）n 《 工會法 》 再次修改的必要性：n 1992年 《 工會法 》 頒布施行后， 由于社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立 和完善，我國經(jīng)濟(jì)關(guān)系和勞動關(guān)系發(fā)生了深刻變化，工會組織和工會工作面臨大量新情況、新問題， 1992年 《 工會法 》 的許多規(guī)定不能適應(yīng)形勢發(fā)展的要求。參加工作小組的有關(guān)方面組成聯(lián)合調(diào)研組，分別到十一個(gè)省調(diào)研，并對《 工會法修正案（草案） 》 進(jìn)行了多次修改。n 二是更加鮮明地體現(xiàn)了 堅(jiān)持黨在社會主義初級階段的基本路線。n 六是在工會組織體制方面， 明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會聯(lián)合會和女職工委員會的法律地位。修改前后的 《 工會法 》 內(nèi)容比較n 2022年修改后 《 工會法 》的內(nèi)容n 共七章五十七條：n 第一章 總 則n 第二章 工會組織n 第三章 工會的權(quán)利和義務(wù)n 第四章 基層工會組織n 第五章 工會的經(jīng)費(fèi)和財(cái)產(chǎn)n 第六章 法律責(zé)任n 第七章 附 則n 修改前有關(guān)法律的內(nèi)容n 1950年 《 工會法 》 的內(nèi)容，n 共五章二十六條：n 第一章 總 則n 第二章 工會的權(quán)利與責(zé)任n 第三章 工會基層組織n 第四章 工會經(jīng)費(fèi)n 第五章 附 則n 1992年 《 工會法 》 的內(nèi)容n 共六章四十二條：n 第一章 總 則n 第二章 工會組織n 第三章 工會的權(quán)利和義務(wù)n 第四章 基層工會組織n 第五章 工會的經(jīng)費(fèi)和財(cái)產(chǎn)n 第六章 附 則《 工會法 》 的修改情況及內(nèi)容解讀n 2022年修改后 《 工會法 》 的內(nèi)容n 第一章 總 則n 第一條 為保障工會在國家政治、經(jīng)濟(jì)和社會生活中的地位，確定工會的權(quán)利與義務(wù)，發(fā)揮工會在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中的作用，根據(jù)憲法制定本法。 任何組織和個(gè)人不得阻撓和限制。n 修改后增加了第二款，突出了 “代表與維護(hù) ”職工的合法權(quán)益。n 工會會員全國代表大會制定或者修改 《 中國工會章程 》 ，章程不得與憲法和法律相抵觸。n 《 憲法 》 序言第十三段 ： 本憲法以法律的形式確認(rèn)了中國各族人民奮斗的成果，規(guī)定了國家的根本制度和根本任務(wù)， 是國家的根本法，具有最高的法律效力?！?工會法 》 的修改情況及內(nèi)容解讀n 第五條 工會組織和教育職工依照憲法和法律的規(guī)定行使民主權(quán)利，發(fā)揮國家主人翁的作用，通過各種途徑