【正文】 近中期 行動計劃 重點項目開發(fā)時序安排 ? 近期開發(fā)主要內容 近期建設重點是改進亳州市境內的交通系統(tǒng)，開發(fā)服務系統(tǒng)，新建環(huán)境保護系統(tǒng)，營造旅游氛圍和旅游意識，為區(qū)域旅游進入規(guī)?；?、特色化、效益化、品牌化擴展打下基礎。 第四十一條 旅游文化 可持續(xù)發(fā)展 亳州市現(xiàn)在擁有的旅游文化資源主要包括老莊道家哲學、傳統(tǒng)中醫(yī)中藥、二夾弦演藝、 華佗五禽戲 、亳州剪紙、花 木蘭傳說 。加強環(huán)境法規(guī)、規(guī)劃、政策等配套建設，強化環(huán)境法規(guī) 體制，充分發(fā)揮其“宏觀規(guī)劃、微觀指導、縱向監(jiān)督、橫向協(xié)調”的職能和作用。 ? 對旅游區(qū)的生態(tài)農莊等“農家樂”的餐飲設施要嚴格控制與檢查，重點完善排污處理等方面設施，以保證西淝河水質不受破壞。要逐步淘汰燃油機動船只，杜絕跑、滴、漏油現(xiàn)象。并將根據(jù)“整舊如初，修新如舊的”原則，盡量使用古建筑材料，重新裝修裝飾建筑外觀，統(tǒng)一建筑風格。 ? 建立相應的研究機構探索古建筑類旅游資源的維護和保護方法，如制訂《古建筑群維修計劃》、《古建筑群搶救性保 護規(guī)劃》，針對各文物資源點展開檢查，彌補管理漏洞，劃定保護范圍，設置 界碑界樁、保護標志和說明簡介； ? 對存放的文物，分門別類進行登記、繪圖，在進行維修保護時，需要遵循修舊如舊的原則。渦河是亳州的母親河，也是亳州旅游未來開發(fā)的重要突破口，是亳州市民休閑的重要載體。亳州城市綠地公園往往和旅游景點結合在一起，如曹氏公園和湯王公園等。道路兩邊除了種植楊樹，還可以種植 銀杏等景觀樹種 ，尤其是增加具有觀賞價值的中藥材植物的種植 。表演場地可選擇在北關古街與渦河附近。渦河景觀游憩帶可采用現(xiàn)代霓虹燈設計，突出體現(xiàn)渦河水景的魅力， 成為亳州一道靚麗的夜景觀。 利用燈光效果，展現(xiàn)文化廣場的魅力，同時又具有時尚、現(xiàn)代的特點。因此 ，亳州城市精神可概括為 ： 亳州 “ 和諧 大氣 、拼搏創(chuàng)新 ” 的 城市精神的塑造關鍵在于：第一，尊重 亳州 的歷史 文化，從歷史文化中梳理文化本底 ；第二， 引導 亳州 城市居民形成共同的 道家思想 人文氣質 ，在 價值取向、思維方式、生活方式、行為方式 都在一定程度上展現(xiàn) 亳州 的精神面貌 ，塑造具有亳州城市精神的“亳州人” ；第 三 ，建立 道家思想 人文氣質之上的文化產業(yè)。 專項旅游市場 旅游批發(fā)商、旅游代理商、直接銷 售、俱樂部、生產協(xié)會、教育局、黨政機關。 ? 針對中醫(yī)藥養(yǎng)生產品的特點，中醫(yī)藥養(yǎng)生度假景區(qū)抓住引發(fā)市場，并且和重要市場的保健醫(yī)院或養(yǎng)老院建立友好合作關系。 ? 本著“資源共享、市場共建、客源互流、產品互補”的原則，積極推行“聯(lián)合－雙贏”戰(zhàn)略，加強省際、區(qū)際合作，聯(lián)合促銷，通過引進來的辦法充 分宣傳 亳州 旅游的特色所在。 合肥目標市場 ? 重點營銷亳州中醫(yī)藥養(yǎng)生旅游產品，這是亳州對合肥目標市場最大的旅游吸引力之所在； ? 通過電視媒體和平面媒體擴大亳州“養(yǎng)生之城”的宣傳； ? 與合肥各大旅行社聯(lián)合，推出亳州養(yǎng)生旅游線路產品，如每年的芍藥節(jié)和華佗養(yǎng)生文化節(jié)。 第三十二條 目標市場定位 地理細分目標市場 需求細分目標市場 國內目標客源市場 —— 基礎目標市場：亳州市及周邊 三小時交通圈城市和地區(qū) ； —— 一級目標市場：長三角地區(qū)、河南及皖中、皖南地區(qū)； —— 二級目標市場：京津冀環(huán)渤海地區(qū)、珠三角地區(qū)及中部其他省份； —— 三級目標市場：除基礎、一級、二級目標市場以外的省市地區(qū)； 文化觀光休閑旅游市場 對亳州歷史文化和歷史遺跡有著強烈興趣的客群，出游目的是為了文化觀 光。中華藥都”的品牌地位 第三十一條 營銷 目標 打響亳州旅游品牌 通過立體式營銷，推出自己的精品產品，打響“天下道源、中華藥都”的旅游品牌。中華藥都 ? 國際宣傳口號 主打口號 ： Taoism origin 并且 加強對 旅游商品街的 旅游商品銷售單位的監(jiān)管力度，包括旅游商品質量監(jiān)管、旅游銷售服務監(jiān)管，增加游客購物的滿意度。 亳州應發(fā)揮中藥養(yǎng)生的特點，大力發(fā)展“中藥洗浴休閑產業(yè)”，將中藥洗浴作為一個重要的休閑娛樂產業(yè)來抓，將亳州 打造成皖北城市娛樂休閑中心 。 請名人為亳州寫一首歌，能體現(xiàn)亳州文化，代表亳州特色，成為宣傳亳州的重要載體，成為亳州市歌。在北關古街內打造一條的特色餐飲 街。有效推行服務承諾制度，包括對旅游者的承諾和企業(yè)內部的服務承諾，在各旅行社內要推行實施 ISO9000 質量標準體系。 第二十三條 旅行社發(fā)展 規(guī)劃 — — “擴規(guī)模、重服務、標準化” 亳州市旅游發(fā)展總體規(guī)劃 （文本） 亳州市旅游局 上海派尼歐旅游咨詢有限公司 17 “擴規(guī)?！?—— 引進大的，扶持強的，兼并小的 引入國內和國際的知名旅行社，同時對亳州市域內經營狀況良好的旅行社，鼓勵其 實行股份制 、股份合作制、承包和合作等企業(yè)組織形式，提高經營的靈活性，并 允許 其兼并弱小的旅行社 ， 形成一批規(guī)模較大的旅行社，提高行業(yè)的整體水平。 “內改” —— 內部交通規(guī)劃 大力發(fā)展公共旅游交通，將亳州市公共交通環(huán)境改造提升 ，能夠為旅游交通服務 。二是利用紅色文化主題，與現(xiàn)代化游樂、餐飲購物相結合，營造強烈的紅色主題氛圍，打造集觀光、休閑體驗、餐飲購物于一體的紅色 主題旅游區(qū)。亳州生態(tài)鄉(xiāng)村休閑度假 依托于生態(tài)鄉(xiāng)村景觀 和特亳州市旅游發(fā)展總體規(guī)劃 （文本） 亳州市旅游局 上海派尼歐旅游咨詢有限公司 15 色農業(yè) ， 同時將亳州豐富的歷史文化與生態(tài)鄉(xiāng)村旅游結合，如中醫(yī)藥膳養(yǎng)生與鄉(xiāng)村旅游、老莊道家文化主題與鄉(xiāng)村旅游、蒙城養(yǎng)牛產業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、利辛猴藝與鄉(xiāng)村旅游，打水亳州特色品牌和生態(tài)品牌，開展多種形式的休閑度假活動，拓展生態(tài)休閑的文化性 與休閑性。首先要充實老街的旅游功能，包括商業(yè)、觀光、休閑、購物、娛樂以及文化表演和交際活動。 華陀是中醫(yī)藥文化的鼻祖、亳州是中國四大藥都之首。 表 4－ 1 亳州市旅游產品體系規(guī)劃 產品類型 產品定位 開發(fā)指向 依托資源 觀光 休閑產品 文化觀光休閑旅游 古城風貌 觀光休閑 核心產品 近期 開發(fā)的突破口 文化觀光休閑市場 歷史遺跡 觀光 重要產品 轉型開發(fā)，功能轉變 文化觀光休閑、歷史文化考古市場 專題文化觀光休閑、體驗 核心產品 與自然生態(tài)結合、文化修學、主題文化體驗 文化觀光休閑市場 工業(yè)觀光旅游 重要產品 近期重點，觀光向體驗轉變 工廠企 業(yè)學習培訓專項市場 自然生態(tài)觀光 輔助產品 近期開發(fā)，景觀打造 自然觀光、生態(tài)觀光市場 度假產品 養(yǎng)生度假 核心產品 中遠期重點開發(fā) 中醫(yī)藥養(yǎng)生度假市場 鄉(xiāng)村休閑度假 重要產品 近期開發(fā)的突破口，尤其是利辛生態(tài)鄉(xiāng)村休閑旅游 城市生態(tài)鄉(xiāng)村休閑市場 生態(tài)度假 重要產品 中遠期重點開發(fā) 生態(tài)度假市場 專項產品 商貿旅游 輔助產品 提升開發(fā)，完善功能 藥商市場 紅色旅游 輔助產品 提升開發(fā)，完善功能 中小學生、廣大政企黨員市場 會議旅游 重要產品 將商務會議者變?yōu)橛? 政府會議、企業(yè)會議亳州市旅游發(fā)展總體規(guī)劃 （文本） 亳州市旅游局 上海派尼歐旅游咨詢有限公司 14 客 市場 民俗節(jié)慶旅游 重要產品 近中期強勢推銷 一般大眾觀光休閑市場 第二十條 七大 品牌旅游產品 道源亳州：道家文化觀光體驗旅游產品 老子是中國道家思想的創(chuàng)始人，撰寫的《道德經》論述了 “ 道的本源 ” ，對中華民族傳統(tǒng)美德的形成有重要的影響。 【 旅游形象 】 ： 老子故里，天下道源 【 重點項目 】 ：老子故里旅游區(qū)、新四軍紅色旅游區(qū)、渦北礦山工業(yè)旅游區(qū) 、義門鄉(xiāng)村旅游 第十七條 蒙城縣 亳州市旅游發(fā)展總體規(guī)劃 （文本） 亳州市旅游局 上海派尼歐旅游咨詢有限公司 12 【 發(fā)展方向 】 ：文 化觀光和休閑體驗 【 發(fā)展目標 】 ：以“莊周故里”為品牌，根據(jù)旅游資源分布特點、品位價值，有針對性的重點開發(fā)，打造以莊子文化為核心的重點旅游區(qū)，同時借助 “莊子品牌“效應，整合縣城萬佛塔、文廟等人文資源，形成蒙城文化觀光休閑景點群，并且充分利用 牛群的名人效應，提升蒙城旅游的整體形象。 第十 五 條 譙城區(qū) 旅游發(fā)展 【 發(fā)展方向 】 ：文化古城休閑和中醫(yī)藥康體養(yǎng)生 【 發(fā)展目標 】 ：高度重視旅游發(fā)展的需要，走“ 入城、下鄉(xiāng)、進廠 ”齊頭并進的旅游產業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展方向，大力發(fā)展文化古城休閑、中醫(yī)藥康體養(yǎng)生、精品主題鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)旅游等旅游產品，將譙城區(qū)建設成為亳州市旅游發(fā)展的增長極。引導利辛農民走向生態(tài)經濟的致富道路，加快新農村建設步伐。 第十 四 條 生態(tài)水鄉(xiāng)休閑度假旅游區(qū) 【目標定位】： 皖北第一水鄉(xiāng) 依托西淝河良好的生態(tài)環(huán)境和沿河兩岸美麗的生態(tài)鄉(xiāng)村環(huán)境，以點突破，重點開發(fā)沿河的特色“農家樂”項目，大力推廣營銷西淝河“綠色食品”，包括水產品和蔬菜產品，打造成 利辛生態(tài)核心產品。 逍遙小鎮(zhèn)，作為一個道家文化為主題、莊子思想為內核的主題養(yǎng)生社區(qū)，將通過系列旅游產品的設計全方位詮釋莊子的人生理念與追求，打造莊子的理想世界。 第十 三 條 天下道源文化休閑旅游區(qū) 【總體定位】 老莊故里、天下道源 將亳州老莊道家文化打造成以道家文化體驗為核心，以渦河生態(tài)風光為依托，集教育熏陶、休閑娛樂、會議度假、養(yǎng)生修學等功能為一體的文化旅游產品體系，成為亳州旅游的品牌。 譙東萬畝芍藥園 利用萬畝芍藥園的品牌效應，重點開發(fā)“藥家樂”產品，將藥材種植和藥膳養(yǎng)生、芍藥花觀光相結合，開發(fā)特色農家樂。 華佗醫(yī)學院 亳州中醫(yī)藥材資源豐富，是全國著名的藥都，更是神醫(yī)華佗的故里。 第十二條 中華藥都養(yǎng)生休閑旅游區(qū) 【總體定位】 以亳州中醫(yī)藥文化和酒文化資源為背景，以養(yǎng)生文化為核心，將養(yǎng)生文化融于旅游景觀中，拓展中醫(yī)藥養(yǎng)生文化的產業(yè)價值鏈，豐富酒文化產品內涵，打造集養(yǎng)生度假、休閑、購物 、體驗于一體的綜合性旅游區(qū)。亳州城區(qū)渦河北關古街沿岸加快防洪堤和渦河景觀大道的建設，修建北關古街碼頭，開通渦河水上旅游航線。 第十一條 一帶 ： 渦河文化旅游 帶 【軸帶走向】：譙城－大寺－義門－張老家－蒙城－高爐－漆園－蒙城，以渦河流向為主軸。結合華佗廣場的建設，依托華佗 文化，延伸文化內涵，打造獨特的品味區(qū)域，集中體現(xiàn)華佗在中醫(yī)藥史上的地位，成為亳州古城 5A 級旅游區(qū)的組成部分。 亳州中藥材旅游購物區(qū) 向集現(xiàn)代化、國際化、信息化于一體的商品交易市場發(fā)展。渦河文化景觀帶在新亳州城市建設中承擔重要的使命，是美化亳州、亮化亳州、綠化亳州、凈化亳州最重要的載體。亳州古城旅游區(qū)是整合亳州人文 歷史資源，包括北關古街、地下運兵道、華佗庵、天靜宮等，是集歷史古跡觀光休閑、餐飲娛樂、商業(yè)購物于一體的綜合性旅游區(qū)；亳州旅游集散服務區(qū)主要是以亳州新城區(qū)旅游接待設施、亳州市藥材交易中心、火車站為中心，同時打造亳州市旅游集散中心，是未來亳州旅游的交通組織中心和接待服務中心。 一核：亳州歷史古城旅游核 一帶：渦河文化旅游帶 三 區(qū)： 中華藥都養(yǎng)生休閑旅游區(qū)、天下道源文化休閑旅游區(qū)、生態(tài)水鄉(xiāng)休閑度假旅游區(qū) 第十條 一核：亳州歷史古城旅游核 【功能定位】 亳州市區(qū)是亳州市的經濟、 政治、文化中心，也是亳州市旅游開發(fā)建設相對完善的地區(qū)，主要承擔區(qū)域旅游組織和接待中心的功能，集文化古城觀光、養(yǎng)生康體度假、商貿購物休閑等功能于一體，是亳州市旅游目的地的核心旅游區(qū)。 泛長三角特色 旅游中心城市 ； 國內著名 的道家文化旅游 目的地 ； 世界知名的中醫(yī)藥康體養(yǎng)生旅游目的地； 第七條 戰(zhàn)略 目標 近期目標（ 2020－ 2020） 打造 “天下道源 第二條 規(guī)劃 的時空 范圍 亳州市旅游發(fā)展總體規(guī)劃范圍為亳州市行政轄區(qū)范圍，包括譙城區(qū)、渦陽縣、蒙城縣、利辛縣，總面積 8374 平方公里。本輪亳州市旅游發(fā)展總體規(guī)劃是加快亳州旅游發(fā)展重要決策形成的過程，將為亳州各區(qū)縣的旅游發(fā)展指明方向，解決旅游資源豐富與旅游產品缺乏之間的矛盾，將集成亳州市人民關于發(fā)展旅游業(yè)的智慧，統(tǒng)一認識，形成未來一段時期內亳州市旅游發(fā)展的行動綱要 。 第六條 戰(zhàn)略 定位 整合 亳州旅游資源 資源，通過創(chuàng)造性再開發(fā)，將亳州市打造成集 文化觀光休閑、 中醫(yī)藥養(yǎng)生度假、生態(tài) 觀光休閑 、商務會議于一體 的 綜合性 旅游目的地。 第八條 目標指標體系 表 2－ 1 亳州市旅游業(yè)規(guī)劃指標預測表 指標項目 2020 低方案 中方案 高方案