【正文】 近中期 行動(dòng)計(jì)劃 重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)時(shí)序安排 ? 近期開(kāi)發(fā)主要內(nèi)容 近期建設(shè)重點(diǎn)是改進(jìn)亳州市境內(nèi)的交通系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)服務(wù)系統(tǒng)，新建環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)，營(yíng)造旅游氛圍和旅游意識(shí)，為區(qū)域旅游進(jìn)入規(guī)?；?、特色化、效益化、品牌化擴(kuò)展打下基礎(chǔ)。 第四十一條 旅游文化 可持續(xù)發(fā)展 亳州市現(xiàn)在擁有的旅游文化資源主要包括老莊道家哲學(xué)、傳統(tǒng)中醫(yī)中藥、二夾弦演藝、 華佗五禽戲 、亳州剪紙、花 木蘭傳說(shuō) 。加強(qiáng)環(huán)境法規(guī)、規(guī)劃、政策等配套建設(shè)，強(qiáng)化環(huán)境法規(guī) 體制，充分發(fā)揮其“宏觀規(guī)劃、微觀指導(dǎo)、縱向監(jiān)督、橫向協(xié)調(diào)”的職能和作用。 ? 對(duì)旅游區(qū)的生態(tài)農(nóng)莊等“農(nóng)家樂(lè)”的餐飲設(shè)施要嚴(yán)格控制與檢查，重點(diǎn)完善排污處理等方面設(shè)施，以保證西淝河水質(zhì)不受破壞。要逐步淘汰燃油機(jī)動(dòng)船只，杜絕跑、滴、漏油現(xiàn)象。并將根據(jù)“整舊如初，修新如舊的”原則，盡量使用古建筑材料，重新裝修裝飾建筑外觀，統(tǒng)一建筑風(fēng)格。 ? 建立相應(yīng)的研究機(jī)構(gòu)探索古建筑類(lèi)旅游資源的維護(hù)和保護(hù)方法，如制訂《古建筑群維修計(jì)劃》、《古建筑群搶救性保 護(hù)規(guī)劃》，針對(duì)各文物資源點(diǎn)展開(kāi)檢查，彌補(bǔ)管理漏洞，劃定保護(hù)范圍，設(shè)置 界碑界樁、保護(hù)標(biāo)志和說(shuō)明簡(jiǎn)介； ? 對(duì)存放的文物，分門(mén)別類(lèi)進(jìn)行登記、繪圖，在進(jìn)行維修保護(hù)時(shí)，需要遵循修舊如舊的原則。渦河是亳州的母親河，也是亳州旅游未來(lái)開(kāi)發(fā)的重要突破口，是亳州市民休閑的重要載體。亳州城市綠地公園往往和旅游景點(diǎn)結(jié)合在一起，如曹氏公園和湯王公園等。道路兩邊除了種植楊樹(shù)，還可以種植 銀杏等景觀樹(shù)種 ，尤其是增加具有觀賞價(jià)值的中藥材植物的種植 。表演場(chǎng)地可選擇在北關(guān)古街與渦河附近。渦河景觀游憩帶可采用現(xiàn)代霓虹燈設(shè)計(jì)，突出體現(xiàn)渦河水景的魅力， 成為亳州一道靚麗的夜景觀。 利用燈光效果，展現(xiàn)文化廣場(chǎng)的魅力，同時(shí)又具有時(shí)尚、現(xiàn)代的特點(diǎn)。因此 ，亳州城市精神可概括為 ： 亳州 “ 和諧 大氣 、拼搏創(chuàng)新 ” 的 城市精神的塑造關(guān)鍵在于：第一，尊重 亳州 的歷史 文化，從歷史文化中梳理文化本底 ；第二， 引導(dǎo) 亳州 城市居民形成共同的 道家思想 人文氣質(zhì) ，在 價(jià)值取向、思維方式、生活方式、行為方式 都在一定程度上展現(xiàn) 亳州 的精神面貌 ，塑造具有亳州城市精神的“亳州人” ；第 三 ，建立 道家思想 人文氣質(zhì)之上的文化產(chǎn)業(yè)。 專(zhuān)項(xiàng)旅游市場(chǎng) 旅游批發(fā)商、旅游代理商、直接銷(xiāo) 售、俱樂(lè)部、生產(chǎn)協(xié)會(huì)、教育局、黨政機(jī)關(guān)。 ? 針對(duì)中醫(yī)藥養(yǎng)生產(chǎn)品的特點(diǎn)，中醫(yī)藥養(yǎng)生度假景區(qū)抓住引發(fā)市場(chǎng)，并且和重要市場(chǎng)的保健醫(yī)院或養(yǎng)老院建立友好合作關(guān)系。 ? 本著“資源共享、市場(chǎng)共建、客源互流、產(chǎn)品互補(bǔ)”的原則，積極推行“聯(lián)合－雙贏”戰(zhàn)略，加強(qiáng)省際、區(qū)際合作，聯(lián)合促銷(xiāo)，通過(guò)引進(jìn)來(lái)的辦法充 分宣傳 亳州 旅游的特色所在。 合肥目標(biāo)市場(chǎng) ? 重點(diǎn)營(yíng)銷(xiāo)亳州中醫(yī)藥養(yǎng)生旅游產(chǎn)品，這是亳州對(duì)合肥目標(biāo)市場(chǎng)最大的旅游吸引力之所在； ? 通過(guò)電視媒體和平面媒體擴(kuò)大亳州“養(yǎng)生之城”的宣傳； ? 與合肥各大旅行社聯(lián)合，推出亳州養(yǎng)生旅游線路產(chǎn)品，如每年的芍藥節(jié)和華佗養(yǎng)生文化節(jié)。 第三十二條 目標(biāo)市場(chǎng)定位 地理細(xì)分目標(biāo)市場(chǎng) 需求細(xì)分目標(biāo)市場(chǎng) 國(guó)內(nèi)目標(biāo)客源市場(chǎng) —— 基礎(chǔ)目標(biāo)市場(chǎng)：亳州市及周邊 三小時(shí)交通圈城市和地區(qū) ； —— 一級(jí)目標(biāo)市場(chǎng)：長(zhǎng)三角地區(qū)、河南及皖中、皖南地區(qū)； —— 二級(jí)目標(biāo)市場(chǎng)：京津冀環(huán)渤海地區(qū)、珠三角地區(qū)及中部其他省份； —— 三級(jí)目標(biāo)市場(chǎng)：除基礎(chǔ)、一級(jí)、二級(jí)目標(biāo)市場(chǎng)以外的省市地區(qū)； 文化觀光休閑旅游市場(chǎng) 對(duì)亳州歷史文化和歷史遺跡有著強(qiáng)烈興趣的客群，出游目的是為了文化觀 光。中華藥都”的品牌地位 第三十一條 營(yíng)銷(xiāo) 目標(biāo) 打響亳州旅游品牌 通過(guò)立體式營(yíng)銷(xiāo)，推出自己的精品產(chǎn)品，打響“天下道源、中華藥都”的旅游品牌。中華藥都 ? 國(guó)際宣傳口號(hào) 主打口號(hào) ： Taoism origin 并且 加強(qiáng)對(duì) 旅游商品街的 旅游商品銷(xiāo)售單位的監(jiān)管力度，包括旅游商品質(zhì)量監(jiān)管、旅游銷(xiāo)售服務(wù)監(jiān)管，增加游客購(gòu)物的滿意度。 亳州應(yīng)發(fā)揮中藥養(yǎng)生的特點(diǎn)，大力發(fā)展“中藥洗浴休閑產(chǎn)業(yè)”，將中藥洗浴作為一個(gè)重要的休閑娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，將亳州 打造成皖北城市娛樂(lè)休閑中心 。 請(qǐng)名人為亳州寫(xiě)一首歌，能體現(xiàn)亳州文化，代表亳州特色，成為宣傳亳州的重要載體，成為亳州市歌。在北關(guān)古街內(nèi)打造一條的特色餐飲 街。有效推行服務(wù)承諾制度，包括對(duì)旅游者的承諾和企業(yè)內(nèi)部的服務(wù)承諾，在各旅行社內(nèi)要推行實(shí)施 ISO9000 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。 第二十三條 旅行社發(fā)展 規(guī)劃 — — “擴(kuò)規(guī)模、重服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)化” 亳州市旅游發(fā)展總體規(guī)劃 （文本） 亳州市旅游局 上海派尼歐旅游咨詢有限公司 17 “擴(kuò)規(guī)?！?—— 引進(jìn)大的，扶持強(qiáng)的，兼并小的 引入國(guó)內(nèi)和國(guó)際的知名旅行社，同時(shí)對(duì)亳州市域內(nèi)經(jīng)營(yíng)狀況良好的旅行社，鼓勵(lì)其 實(shí)行股份制 、股份合作制、承包和合作等企業(yè)組織形式，提高經(jīng)營(yíng)的靈活性，并 允許 其兼并弱小的旅行社 ， 形成一批規(guī)模較大的旅行社，提高行業(yè)的整體水平。 “內(nèi)改” —— 內(nèi)部交通規(guī)劃 大力發(fā)展公共旅游交通，將亳州市公共交通環(huán)境改造提升 ，能夠?yàn)槁糜谓煌ǚ?wù) 。二是利用紅色文化主題，與現(xiàn)代化游樂(lè)、餐飲購(gòu)物相結(jié)合，營(yíng)造強(qiáng)烈的紅色主題氛圍，打造集觀光、休閑體驗(yàn)、餐飲購(gòu)物于一體的紅色 主題旅游區(qū)。亳州生態(tài)鄉(xiāng)村休閑度假 依托于生態(tài)鄉(xiāng)村景觀 和特亳州市旅游發(fā)展總體規(guī)劃 （文本） 亳州市旅游局 上海派尼歐旅游咨詢有限公司 15 色農(nóng)業(yè) ， 同時(shí)將亳州豐富的歷史文化與生態(tài)鄉(xiāng)村旅游結(jié)合，如中醫(yī)藥膳養(yǎng)生與鄉(xiāng)村旅游、老莊道家文化主題與鄉(xiāng)村旅游、蒙城養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、利辛猴藝與鄉(xiāng)村旅游，打水亳州特色品牌和生態(tài)品牌，開(kāi)展多種形式的休閑度假活動(dòng)，拓展生態(tài)休閑的文化性 與休閑性。首先要充實(shí)老街的旅游功能，包括商業(yè)、觀光、休閑、購(gòu)物、娛樂(lè)以及文化表演和交際活動(dòng)。 華陀是中醫(yī)藥文化的鼻祖、亳州是中國(guó)四大藥都之首。 表 4－ 1 亳州市旅游產(chǎn)品體系規(guī)劃 產(chǎn)品類(lèi)型 產(chǎn)品定位 開(kāi)發(fā)指向 依托資源 觀光 休閑產(chǎn)品 文化觀光休閑旅游 古城風(fēng)貌 觀光休閑 核心產(chǎn)品 近期 開(kāi)發(fā)的突破口 文化觀光休閑市場(chǎng) 歷史遺跡 觀光 重要產(chǎn)品 轉(zhuǎn)型開(kāi)發(fā)，功能轉(zhuǎn)變 文化觀光休閑、歷史文化考古市場(chǎng) 專(zhuān)題文化觀光休閑、體驗(yàn) 核心產(chǎn)品 與自然生態(tài)結(jié)合、文化修學(xué)、主題文化體驗(yàn) 文化觀光休閑市場(chǎng) 工業(yè)觀光旅游 重要產(chǎn)品 近期重點(diǎn)，觀光向體驗(yàn)轉(zhuǎn)變 工廠企 業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)市場(chǎng) 自然生態(tài)觀光 輔助產(chǎn)品 近期開(kāi)發(fā)，景觀打造 自然觀光、生態(tài)觀光市場(chǎng) 度假產(chǎn)品 養(yǎng)生度假 核心產(chǎn)品 中遠(yuǎn)期重點(diǎn)開(kāi)發(fā) 中醫(yī)藥養(yǎng)生度假市場(chǎng) 鄉(xiāng)村休閑度假 重要產(chǎn)品 近期開(kāi)發(fā)的突破口，尤其是利辛生態(tài)鄉(xiāng)村休閑旅游 城市生態(tài)鄉(xiāng)村休閑市場(chǎng) 生態(tài)度假 重要產(chǎn)品 中遠(yuǎn)期重點(diǎn)開(kāi)發(fā) 生態(tài)度假市場(chǎng) 專(zhuān)項(xiàng)產(chǎn)品 商貿(mào)旅游 輔助產(chǎn)品 提升開(kāi)發(fā)，完善功能 藥商市場(chǎng) 紅色旅游 輔助產(chǎn)品 提升開(kāi)發(fā)，完善功能 中小學(xué)生、廣大政企黨員市場(chǎng) 會(huì)議旅游 重要產(chǎn)品 將商務(wù)會(huì)議者變?yōu)橛? 政府會(huì)議、企業(yè)會(huì)議亳州市旅游發(fā)展總體規(guī)劃 （文本） 亳州市旅游局 上海派尼歐旅游咨詢有限公司 14 客 市場(chǎng) 民俗節(jié)慶旅游 重要產(chǎn)品 近中期強(qiáng)勢(shì)推銷(xiāo) 一般大眾觀光休閑市場(chǎng) 第二十條 七大 品牌旅游產(chǎn)品 道源亳州：道家文化觀光體驗(yàn)旅游產(chǎn)品 老子是中國(guó)道家思想的創(chuàng)始人，撰寫(xiě)的《道德經(jīng)》論述了 “ 道的本源 ” ，對(duì)中華民族傳統(tǒng)美德的形成有重要的影響。 【 旅游形象 】 ： 老子故里，天下道源 【 重點(diǎn)項(xiàng)目 】 ：老子故里旅游區(qū)、新四軍紅色旅游區(qū)、渦北礦山工業(yè)旅游區(qū) 、義門(mén)鄉(xiāng)村旅游 第十七條 蒙城縣 亳州市旅游發(fā)展總體規(guī)劃 （文本） 亳州市旅游局 上海派尼歐旅游咨詢有限公司 12 【 發(fā)展方向 】 ：文 化觀光和休閑體驗(yàn) 【 發(fā)展目標(biāo) 】 ：以“莊周故里”為品牌，根據(jù)旅游資源分布特點(diǎn)、品位價(jià)值，有針對(duì)性的重點(diǎn)開(kāi)發(fā)，打造以莊子文化為核心的重點(diǎn)旅游區(qū)，同時(shí)借助 “莊子品牌“效應(yīng)，整合縣城萬(wàn)佛塔、文廟等人文資源，形成蒙城文化觀光休閑景點(diǎn)群，并且充分利用 牛群的名人效應(yīng)，提升蒙城旅游的整體形象。 第十 五 條 譙城區(qū) 旅游發(fā)展 【 發(fā)展方向 】 ：文化古城休閑和中醫(yī)藥康體養(yǎng)生 【 發(fā)展目標(biāo) 】 ：高度重視旅游發(fā)展的需要，走“ 入城、下鄉(xiāng)、進(jìn)廠 ”齊頭并進(jìn)的旅游產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展方向，大力發(fā)展文化古城休閑、中醫(yī)藥康體養(yǎng)生、精品主題鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)旅游等旅游產(chǎn)品，將譙城區(qū)建設(shè)成為亳州市旅游發(fā)展的增長(zhǎng)極。引導(dǎo)利辛農(nóng)民走向生態(tài)經(jīng)濟(jì)的致富道路，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。 第十 四 條 生態(tài)水鄉(xiāng)休閑度假旅游區(qū) 【目標(biāo)定位】： 皖北第一水鄉(xiāng) 依托西淝河良好的生態(tài)環(huán)境和沿河兩岸美麗的生態(tài)鄉(xiāng)村環(huán)境，以點(diǎn)突破，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)沿河的特色“農(nóng)家樂(lè)”項(xiàng)目，大力推廣營(yíng)銷(xiāo)西淝河“綠色食品”，包括水產(chǎn)品和蔬菜產(chǎn)品，打造成 利辛生態(tài)核心產(chǎn)品。 逍遙小鎮(zhèn)，作為一個(gè)道家文化為主題、莊子思想為內(nèi)核的主題養(yǎng)生社區(qū)，將通過(guò)系列旅游產(chǎn)品的設(shè)計(jì)全方位詮釋莊子的人生理念與追求，打造莊子的理想世界。 第十 三 條 天下道源文化休閑旅游區(qū) 【總體定位】 老莊故里、天下道源 將亳州老莊道家文化打造成以道家文化體驗(yàn)為核心，以渦河生態(tài)風(fēng)光為依托，集教育熏陶、休閑娛樂(lè)、會(huì)議度假、養(yǎng)生修學(xué)等功能為一體的文化旅游產(chǎn)品體系，成為亳州旅游的品牌。 譙東萬(wàn)畝芍藥園 利用萬(wàn)畝芍藥園的品牌效應(yīng)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)“藥家樂(lè)”產(chǎn)品，將藥材種植和藥膳養(yǎng)生、芍藥花觀光相結(jié)合，開(kāi)發(fā)特色農(nóng)家樂(lè)。 華佗醫(yī)學(xué)院 亳州中醫(yī)藥材資源豐富，是全國(guó)著名的藥都，更是神醫(yī)華佗的故里。 第十二條 中華藥都養(yǎng)生休閑旅游區(qū) 【總體定位】 以亳州中醫(yī)藥文化和酒文化資源為背景，以養(yǎng)生文化為核心，將養(yǎng)生文化融于旅游景觀中，拓展中醫(yī)藥養(yǎng)生文化的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，豐富酒文化產(chǎn)品內(nèi)涵，打造集養(yǎng)生度假、休閑、購(gòu)物 、體驗(yàn)于一體的綜合性旅游區(qū)。亳州城區(qū)渦河北關(guān)古街沿岸加快防洪堤和渦河景觀大道的建設(shè)，修建北關(guān)古街碼頭，開(kāi)通渦河水上旅游航線。 第十一條 一帶 ： 渦河文化旅游 帶 【軸帶走向】：譙城－大寺－義門(mén)－張老家－蒙城－高爐－漆園－蒙城，以渦河流向?yàn)橹鬏S。結(jié)合華佗廣場(chǎng)的建設(shè)，依托華佗 文化，延伸文化內(nèi)涵，打造獨(dú)特的品味區(qū)域，集中體現(xiàn)華佗在中醫(yī)藥史上的地位，成為亳州古城 5A 級(jí)旅游區(qū)的組成部分。 亳州中藥材旅游購(gòu)物區(qū) 向集現(xiàn)代化、國(guó)際化、信息化于一體的商品交易市場(chǎng)發(fā)展。渦河文化景觀帶在新亳州城市建設(shè)中承擔(dān)重要的使命，是美化亳州、亮化亳州、綠化亳州、凈化亳州最重要的載體。亳州古城旅游區(qū)是整合亳州人文 歷史資源，包括北關(guān)古街、地下運(yùn)兵道、華佗庵、天靜宮等，是集歷史古跡觀光休閑、餐飲娛樂(lè)、商業(yè)購(gòu)物于一體的綜合性旅游區(qū)；亳州旅游集散服務(wù)區(qū)主要是以亳州新城區(qū)旅游接待設(shè)施、亳州市藥材交易中心、火車(chē)站為中心，同時(shí)打造亳州市旅游集散中心，是未來(lái)亳州旅游的交通組織中心和接待服務(wù)中心。 一核：亳州歷史古城旅游核 一帶：渦河文化旅游帶 三 區(qū)： 中華藥都養(yǎng)生休閑旅游區(qū)、天下道源文化休閑旅游區(qū)、生態(tài)水鄉(xiāng)休閑度假旅游區(qū) 第十條 一核：亳州歷史古城旅游核 【功能定位】 亳州市區(qū)是亳州市的經(jīng)濟(jì)、 政治、文化中心，也是亳州市旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)相對(duì)完善的地區(qū)，主要承擔(dān)區(qū)域旅游組織和接待中心的功能，集文化古城觀光、養(yǎng)生康體度假、商貿(mào)購(gòu)物休閑等功能于一體，是亳州市旅游目的地的核心旅游區(qū)。 泛長(zhǎng)三角特色 旅游中心城市 ； 國(guó)內(nèi)著名 的道家文化旅游 目的地 ； 世界知名的中醫(yī)藥康體養(yǎng)生旅游目的地； 第七條 戰(zhàn)略 目標(biāo) 近期目標(biāo)（ 2020－ 2020） 打造 “天下道源 第二條 規(guī)劃 的時(shí)空 范圍 亳州市旅游發(fā)展總體規(guī)劃范圍為亳州市行政轄區(qū)范圍，包括譙城區(qū)、渦陽(yáng)縣、蒙城縣、利辛縣，總面積 8374 平方公里。本輪亳州市旅游發(fā)展總體規(guī)劃是加快亳州旅游發(fā)展重要決策形成的過(guò)程，將為亳州各區(qū)縣的旅游發(fā)展指明方向，解決旅游資源豐富與旅游產(chǎn)品缺乏之間的矛盾，將集成亳州市人民關(guān)于發(fā)展旅游業(yè)的智慧，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，形成未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)亳州市旅游發(fā)展的行動(dòng)綱要 。 第六條 戰(zhàn)略 定位 整合 亳州旅游資源 資源，通過(guò)創(chuàng)造性再開(kāi)發(fā)，將亳州市打造成集 文化觀光休閑、 中醫(yī)藥養(yǎng)生度假、生態(tài) 觀光休閑 、商務(wù)會(huì)議于一體 的 綜合性 旅游目的地。 第八條 目標(biāo)指標(biāo)體系 表 2－ 1 亳州市旅游業(yè)規(guī)劃指標(biāo)預(yù)測(cè)表 指標(biāo)項(xiàng)目 2020 低方案 中方案 高方案