【正文】 于應(yīng)當(dāng)從執(zhí)行國(guó)家政策的角度考察是否符合國(guó)家土地管理政策。因此，思考和研究符合我國(guó)實(shí)際的適度的財(cái)政收入收入規(guī)模水平，并采取有效調(diào)節(jié)措施，已經(jīng)提到戰(zhàn)略性安排的議事日程。A. 按狹義口徑明顯低于主要發(fā)達(dá)國(guó)家 B. 財(cái)政收入規(guī)模繼續(xù)提高空間有限 C. 財(cái)政收入近年增長(zhǎng)較快 D. 占GDP比重在40%左右★考核知識(shí)點(diǎn): 財(cái)政收入規(guī)模水平參見參考書章節(jié)：72附（考核知識(shí)點(diǎn)解釋）： 我國(guó)全口徑財(cái)政收入近年增長(zhǎng)較快，主要是政府性基金增長(zhǎng)較快，%。從財(cái)政部門與主管部門之間以及中央與地方之間的關(guān)系來看，則是實(shí)行分權(quán)政策，而且是橫向與縱向同時(shí)并舉的“雙向”分權(quán)政策，表現(xiàn)為預(yù)算外收入、制度外收入的膨脹和中央財(cái)政收入占全部財(cái)政收入的比重下降。 ★考核知識(shí)點(diǎn): 我國(guó)財(cái)政收入的變動(dòng)趨勢(shì)參見參考書章節(jié)：72附（考核知識(shí)點(diǎn)解釋）：19781995年間，由于財(cái)政收入增長(zhǎng)慢于GDP的增長(zhǎng)，而財(cái)政支出增長(zhǎng)快于財(cái)政收入增長(zhǎng)，在收支安排上，左支右絀，顧此失彼，政府一直為財(cái)力分散和財(cái)力短缺所困擾，導(dǎo)致財(cái)政赤字和債務(wù)規(guī)模不斷加大。按財(cái)政收入形式的分類的主要用途，是用于分析財(cái)政收入規(guī)模的增長(zhǎng)變化以及財(cái)政收入構(gòu)成變化的趨勢(shì)。非稅收入款級(jí)科目中列舉了政府性基金收入、專項(xiàng)收入、行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入、國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入、其他收入。34. 為了解決個(gè)人所得稅和公司所得稅的雙重征收容易導(dǎo)致重復(fù)征稅的問題，各國(guó)制定了一些制度來加以應(yīng)對(duì)，具體措施有（ABCD）。但是，由于后期企業(yè)所提的折舊額大大小于前期，故稅負(fù)較重。 ★考核知識(shí)點(diǎn): 加速折舊參見參考書章節(jié)：63附（考核知識(shí)點(diǎn)解釋）：加速折舊，是一種特殊的稅收支出形式。長(zhǎng)期的財(cái)政補(bǔ)貼不可避免的會(huì)使受補(bǔ)單位產(chǎn)生依賴思想，影響經(jīng)濟(jì)效率和資源配置效率，人為地加劇企業(yè)的不公平競(jìng)爭(zhēng)，“政策性虧損”掩蓋了部分企業(yè)由于經(jīng)營(yíng)不善而引起的經(jīng)營(yíng)虧損。32. 我國(guó)存在財(cái)政補(bǔ)貼規(guī)模急劇增大和補(bǔ)貼范圍急劇擴(kuò)展的現(xiàn)象，這造成消極作用，主要表現(xiàn)為（ABD）。A. 農(nóng)業(yè) ★考核知識(shí)點(diǎn): 三農(nóng)的概念參見參考書章節(jié)：53附（考核知識(shí)點(diǎn)解釋）：農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村是相互聯(lián)系的一個(gè)整體，黨中央在分析當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)和我國(guó)發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上，提出了推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大歷史任務(wù)，這是在新形勢(shì)下加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略舉措。一般地說，實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，非政府投資在社會(huì)投資總額中所占的比重較大；實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制或政府主導(dǎo)型的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，政府投資所占比重較大。這一標(biāo)準(zhǔn)是指政府應(yīng)當(dāng)選擇單位投資額能夠動(dòng)員最大數(shù)量勞動(dòng)力的項(xiàng)目。這一標(biāo)準(zhǔn)化是指政府投資應(yīng)選擇使邊際人均投資額最大化的投資項(xiàng)目。這一標(biāo)準(zhǔn)是指政府在確定投資項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)選擇單位資本投入產(chǎn)出最大的投資項(xiàng)目。28. 由于政府投資的特點(diǎn)，決定了政府投資的決策標(biāo)準(zhǔn)不同于私人部門投資。27. 相比較非政府投資而言，政府投資的特點(diǎn)有（ACD）。首先，社會(huì)需求由消費(fèi)、投資和出口三部分組成，所以，投資可以直接增加社會(huì)總需求，從而刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。政府介入衛(wèi)生領(lǐng)域的第三個(gè)理由，是彌補(bǔ)商業(yè)保險(xiǎn)的缺陷。公共衛(wèi)生領(lǐng)域集中地存在著具有外部效應(yīng)的純公共物品，如安全飲用水提供、傳染病與寄生病的防范、病菌傳播媒介的控制以及免疫、營(yíng)養(yǎng)、計(jì)劃生育的信息免費(fèi)服務(wù)等，由于這些物品具有明顯的非排他性，即不能排除不付費(fèi)者享用這種服務(wù)的利益，因而私人根本不會(huì)提供或者不會(huì)充分提供。二是基本醫(yī)療服務(wù)。所以，用于那些外部效應(yīng)較強(qiáng)的科學(xué)研究活動(dòng)，主要是基礎(chǔ)性、公益性以及高新科技的科研經(jīng)費(fèi)，必須由政府來承擔(dān)，而那些可以通過市場(chǎng)交換來充分彌補(bǔ)成本的科學(xué)研究，主要是應(yīng)用性的科研經(jīng)費(fèi)，則可由微觀主體來承擔(dān)。行政管理費(fèi)是由人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)兩部分組成的，政府職能范圍的大小，機(jī)構(gòu)設(shè)置的多少，以及由此而決定的機(jī)關(guān)工作人員的多少，自然是決定行政管理費(fèi)規(guī)模的關(guān)鍵因素。經(jīng)常性支出所提供的產(chǎn)品和服務(wù)是為全體公民共同無償享受的，具有明顯的外部效應(yīng)，因?yàn)榫哂羞@一特點(diǎn)，滿足這種公共需要以及為此而需要的資金的籌措，就要遵循與一般商品交換有所不同的另外的一種原則，即由政府無償提供。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家目前相對(duì)穩(wěn)定的水平，主要是由幾百年市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中市場(chǎng)與政府的磨合形成的，而各國(guó)水平的差異則是由各國(guó)的具體國(guó)情的不同決定的，這個(gè)水平也就是適合該國(guó)的市場(chǎng)與政府之間資源配置的最佳模式。所謂經(jīng)濟(jì)因素，是指工業(yè)的發(fā)展推動(dòng)了都市化的進(jìn)程，人口的居住將密集化，由此將產(chǎn)生擁擠等外部性問題，這樣也就需要政府進(jìn)行管理與調(diào)節(jié)工作。★考核知識(shí)點(diǎn): 瓦格納法則參見參考書章節(jié)：31附（考核知識(shí)點(diǎn)解釋）：瓦格納的結(jié)論是建立在經(jīng)驗(yàn)分析基礎(chǔ)之上的，他對(duì)19世紀(jì)的許多歐洲國(guó)家加上日本和美國(guó)的公共部門的增長(zhǎng)情況做了考察。A. 香煙 ★考核知識(shí)點(diǎn): 公共定價(jià)的范圍參見參考書章節(jié)：23附（考核知識(shí)點(diǎn)解釋）：2003年政府公共定價(jià)的品目列舉16項(xiàng)，包括重要的儲(chǔ)備物資，國(guó)家專營(yíng)的煙葉、食鹽和民爆器材，部分化肥，部分重要藥品，教材，燃?xì)?、燃料、熱力，水，電力，軍品，交通運(yùn)輸和車輛管理，郵電基本業(yè)務(wù)，電信業(yè)務(wù)，重要專業(yè)和特殊行業(yè)服務(wù)（金融結(jié)算和交易服務(wù)、工程勘察設(shè)計(jì)服務(wù)、部分中介服務(wù)、公共設(shè)施維護(hù)和重要建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)、衛(wèi)生防疫服務(wù)、有線電視服務(wù)），重要公益性服務(wù)（醫(yī)療服務(wù)、園林景點(diǎn)）等。A. 降低成本 ★考核知識(shí)點(diǎn): 平均成本定價(jià)法參見參考書章節(jié)：23附（考核知識(shí)點(diǎn)解釋）：平均成本定價(jià)法是指在保持提供公共物品的企業(yè)和事業(yè)對(duì)外收支平衡的情況下，采取盡可能使經(jīng)濟(jì)福利最大化的定價(jià)方式。對(duì)于那些提供教育服務(wù)、衛(wèi)生服務(wù)的民間機(jī)構(gòu)及從事高新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)的民間企業(yè)，政府給予一定數(shù)量的補(bǔ)助。對(duì)于具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益的自然壟斷行業(yè)，政府部門通過公開招標(biāo)形式選擇民間企業(yè)，通過簽訂合同的方式委托中標(biāo)的民間企業(yè)去經(jīng)營(yíng)，但政府部門對(duì)這一領(lǐng)域?qū)嵭姓?guī)制，一方面禁止其他企業(yè)自由進(jìn)入，另一方面又禁止中標(biāo)企業(yè)制定壟斷價(jià)格。另一類是提供準(zhǔn)公共物品的企業(yè)和單位，如高校、醫(yī)院、文化團(tuán)體、公共交通、自來水供應(yīng)和煤氣供應(yīng)等，這些部門、單位和事業(yè)，凡是由國(guó)家預(yù)算撥款創(chuàng)辦的，自然應(yīng)由政府直接控制和管理。14. 純公共物品的國(guó)有部門和單位，應(yīng)采?。˙）模式。A. 經(jīng)常性支出和資本性支出 B. 購(gòu)買性支出與轉(zhuǎn)移性支出C. 基建支出和事業(yè)支出 D. 預(yù)算內(nèi)支出和預(yù)算外支出★考核知識(shí)點(diǎn): 財(cái)政支出分類參見參考書章節(jié)：21附（考核知識(shí)點(diǎn)解釋）：按財(cái)政支出與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的關(guān)系分類 ― 購(gòu)買性支出與轉(zhuǎn)移性支出。功能分類體系更為清楚地反映政府各項(xiàng)功能活動(dòng)，這是財(cái)政收支分類改革的核心。公共選擇研究不是拋開市場(chǎng)因素只限于政治領(lǐng)域，而恰恰是著眼于市場(chǎng)與政治的不足之處，試圖使經(jīng)濟(jì)和政治理論相互彌補(bǔ)，就現(xiàn)實(shí)的問題進(jìn)行探討。A．將經(jīng)濟(jì)學(xué)運(yùn)用到政治科學(xué) B．提出市場(chǎng)失靈理論C．研究主題涉及國(guó)家理論、投票規(guī)則、投票者行為、政黨政治、官僚機(jī)構(gòu)等D．假設(shè)人是自利的、理性的效用最大化者★考核知識(shí)點(diǎn): 公共選擇理論的特征參見參考書章節(jié)：15附（考核知識(shí)點(diǎn)解釋）：用公共選擇理論的代表人物詹姆斯?布坎南的話來說：“公共選擇是政治上的觀點(diǎn)，它從經(jīng)濟(jì)學(xué)家的工具和方法大量應(yīng)用于集體或非市場(chǎng)決策而產(chǎn)生”，“它是觀察政治制度的不同方法”。10. 公共需要涵蓋的范圍頗廣，包括（ACD）。非排他性則是公共物品的第一個(gè)特征，即一些人享用公共物品帶來的利益而不能排除其他一些人同時(shí)從公共物品中獲得利益，例如，每個(gè)公民都可以無差別地受益于國(guó)防所提供的安全保障，每個(gè)適齡兒童都有權(quán)力和義務(wù)接受政府提供的義務(wù)教育，等等。A. 排他性 B. 連帶性 C. 競(jìng)爭(zhēng)性 D. 普遍性★考核知識(shí)點(diǎn): 公共物品的特征參見參考書章節(jié)：14附（考核知識(shí)點(diǎn)解釋）：區(qū)分或辨別公共物品和私人物品通常應(yīng)用兩個(gè)基本標(biāo)準(zhǔn)：一是排他性和非排他性；二是競(jìng)爭(zhēng)性和非競(jìng)爭(zhēng)性。所以，市場(chǎng)的資源配置功能不是萬能的，市場(chǎng)機(jī)制本身也存在固有的缺陷，這里我們統(tǒng)稱之為“市場(chǎng)失靈”。7. 市場(chǎng)失靈主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面（ABC）。A. 稅收調(diào)節(jié) ★考核知識(shí)點(diǎn): 收入分配職能參見參考書章節(jié)：12附（考核知識(shí)點(diǎn)解釋）：財(cái)政實(shí)現(xiàn)收入分配職能的機(jī)制和手段主要有：1．劃清市場(chǎng)分配與財(cái)政分配的界限和范圍。2．尋租行為。A. 資源配置 。A. 公共性 ★考核知識(shí)點(diǎn): 財(cái)政的基本特征參見參考書章節(jié)：11附（考核知識(shí)點(diǎn)解釋）：財(cái)政的基本特征：（1）公共性與階級(jí)性。2. 通過投票論、政治聯(lián)盟論、官僚主義論和制度選擇論等，布坎南等人運(yùn)用經(jīng)濟(jì)分析的方法研究了政治和財(cái)政問題，這一學(xué)派被稱為（D）。斯密“他在1776年發(fā)表了自己關(guān)于國(guó)民財(cái)富的本質(zhì)和成因的著作，從而創(chuàng)立了財(cái)政學(xué)”。A. 斯密 B. 配第 C. 馬克思 D. 瓦格納★考核知識(shí)點(diǎn): 財(cái)政學(xué)的起源參見參考書章節(jié)：導(dǎo)論附（考核知識(shí)點(diǎn)解釋）：恩格斯曾指出：亞當(dāng)這就是斯密勾勒的財(cái)政學(xué)的基本框架。3. 財(cái)政的基本特征包括（ABCD）。4. 下面的（B）不屬于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的三大財(cái)政職能。A. 尋租行為 ★考核知識(shí)點(diǎn): 政府干預(yù)失效參見參考書章節(jié)：13附（考核知識(shí)點(diǎn)解釋）：政府干預(yù)失效的原因和表現(xiàn)可能發(fā)生在諸多方面：1．政府決策失誤。6. 財(cái)政實(shí)現(xiàn)收入分配職能的機(jī)制和手段主要有（ABC）。4．通過轉(zhuǎn)移性支出。上面談到的市場(chǎng)配置效率是以完全的自由競(jìng)爭(zhēng)作為嚴(yán)格假設(shè)條件的，而現(xiàn)實(shí)的市場(chǎng)并不具備這種充分條件。8. 區(qū)分或辨別公共物品和私人物品的基本標(biāo)準(zhǔn)為（AC）。A. 橋梁 ★考核知識(shí)點(diǎn): 公共物品的范圍參見參考書章節(jié)：14附（考核知識(shí)點(diǎn)解釋）：公共物品具有非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性。非競(jìng)爭(zhēng)性是公共物品的第二個(gè)特征，即消費(fèi)者的增加不引起生產(chǎn)成本的增加，或者說，提供公共物品的邊際成本為零。11. 下面哪些關(guān)于公共選擇理論的說法是正確的（ACD）。然而公共選擇所使用的是經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法，它的基本假定就是經(jīng)濟(jì)學(xué)的“經(jīng)濟(jì)人”假定，即人是自利的、理性的效用最大化者。A. 類 ★考核知識(shí)點(diǎn): 政府收支分類改革參見參考書章節(jié)：21附（考核知識(shí)點(diǎn)解釋）：新的《政府收支分類科目》在財(cái)政支出分類改革中設(shè)置新的支出功能分類體系。13. 按財(cái)政支出與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的關(guān)系，可以把財(cái)政支出分為（B）。以財(cái)政支出是否與商品和服務(wù)相交換為標(biāo)準(zhǔn)，可將全部財(cái)政支出分為購(gòu)買性支出和轉(zhuǎn)移性支出兩類。這些部門、單位和事業(yè)，不能靠向居民收費(fèi)或通過市場(chǎng)化了維持和發(fā)展，基本上是由國(guó)家預(yù)算撥款，免費(fèi)向公民提供服務(wù)，它的資金來源主要是國(guó)家稅收。A. 政府授權(quán)經(jīng)營(yíng) ★考核知識(shí)點(diǎn): 準(zhǔn)公共物品的提供方式參見參考書章節(jié)：22附（考核知識(shí)點(diǎn)解釋）：從各國(guó)的實(shí)踐來看，準(zhǔn)公共物品的有效提供主要有如下幾種方式：(1)政府授權(quán)經(jīng)營(yíng)。（3）政府補(bǔ)助。16. 公共物品采取平均成本定價(jià)法的原因是（B）。17. 下面商品中（ABD）是公共定價(jià)。19. 隨著人均收入的提高，財(cái)政支出占GDP的比重也相應(yīng)隨之提高，造成這一現(xiàn)象的原因包括（ACD）。所謂政治因素，是指隨著經(jīng)濟(jì)的工業(yè)化，正在擴(kuò)張的市場(chǎng)與這些市場(chǎng)中的當(dāng)事人之間的關(guān)系會(huì)更加復(fù)雜，市場(chǎng)關(guān)系的復(fù)雜化引起了對(duì)商業(yè)法律和契約的需要，并要求建立司法組織執(zhí)行這些法律，這樣，就需要把更多的資源用于提供治安的和法律的設(shè)施。 ★考核知識(shí)點(diǎn): 財(cái)政支出的國(guó)際比較參見參考書章節(jié)：32附（考核知識(shí)點(diǎn)解釋）：財(cái)政支出規(guī)模是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而逐步上升，達(dá)到一定階段而相對(duì)穩(wěn)定，但各經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)相對(duì)穩(wěn)定的財(cái)政支出規(guī)模卻是高低不一的，同樣是所謂自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家，美國(guó)財(cái)政支出占GDP的比重只有35%左右，而英、法兩國(guó)則高達(dá)50%左右。然而，兩者又有共同之處，即在必要的限度內(nèi)，它們都是為社會(huì)再生產(chǎn)的正常運(yùn)行所必要的社會(huì)公共需要；而且，就其本質(zhì)來說，經(jīng)常性支出滿足的是純社會(huì)共同需要，正是這種支出構(gòu)成了財(cái)政這一經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象存在的主要依據(jù)。 ★考核知識(shí)點(diǎn): 行政管理支出影響因素參見參考書章節(jié)：41附（考核知識(shí)點(diǎn)解釋）：直接影響行政管理費(fèi)規(guī)模的主要因素有政府職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置、行政效率以及管理費(fèi)本身的使用效率等。但是，有一些情況會(huì)使科研成果的交易十分困難，因?yàn)榭茖W(xué)研究是一種社會(huì)公共需要，科研的成本與運(yùn)用科研成果所獲得的利益不易通過市場(chǎng)交換對(duì)稱起來。一般意義上，公共衛(wèi)生項(xiàng)目都具有公共物品的屬性，因此提供公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目屬于政府的重要職責(zé)。A. 醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域存在市場(chǎng)失靈 ★考核知識(shí)點(diǎn): 衛(wèi)生醫(yī)療支出的原因參見參考書章節(jié)：42附（考核知識(shí)點(diǎn)解釋）：市場(chǎng)在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域中的作用存在著廣泛的缺陷，為政府在這一領(lǐng)域發(fā)揮作用提供了潛在的理論依據(jù)，其中公共衛(wèi)生被認(rèn)為是典型的事例。市場(chǎng)是以個(gè)人對(duì)勞動(dòng)和資本貢獻(xiàn)的大小來分配收入，而勞動(dòng)的貢獻(xiàn)是以個(gè)人的健康為前提，在市場(chǎng)規(guī)則下，低收入者自身難以抵御衛(wèi)生條件差和疾病風(fēng)險(xiǎn)的侵襲，往往會(huì)陷入“貧困的循環(huán)”，政府的介入，就是將衛(wèi)生保健視為是一種人人應(yīng)有的權(quán)利，保障人人健康勞動(dòng)，緩解或消除因收入差距可能對(duì)健康帶來的不良影響。A. 消費(fèi) ★考核知識(shí)點(diǎn): 投資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)參見參考書章節(jié)：51附（考核知識(shí)點(diǎn)解釋）：從實(shí)際生活中也可以直接看到投資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系。這是經(jīng)濟(jì)學(xué)一般原理，在任何社會(huì)的生產(chǎn)過程