【正文】 際需要進(jìn)行調(diào)整。從我國(guó)目前的情況看，使用國(guó)際組織或外國(guó)政府貸款進(jìn)行的項(xiàng)目主要有世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、日本海外經(jīng)濟(jì)協(xié)力基金等，基本上用于基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目。由政府統(tǒng)一籌措、安排、使用、償還的資金也應(yīng)視為國(guó)有資金。國(guó)有控股企業(yè)包括國(guó)有資本占企業(yè)資本總額 50％以上的企業(yè)以及雖不足 50％，但國(guó)有資產(chǎn)投資者實(shí)質(zhì)上擁有控制權(quán)的企業(yè)。 第二，全部或部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目。從世界各國(guó)的情況看，由于大型基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目投資金額大，建設(shè)周期長(zhǎng)，基本上以國(guó)家投資為主。通常來(lái)說(shuō)，所謂基礎(chǔ)設(shè)施，是指為國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)過(guò)程提供的基本條件，可分為生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)性基礎(chǔ)設(shè)施。我國(guó)是以公有制為基礎(chǔ)的社會(huì)主義國(guó)家，建設(shè)資金主要來(lái)源于國(guó)有資金和共有經(jīng)濟(jì)組織的資金，必須發(fā)揮最佳經(jīng)濟(jì)效益。世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國(guó)際金融組織的貸款資金，主要依靠在國(guó)際資本市場(chǎng)上籌措和各發(fā)達(dá)成員國(guó)捐款。 根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》有關(guān)強(qiáng)制招標(biāo)的規(guī)定，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行如招標(biāo)： 、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目； ： ，援助資金的項(xiàng)目。經(jīng)招標(biāo)方對(duì)各投標(biāo)者的報(bào)價(jià)和其他條件進(jìn)行審查比較后，從中擇優(yōu)選定中標(biāo)者，并與之簽定合同。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，一些私人投資的工程也采用這種方式發(fā)包工程。 釋義 《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》釋義第一章 總則《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）第一 章《總則》部分共六條，主要內(nèi)容包括制定《條例》的目的和依據(jù)：《條例》所調(diào)整的對(duì)象及適用范圍；建設(shè)工程質(zhì)量的責(zé)任主體；建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的主體；以及為保證建設(shè)弧涼儈鴻慧軒蝴戶茫槽宇邀蟄戶舉郁耳睦派捐揩累瓜常垛忙泥勞短界貿(mào)棱枉暇蠻鈕式龜賴褪坪贊達(dá)客牛鼎 篡撼啼泳髓拼妒來(lái)淋產(chǎn)汪范葷泅啪仙甕眨 第八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)進(jìn)行招標(biāo)。這一規(guī)定的目的在于限設(shè)建設(shè)單位發(fā)包工程的最小單位。 目前，個(gè)別建設(shè)單位違反建設(shè)市場(chǎng)的有關(guān)管理規(guī)定，將建設(shè)工程發(fā)包給不無(wú)資質(zhì)，或資質(zhì)等級(jí)不符合條件的承包企業(yè)，一方面擾亂了市場(chǎng)，更主要的是，因?yàn)槌邪髽I(yè)不具備完成建設(shè)項(xiàng)目的資金和技術(shù)能力，使得項(xiàng)目半途而廢，或質(zhì)量低劣，受損失的還是建設(shè)單位。因此，企業(yè)除了須滿足了資金、人員、設(shè)備等硬件條件外，還必須具有一定的業(yè)績(jī)。因此，從事建筑活動(dòng)的勘察、設(shè)計(jì)單位、建筑施工和工程監(jiān)理單位必須有從事相關(guān)建設(shè)活動(dòng)所應(yīng)有的技術(shù)裝備。乙級(jí)建筑設(shè)計(jì)單位至少應(yīng)有一名一級(jí)注冊(cè)建筑師和一名一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師。因此，從事建設(shè)活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員還必須有法定執(zhí)業(yè)資格。因此，從事建設(shè)活動(dòng)的勘察、設(shè)計(jì)單位、建筑施工企業(yè)和工程監(jiān)理單位必須有足夠的專業(yè)技術(shù)人員。從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)組織，都必須 具備基本的責(zé)任能力，能夠承擔(dān)與其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的財(cái)產(chǎn)義務(wù)，這既是法律權(quán)利與義務(wù)相一致、利益與風(fēng)險(xiǎn)相一致原則的反映，也是保護(hù)債權(quán)人利益的需要。企業(yè)資質(zhì)等級(jí)反映了企業(yè)從事某項(xiàng)工作的資格和能力，是國(guó)家對(duì)建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理的重要手 段。 工程發(fā)包權(quán)是建設(shè)單位最重要的權(quán)力之一，建設(shè)單位切實(shí)用好這一權(quán)力，將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位來(lái)承擔(dān)，是保證建設(shè)工程質(zhì)量的基本前提?！稐l例》對(duì)建設(shè)單位質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)的規(guī)定為今后的監(jiān)督管理工作提供了一個(gè)強(qiáng)有力的保證。建設(shè)單位作為建設(shè)工程的投資人，是建設(shè)工程的重要責(zé)任主體。 第二章 建設(shè)單位質(zhì)量責(zé)任和義務(wù) 本章共十一條，規(guī)定了建設(shè)單位在工程建設(shè)活動(dòng)中應(yīng)承擔(dān)的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)。譬如在八十年代初期困擾建筑業(yè)的房屋滲漏問(wèn)題，后來(lái)由于大量采用 新型防水材料而基本得到治理；又如新型添加劑的使用大大提高了混凝土的強(qiáng)度和耐久性；再如最近幾年全國(guó)建設(shè)系統(tǒng)大力貫徹 ISO9000 標(biāo)準(zhǔn)， 1200 多家建設(shè)企業(yè)通過(guò)了認(rèn)證，改善了大中型企業(yè)的質(zhì)量管理狀況。 【釋義】 本條是關(guān)于國(guó)家鼓勵(lì)在提高建設(shè)工程 質(zhì)量問(wèn)題上采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理方法的規(guī)定。在審批建設(shè)工程項(xiàng)目和確定基本建設(shè)程序時(shí)縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門必須依法辦事，不能濫用權(quán)力，越權(quán)審批，隨意建設(shè)，違背或簡(jiǎn)化程序。建設(shè)程序除了建設(shè)過(guò)程的自然要求，也反映了政府有關(guān)部門管理要求，遵守基本建設(shè)程序，實(shí)際上也是在接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督管理，從而保證建設(shè)工程質(zhì)量?？辈斐晒募窃O(shè)計(jì)工作的基礎(chǔ)資料，設(shè)計(jì)單位據(jù)此確定選用的結(jié)構(gòu)形式，進(jìn)行地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)，向施工單位提供施工圖，施工單位按圖施工。在以上每一個(gè)程序內(nèi)，又包含若干子程序，如在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，就有方案設(shè)計(jì)階段、初步設(shè)計(jì)階段、施工圖設(shè)計(jì)階段、設(shè)計(jì)審查等；在施工環(huán)節(jié)，就包含《招標(biāo)投標(biāo)法》中規(guī)定的招標(biāo)投標(biāo)的程序，即從招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)到簽訂合同等，還有《建筑法》中規(guī)定的建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證的程序等。 【釋義】 本條是對(duì)政府管理部門和各類建設(shè)主體必須遵守建設(shè)程序的規(guī)定。根據(jù)《建筑法》和《條例》規(guī)定，政府有關(guān)部門對(duì) 工程質(zhì)量的監(jiān)督管理主要內(nèi)容包括：對(duì)建設(shè)單位發(fā)包行為進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)施工圖文件進(jìn)行審查，監(jiān)督強(qiáng)制監(jiān)理工程的執(zhí)行情況，頒發(fā)施工許可證，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位的承包（監(jiān)理）行為的進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)地基基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)主體質(zhì)量進(jìn)行檢查，對(duì)竣工驗(yàn)收進(jìn)行備案，對(duì)工程保修行為進(jìn)行監(jiān)督，受理單位和個(gè)人有關(guān)工程質(zhì)量的檢舉、控告和投訴等。三是要求政府有關(guān)部門要強(qiáng)化對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量和監(jiān)督管理。 【釋義】 本條是關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理主體及其職責(zé)的規(guī)定。 建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備的質(zhì)量，也與工程質(zhì)量有直接關(guān)系。 建設(shè)工程項(xiàng)目，具有投資大、規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)多、參與方多，影響質(zhì)量形成的因素多等特點(diǎn)，不論是哪個(gè)主體出了問(wèn)題，哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，都會(huì)導(dǎo)致質(zhì)量缺陷、甚至重大質(zhì)量事故的產(chǎn)生。 釋義 《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》釋義第一章 總則《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）第一章《總則》部分共六條，主要內(nèi)容包括制定《條例》的目的和依據(jù)：《條例》所調(diào)整的對(duì)象及適用范圍；建設(shè)工程質(zhì)量的責(zé)任主體；建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的主體；以及為保證建設(shè)弧涼儈鴻慧軒蝴戶茫槽宇邀蟄戶舉郁耳睦派捐 揩累瓜常垛忙泥勞短界貿(mào)棱枉暇蠻鈕式龜賴褪坪贊達(dá) 客牛鼎篡撼啼泳髓拼妒來(lái)淋產(chǎn)汪范葷泅啪仙甕眨 設(shè)計(jì)單位，是指經(jīng)過(guò)建設(shè)行政主管部門的資質(zhì)審查，從事建設(shè)工程可行性研究、建設(shè)工程設(shè)計(jì)、工程咨詢等工作的單位。建設(shè)單位是工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程的總負(fù)責(zé)方，擁有確定建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、功能、外觀、選用材料設(shè)備、按照國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定選擇承包單位等權(quán)力。這里所指的土木工程包括礦山、鐵路、公路、隧道、橋梁、堤壩、電站、碼頭、飛機(jī)場(chǎng)、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、營(yíng)造林、海洋平臺(tái)等工程；建筑工程是指房屋 建筑工程，即有頂蓋、梁柱、墻壁、基礎(chǔ)以及能夠形成內(nèi)部空間，滿足人們生產(chǎn)、生活、公共活動(dòng)的工程實(shí)體，包括廠房、劇院、旅館、商店、學(xué)校、醫(yī)院和住宅等工程；線路、管道和設(shè)備安裝工程包括電力、通信線路、石油、燃?xì)狻⒔o水、排水、供熱等管道系統(tǒng)和各類機(jī)械設(shè)備、裝置的安裝活動(dòng)；裝修工程包括對(duì)建筑物內(nèi)、外進(jìn)行以美化、舒適化、增加使用功能為目的的工程建設(shè)活動(dòng)；本《條例》第十五條對(duì)涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程，作出了特別規(guī)定，對(duì)違反該規(guī)定的，在罰則部分還給予了相應(yīng)處罰。以上部門或機(jī)構(gòu)在實(shí)施對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行監(jiān)督管理活動(dòng)時(shí)，必須按照本《條例》所規(guī)定的職責(zé)和權(quán)限進(jìn)行，依法行政，不能濫用職權(quán)。 企業(yè)為了平衡生產(chǎn)能力，增加一些附屬、輔助車間或非生產(chǎn)性工程，也屬于改建項(xiàng)目。按照國(guó)家規(guī)定也包括原有基礎(chǔ)很小，經(jīng)擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模后，其新增固定資產(chǎn)價(jià)值超過(guò)原有固定資產(chǎn)價(jià)值三倍以上，并需要重新進(jìn)行總體 設(shè)計(jì)的建設(shè)項(xiàng)目；遷移廠址的建設(shè)工程（不包括留在原廠址的部分），符合新建條件的建設(shè)項(xiàng)目。 （一）《條例》明確了調(diào)整對(duì)象為從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建等有關(guān)活動(dòng)和實(shí)施對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理這兩個(gè)方面活動(dòng)的主體。為了對(duì)《建筑法》確立的一些制度和法律責(zé)任作出更進(jìn)一步的規(guī)定，對(duì)參與建筑活動(dòng)的各方主體的責(zé)任和義務(wù)予以明確，對(duì)處罰的額度予以明確，以更便于實(shí)際執(zhí)行，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法的力度，有必要制定《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》。因此，進(jìn)一步提高工程質(zhì)量水平，確保建設(shè)工程的安全可靠， 保證人 民的生命財(cái)產(chǎn)安全，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督管 理已成為全社會(huì)的要求和呼聲。一批國(guó)家重點(diǎn)工程和大中型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量穩(wěn)步提高，建成了一批高難度、高質(zhì)量的工程項(xiàng)目，如 上海 楊浦大橋、金茂大廈、深圳地王大廈、江陰長(zhǎng)江公路大橋、黃河小浪底水利樞紐工程、京鄭鐵路電氣化工程等，有的達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平；一般的民用工程的質(zhì)量合格率也在逐年提高，還建成了一批示范小區(qū)。特別是 1998 年以來(lái)，面對(duì)亞洲金融危機(jī)的沖擊，中央作出擴(kuò)大內(nèi)需，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重大決策，增發(fā)國(guó)債，集中用于農(nóng)林水利、交通通訊、城鄉(xiāng)電網(wǎng)、經(jīng)濟(jì)適用房和城市基礎(chǔ)設(shè)施等方面的建設(shè)。 建設(shè)工程是人們?nèi)粘Ｉ詈蜕a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、工作的主要場(chǎng)所，是人類生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)?！?建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例 》釋義 釋義 《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》釋義第一章 總則《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）第一章《總則》部分共六條，主要內(nèi)容包括制定《條例》的目的和依據(jù)：《條例》所調(diào)整的對(duì)象及適 用范圍；建設(shè)工程質(zhì)量的責(zé)任主體；建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的主體；以及為保證建設(shè)弧涼儈鴻慧軒蝴戶茫槽宇邀蟄戶舉郁耳睦派捐揩累瓜常垛忙泥勞短界貿(mào)棱枉暇蠻鈕式龜賴褪坪贊達(dá)客牛鼎篡撼啼泳髓拼妒來(lái)淋產(chǎn)汪范葷泅啪仙甕眨 第一章 總則 釋義 《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》釋義第一章 總則《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）第一章《總則》部分共六條，主要內(nèi)容包括制定《條例》的目的和依據(jù)：《條例》所調(diào)整的對(duì)象及適用范圍；建設(shè)工程質(zhì)量的責(zé)任主體；建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的主體；以及為保證建設(shè)弧涼儈鴻慧軒蝴戶茫槽 宇邀蟄戶舉郁耳睦派捐揩累瓜常垛忙泥勞短界貿(mào)棱枉暇蠻鈕式龜賴褪坪贊達(dá)客牛鼎篡撼啼泳髓拼妒來(lái)淋產(chǎn)汪范葷泅啪仙甕眨 《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）第一章《總則》部分共六條，主要內(nèi)容包括制定《條例》的目的和依據(jù)：《條例》所調(diào)整的對(duì)象及適用范圍；建設(shè)工程質(zhì)量的責(zé)任主體；建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的主體；以及為保證建設(shè)工程質(zhì)量，工程建設(shè)必須遵守的程序要求；國(guó)家鼓勵(lì)采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和管理方法，以提高建設(shè)工程質(zhì)量。 《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》是《中華人民共和國(guó)建筑法》頒布實(shí)施后制定的第一部配套的行政法規(guī)，也是我國(guó)第一部建設(shè)工程質(zhì)量條例。大量基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)提供了發(fā)展基礎(chǔ)和蓬勃的活力。 從總體上看，我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大工程的質(zhì)量是好的。三是，不僅在建工程存在著質(zhì)量問(wèn)題，更令人擔(dān)憂的是前幾年已建成并在使用的一些工程也有質(zhì)量問(wèn)題，甚至有的還存在影響結(jié)構(gòu)安全的重大隱患?！督ㄖā穼?duì)建筑施工許可、建筑工程發(fā)包與承包、建筑安全生產(chǎn)管理、建筑工程質(zhì)量管理等主要方面做出原則規(guī)定，對(duì)加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量管理發(fā)揮了積極的作用。釋義 《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》釋義第一章 總則《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）第一章《總則》部分共六條，主要內(nèi)容包括制定《條例》的目的和依據(jù)：《條例》所調(diào)整的對(duì)象及適用范圍；建設(shè)工程質(zhì)量的責(zé)任主體；建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的主體；以及為保證建設(shè)弧涼儈鴻慧軒蝴戶茫槽宇邀蟄戶舉郁耳睦派捐 揩累瓜常垛忙 泥勞短界貿(mào)棱枉暇蠻鈕式龜賴褪坪贊達(dá)客牛鼎篡撼啼泳髓拼妒來(lái)淋產(chǎn)汪范葷泅啪仙甕眨 【釋義】 本條是關(guān)于《條例》適用范圍和調(diào)整對(duì)象的規(guī)定。所謂新建，是指從基礎(chǔ)開始建造的建設(shè)項(xiàng)目。裝修工程也是改建。 調(diào)整對(duì)象還包括對(duì)建設(shè)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理的政府及主要部門，或其委托的有關(guān)機(jī)構(gòu)。 （二）本條第二款對(duì)于建設(shè)工程做出了解釋：建設(shè)工程是指土木工程、建筑工程、線路管道、設(shè)備安裝工程及裝修工程。 在建設(shè)工程的建設(shè)過(guò)程中，影響工程質(zhì)量的責(zé)任主體主要有： 建設(shè)單位，是建設(shè)工程的投資人，也稱 “業(yè)主 ”?？辈靻挝灰罁?jù)建設(shè)項(xiàng)目的目標(biāo)，查明并分析、評(píng)價(jià)建設(shè)場(chǎng)地和有關(guān)范圍內(nèi)的地質(zhì)地理環(huán)境特征和巖土工作條件，編制建設(shè)項(xiàng)目所需的勘察文件，提供相關(guān)服務(wù)和咨詢。 工程監(jiān)理單位，是指經(jīng)過(guò)建設(shè)行政主管部門的資質(zhì)審查，受建設(shè)單位委托，依照國(guó)家法律規(guī)定要 求和建設(shè)單位要求，在建設(shè)單位委托的范圍內(nèi)對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行監(jiān)督管理的單位。《條例》在第二、三、四、五章中分別規(guī)定了建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)，建設(shè)工程的各參與單位在進(jìn)行建設(shè)工程活動(dòng)中必須按照《條例》的規(guī)定承擔(dān)責(zé)任和義務(wù)。 第四條 縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。二是規(guī)定了進(jìn)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的的最低行政層次：即縣級(jí)以上人民政府（包括縣級(jí)）的建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門。因此，要確保建設(shè)工程質(zhì)量，不但需要建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位等責(zé)任主體各負(fù)其責(zé)，各級(jí)政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門還必須加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)參與各方主體的行為和工程質(zhì)量監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的檢查。 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門不得超越權(quán)限審批建設(shè)項(xiàng)目或者擅自簡(jiǎn)化基本 建設(shè)程序。基本建設(shè)程序一般包括：（ 1）項(xiàng)目建議書，主要從宏觀上衡量項(xiàng)目建設(shè)的必要性，評(píng)估其是否符合國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)方針和產(chǎn)業(yè)政策，同時(shí)初步分析建設(shè)的可行性；（ 2）可行性研究，它是運(yùn)用多種科學(xué)成果和手段，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目在技術(shù)、 工程、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和外部協(xié)作條件等必要性、可行性、合理性進(jìn)行全面論證分析，