公共經濟學期末復習大綱-全文預覽
【正文】 公共物品或服務的地區(qū)邊際收益小于其成本，雖然對整個社會福利來說，這種公共物品或服務的生產或提供是有效的。微觀原因： （1）公共部門產量的決定； （2）公共支出的環(huán)境因素； （3）人口變化的影響； （4）公共物品的質量； （5）公共部門的投入品價格。在這種情況下，稅收對勞動投入的影響，表現(xiàn)為收入效應。在這種情況下，稅收對勞動投入的影響，表現(xiàn)為替代效應。稅收對勞動投入的影響：稅收對納稅人在勞動投入方面的影響同樣分為替代效應和收入效應兩個方面。替代效應表現(xiàn)為政府課稅會減少納稅人的實際利息收入，降低儲蓄對納稅人的吸引力，從而引起納稅人以消費替代儲蓄。稅收對私人儲蓄的影響：稅收對私人儲蓄的效應是通過稅收對個人可支配收入和稅后利息率的影響來實現(xiàn)的，并分別表現(xiàn)為收入效應和替代效應。稅收對消費者行為的影響：消費者行為是指消費者在如何使用自己既定的收入來達到最大的滿足程度方面所作的各種抉擇或決策。一般來講，稅收對生產者行為有兩方面的影響：收入效應和替代效應?？煞譃槎愂盏慕洕试瓌t和稅收本身的效率原則。1簡述稅收原則、稅收公平原則、稅收效率原則。目前對于我國來說，在實施財政政策的過程中，要注意稅收政策的重要作用。稅制的制定絕不應該使納稅主體的經濟行為發(fā)生巨大的改變而影響到經濟發(fā)展，盡管現(xiàn)實生活中稅制往往會因一國的政治、貨幣政策、工資政策、經濟體制的不同而有所區(qū)別，但這都不應該成為稅率過高影響經濟發(fā)展的原因。稅率的高低、稅收制度是否合適，不應該看稅負的高低大小，而應著重考慮這種稅率對經濟影響。此外，公債的發(fā)行或認購通常建立在資金持有者自愿承受的基礎上，通過發(fā)行公債籌集的社會資金，基本上是資金持有者暫時閑置不用的資金。同時，改變稅制也要受立法程序的制約，不僅不能保證短期內迅速地籌得所需的資金，而且會在政治上和經濟上遭到納稅人的強烈反抗。公債的基本功能： （1）彌補赤字的財政功能； （2）籌集建設資金的投資功能； （3）調節(jié)貨幣流通量的金融功能。 ，不會帶來額外負擔 ，可為政府支出提供充足的資金來源。（2）不足：政府收費數(shù)額有限，不足以滿足政府支出的需要，是公共收入的補充形式。（2）缺點：以還本付息支付一定代價為條件。（2）弊端：引起通貨膨脹，誘發(fā)社會動亂。課本P103104稅收是政府為實現(xiàn)其職能的需要，憑借其政治權力，并按照特定的標準，強制、無償?shù)厝〉霉彩杖说囊环N形式。功能是課本P86。與此同時，“講究效率”必不可少。財政支出的安排要處理好積累性以出與消費性支出的關系、生產性支出與非生產性支出的關系，做到統(tǒng)籌兼顧，全面安排。目前我國采取發(fā)型公債減少赤字，但這也易帶來稅收的負擔。按照經濟性質，還可將公共支出分為經常支出和資本支出。什么是公共支出？中國政府支出的分類有哪些？簡述財政支出原則（結合當前實際）。但是，由于混合供給方式包含了政府的政策因素，它與市場供給的私人產品，在性質和管理上是有很大區(qū)別的。例如，國家可以將小部分武器和軍事裝備由私人部門生產，然后由政府采購來的。首先這些公共產品是由公共部門供給的，其次它是一種以不收費的方式來提供公共產品的。矯正正外部效應：發(fā)放矯正性補貼，實現(xiàn)外部邊際收益內在化：矯正正的外部效應的措施是進行矯正性的財政補貼，它則著眼于私人邊際效益的調整。負外部效應：是某個經濟行為個體的活動使他人或社會受損，而造成負外部性的人卻沒有為此承擔成本。監(jiān)督管理職能。調控經濟職能。是指政府財政收支活動對各個社會成員收入在社會財富中所占份額施加影響，以公平收入分配。是指將一部分社會資源集中起來，形成財政收入，然后通過財政支出活動，由政府提供公共物品或服務，引導社會資金流向，彌補市場缺陷，從而優(yōu)化全社會的資源配置。由于每個人擁有的生產要素數(shù)量與質量不同，市場經濟中的分配必然引起收入不平等，甚至兩極分化。 當有壟斷時，壟斷者利用對市場的控制把價格提高到均衡價格以上。但公共物品是一個社會必不可少的。條件：實現(xiàn)資源配置效率最大化即帕累托效率的條件：配置在每一種物品或服務或勞務上的資源的社會邊際效益均等于其社會邊際成本。即經濟活動上的任何措施，都應當使“得者的所得多于失者的所失”，或者從全社會看，“宏觀上的所得要大于宏觀上的所失”，則資源的配置是具有效率的。公共物品沒有交易和相應的交易價格，就沒人生產，或生產遠遠不夠。當市場上出現(xiàn)供大于求或供應不足時，此時市場已經失靈，需要政府出面參與資源配置。政府協(xié)調收入分配的原因是：在市場經濟中，按生產要素在生產中所作出的貢獻大小，由市場決定的收入分配是初始分配。資源配置職能。收入分配職能。財政的收入分配職能主要通過稅收調節(jié)、轉移性支出（如社會保障支出、救濟支出、補貼）等手段來實現(xiàn)。當總需求小于總供給時，采用擴張性財政政策，增加財政支出和減少政府稅收，擴大總需求，防止經濟衰退；當總需求大于總供給時，采用緊縮性財政政策，減少財政支出和增加政府稅收，抑制總需求，防止通貨膨脹；在總供給和總需求基本平衡，但結構性矛盾比較突出時，實行趨于中性的財政政策。什么是外部效應？什么是負外部效應？如何矯正負外部效應？外部效應：外部效應又稱外部性，指某種經濟活動給與這項活動無關的主體帶來的影響。其突出特征是其數(shù)額同外部邊際成本相等。政府提供公共產品：公共產品生產和供給的方式有三種：公共生產：是指由公共部門生產出公共產品，然后，由公共部門向社會提供（包括物品和勞務）。私人生產：有時，由政府購入私人產品，然后向市場提供。例如，對于醫(yī)療產品既可以采取政府供給方式，也可以采
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