【正文】 于應(yīng)當(dāng)從執(zhí)行國家政策的角度考察是否符合國家土地管理政策。因此，思考和研究符合我國實際的適度的財政收入收入規(guī)模水平，并采取有效調(diào)節(jié)措施，已經(jīng)提到戰(zhàn)略性安排的議事日程。A. 按狹義口徑明顯低于主要發(fā)達國家 B. 財政收入規(guī)模繼續(xù)提高空間有限 C. 財政收入近年增長較快 D. 占GDP比重在40%左右★考核知識點: 財政收入規(guī)模水平參見參考書章節(jié)：72附（考核知識點解釋）： 我國全口徑財政收入近年增長較快，主要是政府性基金增長較快，%。從財政部門與主管部門之間以及中央與地方之間的關(guān)系來看，則是實行分權(quán)政策，而且是橫向與縱向同時并舉的“雙向”分權(quán)政策，表現(xiàn)為預(yù)算外收入、制度外收入的膨脹和中央財政收入占全部財政收入的比重下降。 ★考核知識點: 我國財政收入的變動趨勢參見參考書章節(jié)：72附（考核知識點解釋）：19781995年間，由于財政收入增長慢于GDP的增長，而財政支出增長快于財政收入增長，在收支安排上，左支右絀，顧此失彼，政府一直為財力分散和財力短缺所困擾，導(dǎo)致財政赤字和債務(wù)規(guī)模不斷加大。按財政收入形式的分類的主要用途，是用于分析財政收入規(guī)模的增長變化以及財政收入構(gòu)成變化的趨勢。非稅收入款級科目中列舉了政府性基金收入、專項收入、行政事業(yè)性收費、罰沒收入、國有資本經(jīng)營收入、國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入、其他收入。34. 為了解決個人所得稅和公司所得稅的雙重征收容易導(dǎo)致重復(fù)征稅的問題，各國制定了一些制度來加以應(yīng)對，具體措施有（ABCD）。但是，由于后期企業(yè)所提的折舊額大大小于前期，故稅負較重。 ★考核知識點: 加速折舊參見參考書章節(jié)：63附（考核知識點解釋）：加速折舊，是一種特殊的稅收支出形式。長期的財政補貼不可避免的會使受補單位產(chǎn)生依賴思想，影響經(jīng)濟效率和資源配置效率，人為地加劇企業(yè)的不公平競爭，“政策性虧損”掩蓋了部分企業(yè)由于經(jīng)營不善而引起的經(jīng)營虧損。32. 我國存在財政補貼規(guī)模急劇增大和補貼范圍急劇擴展的現(xiàn)象，這造成消極作用，主要表現(xiàn)為（ABD）。A. 農(nóng)業(yè) ★考核知識點: 三農(nóng)的概念參見參考書章節(jié)：53附（考核知識點解釋）：農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村是相互聯(lián)系的一個整體，黨中央在分析當(dāng)前國際國內(nèi)形勢和我國發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上，提出了推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重大歷史任務(wù)，這是在新形勢下加強“三農(nóng)”工作，全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略舉措。一般地說，實行市場經(jīng)濟體制，非政府投資在社會投資總額中所占的比重較大；實行計劃經(jīng)濟體制或政府主導(dǎo)型的市場經(jīng)濟體制，政府投資所占比重較大。這一標(biāo)準(zhǔn)是指政府應(yīng)當(dāng)選擇單位投資額能夠動員最大數(shù)量勞動力的項目。這一標(biāo)準(zhǔn)化是指政府投資應(yīng)選擇使邊際人均投資額最大化的投資項目。這一標(biāo)準(zhǔn)是指政府在確定投資項目時，應(yīng)當(dāng)選擇單位資本投入產(chǎn)出最大的投資項目。28. 由于政府投資的特點，決定了政府投資的決策標(biāo)準(zhǔn)不同于私人部門投資。27. 相比較非政府投資而言，政府投資的特點有（ACD）。首先，社會需求由消費、投資和出口三部分組成，所以，投資可以直接增加社會總需求，從而刺激經(jīng)濟增長。政府介入衛(wèi)生領(lǐng)域的第三個理由，是彌補商業(yè)保險的缺陷。公共衛(wèi)生領(lǐng)域集中地存在著具有外部效應(yīng)的純公共物品，如安全飲用水提供、傳染病與寄生病的防范、病菌傳播媒介的控制以及免疫、營養(yǎng)、計劃生育的信息免費服務(wù)等，由于這些物品具有明顯的非排他性，即不能排除不付費者享用這種服務(wù)的利益，因而私人根本不會提供或者不會充分提供。二是基本醫(yī)療服務(wù)。所以，用于那些外部效應(yīng)較強的科學(xué)研究活動，主要是基礎(chǔ)性、公益性以及高新科技的科研經(jīng)費，必須由政府來承擔(dān)，而那些可以通過市場交換來充分彌補成本的科學(xué)研究，主要是應(yīng)用性的科研經(jīng)費，則可由微觀主體來承擔(dān)。行政管理費是由人員經(jīng)費和公用經(jīng)費兩部分組成的，政府職能范圍的大小，機構(gòu)設(shè)置的多少，以及由此而決定的機關(guān)工作人員的多少，自然是決定行政管理費規(guī)模的關(guān)鍵因素。經(jīng)常性支出所提供的產(chǎn)品和服務(wù)是為全體公民共同無償享受的，具有明顯的外部效應(yīng)，因為具有這一特點，滿足這種公共需要以及為此而需要的資金的籌措，就要遵循與一般商品交換有所不同的另外的一種原則，即由政府無償提供。經(jīng)濟發(fā)達國家目前相對穩(wěn)定的水平，主要是由幾百年市場經(jīng)濟運行中市場與政府的磨合形成的，而各國水平的差異則是由各國的具體國情的不同決定的，這個水平也就是適合該國的市場與政府之間資源配置的最佳模式。所謂經(jīng)濟因素，是指工業(yè)的發(fā)展推動了都市化的進程，人口的居住將密集化，由此將產(chǎn)生擁擠等外部性問題，這樣也就需要政府進行管理與調(diào)節(jié)工作。★考核知識點: 瓦格納法則參見參考書章節(jié)：31附（考核知識點解釋）：瓦格納的結(jié)論是建立在經(jīng)驗分析基礎(chǔ)之上的，他對19世紀(jì)的許多歐洲國家加上日本和美國的公共部門的增長情況做了考察。A. 香煙 ★考核知識點: 公共定價的范圍參見參考書章節(jié)：23附（考核知識點解釋）：2003年政府公共定價的品目列舉16項，包括重要的儲備物資，國家專營的煙葉、食鹽和民爆器材，部分化肥，部分重要藥品，教材，燃氣、燃料、熱力，水，電力，軍品，交通運輸和車輛管理，郵電基本業(yè)務(wù)，電信業(yè)務(wù)，重要專業(yè)和特殊行業(yè)服務(wù)（金融結(jié)算和交易服務(wù)、工程勘察設(shè)計服務(wù)、部分中介服務(wù)、公共設(shè)施維護和重要建設(shè)項目服務(wù)、衛(wèi)生防疫服務(wù)、有線電視服務(wù)），重要公益性服務(wù)（醫(yī)療服務(wù)、園林景點）等。A. 降低成本 ★考核知識點: 平均成本定價法參見參考書章節(jié)：23附（考核知識點解釋）：平均成本定價法是指在保持提供公共物品的企業(yè)和事業(yè)對外收支平衡的情況下，采取盡可能使經(jīng)濟福利最大化的定價方式。對于那些提供教育服務(wù)、衛(wèi)生服務(wù)的民間機構(gòu)及從事高新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)的民間企業(yè)，政府給予一定數(shù)量的補助。對于具有規(guī)模經(jīng)濟效益的自然壟斷行業(yè)，政府部門通過公開招標(biāo)形式選擇民間企業(yè)，通過簽訂合同的方式委托中標(biāo)的民間企業(yè)去經(jīng)營，但政府部門對這一領(lǐng)域?qū)嵭姓?guī)制，一方面禁止其他企業(yè)自由進入，另一方面又禁止中標(biāo)企業(yè)制定壟斷價格。另一類是提供準(zhǔn)公共物品的企業(yè)和單位，如高校、醫(yī)院、文化團體、公共交通、自來水供應(yīng)和煤氣供應(yīng)等，這些部門、單位和事業(yè)，凡是由國家預(yù)算撥款創(chuàng)辦的，自然應(yīng)由政府直接控制和管理。14. 純公共物品的國有部門和單位，應(yīng)采取（B）模式。A. 經(jīng)常性支出和資本性支出 B. 購買性支出與轉(zhuǎn)移性支出C. 基建支出和事業(yè)支出 D. 預(yù)算內(nèi)支出和預(yù)算外支出★考核知識點: 財政支出分類參見參考書章節(jié)：21附（考核知識點解釋）：按財政支出與經(jīng)濟活動的關(guān)系分類 ― 購買性支出與轉(zhuǎn)移性支出。功能分類體系更為清楚地反映政府各項功能活動，這是財政收支分類改革的核心。公共選擇研究不是拋開市場因素只限于政治領(lǐng)域，而恰恰是著眼于市場與政治的不足之處，試圖使經(jīng)濟和政治理論相互彌補，就現(xiàn)實的問題進行探討。A．將經(jīng)濟學(xué)運用到政治科學(xué) B．提出市場失靈理論C．研究主題涉及國家理論、投票規(guī)則、投票者行為、政黨政治、官僚機構(gòu)等D．假設(shè)人是自利的、理性的效用最大化者★考核知識點: 公共選擇理論的特征參見參考書章節(jié)：15附（考核知識點解釋）：用公共選擇理論的代表人物詹姆斯?布坎南的話來說：“公共選擇是政治上的觀點，它從經(jīng)濟學(xué)家的工具和方法大量應(yīng)用于集體或非市場決策而產(chǎn)生”，“它是觀察政治制度的不同方法”。10. 公共需要涵蓋的范圍頗廣，包括（ACD）。非排他性則是公共物品的第一個特征，即一些人享用公共物品帶來的利益而不能排除其他一些人同時從公共物品中獲得利益，例如，每個公民都可以無差別地受益于國防所提供的安全保障，每個適齡兒童都有權(quán)力和義務(wù)接受政府提供的義務(wù)教育，等等。A. 排他性 B. 連帶性 C. 競爭性 D. 普遍性★考核知識點: 公共物品的特征參見參考書章節(jié)：14附（考核知識點解釋）：區(qū)分或辨別公共物品和私人物品通常應(yīng)用兩個基本標(biāo)準(zhǔn)：一是排他性和非排他性；二是競爭性和非競爭性。所以，市場的資源配置功能不是萬能的，市場機制本身也存在固有的缺陷，這里我們統(tǒng)稱之為“市場失靈”。7. 市場失靈主要表現(xiàn)在以下幾個方面（ABC）。A. 稅收調(diào)節(jié) ★考核知識點: 收入分配職能參見參考書章節(jié)：12附（考核知識點解釋）：財政實現(xiàn)收入分配職能的機制和手段主要有：1．劃清市場分配與財政分配的界限和范圍。2．尋租行為。A. 資源配置 。A. 公共性 ★考核知識點: 財政的基本特征參見參考書章節(jié)：11附（考核知識點解釋）：財政的基本特征：（1）公共性與階級性。2. 通過投票論、政治聯(lián)盟論、官僚主義論和制度選擇論等，布坎南等人運用經(jīng)濟分析的方法研究了政治和財政問題，這一學(xué)派被稱為（D）。斯密“他在1776年發(fā)表了自己關(guān)于國民財富的本質(zhì)和成因的著作，從而創(chuàng)立了財政學(xué)”。A. 斯密 B. 配第 C. 馬克思 D. 瓦格納★考核知識點: 財政學(xué)的起源參見參考書章節(jié)：導(dǎo)論附（考核知識點解釋）：恩格斯曾指出：亞當(dāng)這就是斯密勾勒的財政學(xué)的基本框架。3. 財政的基本特征包括（ABCD）。4. 下面的（B）不屬于市場經(jīng)濟下的三大財政職能。A. 尋租行為 ★考核知識點: 政府干預(yù)失效參見參考書章節(jié)：13附（考核知識點解釋）：政府干預(yù)失效的原因和表現(xiàn)可能發(fā)生在諸多方面：1．政府決策失誤。6. 財政實現(xiàn)收入分配職能的機制和手段主要有（ABC）。4．通過轉(zhuǎn)移性支出。上面談到的市場配置效率是以完全的自由競爭作為嚴格假設(shè)條件的，而現(xiàn)實的市場并不具備這種充分條件。8. 區(qū)分或辨別公共物品和私人物品的基本標(biāo)準(zhǔn)為（AC）。A. 橋梁 ★考核知識點: 公共物品的范圍參見參考書章節(jié)：14附（考核知識點解釋）：公共物品具有非排他性和非競爭性。非競爭性是公共物品的第二個特征，即消費者的增加不引起生產(chǎn)成本的增加，或者說，提供公共物品的邊際成本為零。11. 下面哪些關(guān)于公共選擇理論的說法是正確的（ACD）。然而公共選擇所使用的是經(jīng)濟學(xué)的方法，它的基本假定就是經(jīng)濟學(xué)的“經(jīng)濟人”假定，即人是自利的、理性的效用最大化者。A. 類 ★考核知識點: 政府收支分類改革參見參考書章節(jié)：21附（考核知識點解釋）：新的《政府收支分類科目》在財政支出分類改革中設(shè)置新的支出功能分類體系。13. 按財政支出與經(jīng)濟活動的關(guān)系，可以把財政支出分為（B）。以財政支出是否與商品和服務(wù)相交換為標(biāo)準(zhǔn)，可將全部財政支出分為購買性支出和轉(zhuǎn)移性支出兩類。這些部門、單位和事業(yè)，不能靠向居民收費或通過市場化了維持和發(fā)展，基本上是由國家預(yù)算撥款，免費向公民提供服務(wù)，它的資金來源主要是國家稅收。A. 政府授權(quán)經(jīng)營 ★考核知識點: 準(zhǔn)公共物品的提供方式參見參考書章節(jié)：22附（考核知識點解釋）：從各國的實踐來看，準(zhǔn)公共物品的有效提供主要有如下幾種方式：(1)政府授權(quán)經(jīng)營。（3）政府補助。16. 公共物品采取平均成本定價法的原因是（B）。17. 下面商品中（ABD）是公共定價。19. 隨著人均收入的提高，財政支出占GDP的比重也相應(yīng)隨之提高，造成這一現(xiàn)象的原因包括（ACD）。所謂政治因素，是指隨著經(jīng)濟的工業(yè)化，正在擴張的市場與這些市場中的當(dāng)事人之間的關(guān)系會更加復(fù)雜，市場關(guān)系的復(fù)雜化引起了對商業(yè)法律和契約的需要，并要求建立司法組織執(zhí)行這些法律，這樣，就需要把更多的資源用于提供治安的和法律的設(shè)施。 ★考核知識點: 財政支出的國際比較參見參考書章節(jié)：32附（考核知識點解釋）：財政支出規(guī)模是隨著經(jīng)濟發(fā)展而逐步上升，達到一定階段而相對穩(wěn)定，但各經(jīng)濟發(fā)達國相對穩(wěn)定的財政支出規(guī)模卻是高低不一的，同樣是所謂自由市場經(jīng)濟的國家，美國財政支出占GDP的比重只有35%左右，而英、法兩國則高達50%左右。然而，兩者又有共同之處，即在必要的限度內(nèi)，它們都是為社會再生產(chǎn)的正常運行所必要的社會公共需要；而且，就其本質(zhì)來說，經(jīng)常性支出滿足的是純社會共同需要，正是這種支出構(gòu)成了財政這一經(jīng)濟現(xiàn)象存在的主要依據(jù)。 ★考核知識點: 行政管理支出影響因素參見參考書章節(jié)：41附（考核知識點解釋）：直接影響行政管理費規(guī)模的主要因素有政府職能、機構(gòu)設(shè)置、行政效率以及管理費本身的使用效率等。但是，有一些情況會使科研成果的交易十分困難，因為科學(xué)研究是一種社會公共需要，科研的成本與運用科研成果所獲得的利益不易通過市場交換對稱起來。一般意義上，公共衛(wèi)生項目都具有公共物品的屬性，因此提供公共衛(wèi)生服務(wù)項目屬于政府的重要職責(zé)。A. 醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域存在市場失靈 ★考核知識點: 衛(wèi)生醫(yī)療支出的原因參見參考書章節(jié)：42附（考核知識點解釋）：市場在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域中的作用存在著廣泛的缺陷，為政府在這一領(lǐng)域發(fā)揮作用提供了潛在的理論依據(jù)，其中公共衛(wèi)生被認為是典型的事例。市場是以個人對勞動和資本貢獻的大小來分配收入，而勞動的貢獻是以個人的健康為前提，在市場規(guī)則下，低收入者自身難以抵御衛(wèi)生條件差和疾病風(fēng)險的侵襲，往往會陷入“貧困的循環(huán)”，政府的介入，就是將衛(wèi)生保健視為是一種人人應(yīng)有的權(quán)利，保障人人健康勞動，緩解或消除因收入差距可能對健康帶來的不良影響。A. 消費 ★考核知識點: 投資與經(jīng)濟增長參見參考書章節(jié)：51附（考核知識點解釋）：從實際生活中也可以直接看到投資與經(jīng)濟增長之間的關(guān)系。這是經(jīng)濟學(xué)一般原理，在任何社會的生產(chǎn)過程