公共經(jīng)濟(jì)學(xué)期末復(fù)習(xí)大綱-全文預(yù)覽
【正文】 公共物品或服務(wù)的地區(qū)邊際收益小于其成本，雖然對(duì)整個(gè)社會(huì)福利來(lái)說(shuō)，這種公共物品或服務(wù)的生產(chǎn)或提供是有效的。微觀原因： （1）公共部門產(chǎn)量的決定； （2）公共支出的環(huán)境因素； （3）人口變化的影響； （4）公共物品的質(zhì)量； （5）公共部門的投入品價(jià)格。在這種情況下，稅收對(duì)勞動(dòng)投入的影響，表現(xiàn)為收入效應(yīng)。在這種情況下，稅收對(duì)勞動(dòng)投入的影響，表現(xiàn)為替代效應(yīng)。稅收對(duì)勞動(dòng)投入的影響：稅收對(duì)納稅人在勞動(dòng)投入方面的影響同樣分為替代效應(yīng)和收入效應(yīng)兩個(gè)方面。替代效應(yīng)表現(xiàn)為政府課稅會(huì)減少納稅人的實(shí)際利息收入，降低儲(chǔ)蓄對(duì)納稅人的吸引力，從而引起納稅人以消費(fèi)替代儲(chǔ)蓄。稅收對(duì)私人儲(chǔ)蓄的影響：稅收對(duì)私人儲(chǔ)蓄的效應(yīng)是通過(guò)稅收對(duì)個(gè)人可支配收入和稅后利息率的影響來(lái)實(shí)現(xiàn)的，并分別表現(xiàn)為收入效應(yīng)和替代效應(yīng)。稅收對(duì)消費(fèi)者行為的影響：消費(fèi)者行為是指消費(fèi)者在如何使用自己既定的收入來(lái)達(dá)到最大的滿足程度方面所作的各種抉擇或決策。一般來(lái)講，稅收對(duì)生產(chǎn)者行為有兩方面的影響：收入效應(yīng)和替代效應(yīng)?？煞譃槎愂盏慕?jīng)濟(jì)效率原則和稅收本身的效率原則。1簡(jiǎn)述稅收原則、稅收公平原則、稅收效率原則。目前對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，在實(shí)施財(cái)政政策的過(guò)程中，要注意稅收政策的重要作用。稅制的制定絕不應(yīng)該使納稅主體的經(jīng)濟(jì)行為發(fā)生巨大的改變而影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展，盡管現(xiàn)實(shí)生活中稅制往往會(huì)因一國(guó)的政治、貨幣政策、工資政策、經(jīng)濟(jì)體制的不同而有所區(qū)別，但這都不應(yīng)該成為稅率過(guò)高影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因。稅率的高低、稅收制度是否合適，不應(yīng)該看稅負(fù)的高低大小，而應(yīng)著重考慮這種稅率對(duì)經(jīng)濟(jì)影響。此外，公債的發(fā)行或認(rèn)購(gòu)?fù)ǔ＝⒃谫Y金持有者自愿承受的基礎(chǔ)上，通過(guò)發(fā)行公債籌集的社會(huì)資金，基本上是資金持有者暫時(shí)閑置不用的資金。同時(shí)，改變稅制也要受立法程序的制約，不僅不能保證短期內(nèi)迅速地籌得所需的資金，而且會(huì)在政治上和經(jīng)濟(jì)上遭到納稅人的強(qiáng)烈反抗。公債的基本功能： （1）彌補(bǔ)赤字的財(cái)政功能； （2）籌集建設(shè)資金的投資功能； （3）調(diào)節(jié)貨幣流通量的金融功能?！?，不會(huì)帶來(lái)額外負(fù)擔(dān) ，可為政府支出提供充足的資金來(lái)源。（2）不足：政府收費(fèi)數(shù)額有限，不足以滿足政府支出的需要，是公共收入的補(bǔ)充形式。（2）缺點(diǎn)：以還本付息支付一定代價(jià)為條件。（2）弊端：引起通貨膨脹，誘發(fā)社會(huì)動(dòng)亂。課本P103104稅收是政府為實(shí)現(xiàn)其職能的需要，憑借其政治權(quán)力，并按照特定的標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制、無(wú)償?shù)厝〉霉彩杖说囊环N形式。功能是課本P86。與此同時(shí)，“講究效率”必不可少。財(cái)政支出的安排要處理好積累性以出與消費(fèi)性支出的關(guān)系、生產(chǎn)性支出與非生產(chǎn)性支出的關(guān)系，做到統(tǒng)籌兼顧，全面安排。目前我國(guó)采取發(fā)型公債減少赤字，但這也易帶來(lái)稅收的負(fù)擔(dān)。按照經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，還可將公共支出分為經(jīng)常支出和資本支出。什么是公共支出？中國(guó)政府支出的分類有哪些？簡(jiǎn)述財(cái)政支出原則（結(jié)合當(dāng)前實(shí)際）。但是，由于混合供給方式包含了政府的政策因素，它與市場(chǎng)供給的私人產(chǎn)品，在性質(zhì)和管理上是有很大區(qū)別的。例如，國(guó)家可以將小部分武器和軍事裝備由私人部門生產(chǎn)，然后由政府采購(gòu)來(lái)的。首先這些公共產(chǎn)品是由公共部門供給的，其次它是一種以不收費(fèi)的方式來(lái)提供公共產(chǎn)品的。矯正正外部效應(yīng)：發(fā)放矯正性補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)外部邊際收益內(nèi)在化：矯正正的外部效應(yīng)的措施是進(jìn)行矯正性的財(cái)政補(bǔ)貼，它則著眼于私人邊際效益的調(diào)整。負(fù)外部效應(yīng)：是某個(gè)經(jīng)濟(jì)行為個(gè)體的活動(dòng)使他人或社會(huì)受損，而造成負(fù)外部性的人卻沒(méi)有為此承擔(dān)成本。監(jiān)督管理職能。調(diào)控經(jīng)濟(jì)職能。是指政府財(cái)政收支活動(dòng)對(duì)各個(gè)社會(huì)成員收入在社會(huì)財(cái)富中所占份額施加影響，以公平收入分配。是指將一部分社會(huì)資源集中起來(lái)，形成財(cái)政收入，然后通過(guò)財(cái)政支出活動(dòng)，由政府提供公共物品或服務(wù)，引導(dǎo)社會(huì)資金流向，彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷，從而優(yōu)化全社會(huì)的資源配置。由于每個(gè)人擁有的生產(chǎn)要素?cái)?shù)量與質(zhì)量不同，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的分配必然引起收入不平等，甚至兩極分化。 當(dāng)有壟斷時(shí)，壟斷者利用對(duì)市場(chǎng)的控制把價(jià)格提高到均衡價(jià)格以上。但公共物品是一個(gè)社會(huì)必不可少的。條件：實(shí)現(xiàn)資源配置效率最大化即帕累托效率的條件：配置在每一種物品或服務(wù)或勞務(wù)上的資源的社會(huì)邊際效益均等于其社會(huì)邊際成本。即經(jīng)濟(jì)活動(dòng)上的任何措施，都應(yīng)當(dāng)使“得者的所得多于失者的所失”，或者從全社會(huì)看，“宏觀上的所得要大于宏觀上的所失”，則資源的配置是具有效率的。公共物品沒(méi)有交易和相應(yīng)的交易價(jià)格，就沒(méi)人生產(chǎn)，或生產(chǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。當(dāng)市場(chǎng)上出現(xiàn)供大于求或供應(yīng)不足時(shí)，此時(shí)市場(chǎng)已經(jīng)失靈，需要政府出面參與資源配置。政府協(xié)調(diào)收入分配的原因是：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，按生產(chǎn)要素在生產(chǎn)中所作出的貢獻(xiàn)大小，由市場(chǎng)決定的收入分配是初始分配。資源配置職能。收入分配職能。財(cái)政的收入分配職能主要通過(guò)稅收調(diào)節(jié)、轉(zhuǎn)移性支出（如社會(huì)保障支出、救濟(jì)支出、補(bǔ)貼）等手段來(lái)實(shí)現(xiàn)。當(dāng)總需求小于總供給時(shí)，采用擴(kuò)張性財(cái)政政策，增加財(cái)政支出和減少政府稅收，擴(kuò)大總需求，防止經(jīng)濟(jì)衰退；當(dāng)總需求大于總供給時(shí)，采用緊縮性財(cái)政政策，減少財(cái)政支出和增加政府稅收，抑制總需求，防止通貨膨脹；在總供給和總需求基本平衡，但結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出時(shí)，實(shí)行趨于中性的財(cái)政政策。什么是外部效應(yīng)？什么是負(fù)外部效應(yīng)？如何矯正負(fù)外部效應(yīng)？外部效應(yīng)：外部效應(yīng)又稱外部性，指某種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)給與這項(xiàng)活動(dòng)無(wú)關(guān)的主體帶來(lái)的影響。其突出特征是其數(shù)額同外部邊際成本相等。政府提供公共產(chǎn)品：公共產(chǎn)品生產(chǎn)和供給的方式有三種：公共生產(chǎn)：是指由公共部門生產(chǎn)出公共產(chǎn)品，然后，由公共部門向社會(huì)提供（包括物品和勞務(wù)）。私人生產(chǎn)：有時(shí)，由政府購(gòu)入私人產(chǎn)品，然后向市場(chǎng)提供。例如，對(duì)于醫(yī)療產(chǎn)品既可以采取政府供給方式，也可以采
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