【正文】 臺，負責對大屏幕顯示的內(nèi)容及相關(guān)操作進行控制。大屏幕監(jiān)督指揮系統(tǒng)的特點是實時反映全區(qū)城市管理的狀況，便于領(lǐng)導及時了解城市管理工作的全局情況，進行遠程指揮。城市管理監(jiān)督中心和指揮中心可通過大屏幕直觀地掌握城區(qū)各個社區(qū)或萬米單元的城市部件信息、事件處理信息、案卷信息、評價信息等全局情況，還可以對每個社區(qū)、監(jiān)督員、部件等個體的情況進行查詢。以此為基礎(chǔ)，通過地理編碼定位實現(xiàn)非空間數(shù)據(jù)的快速空間定位。并在此基礎(chǔ)上根據(jù)實際使用情況不斷優(yōu)化調(diào)整。地理編碼定位即當用戶輸入字符串的地址時，系統(tǒng)會自動定位到相應(yīng)的地理位置上。在地理編碼中由于中國地名命名比較混亂，編碼規(guī)則的制定尤為重要。而地址的不規(guī)范極容易導致地址模型復雜或無法定位?？臻g數(shù)據(jù)庫的內(nèi)容報名行政區(qū)劃庫、地名庫、道路庫、門址院落庫、樓座名庫、小區(qū)庫、企業(yè)事業(yè)單位庫、突出建筑庫、城市部件庫等數(shù)據(jù)庫，并通過基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理系統(tǒng)可以進行相應(yīng)的擴充。城市部件在線更新子系統(tǒng)部件瀏覽工具部件定位工具部件編輯工具城市部件在線更新子系統(tǒng)能夠滿足部件信息的基本瀏覽和編輯，適合各個專業(yè)部門的工作人員進行部件信息的更新。宣布案卷處理結(jié)果。業(yè)務(wù)公共字段是指系統(tǒng)中多張表格都具有的內(nèi)容一致但字段名不同的字段。十三、設(shè)置顯示條件設(shè)置顯示條件是將案卷的其它信息增加到我的案卷的顯示字段中，從而通過案卷列表用戶可以很直觀地了解到某案卷對應(yīng)的審批或案卷基本信息。十一、發(fā)送會辦意見業(yè)務(wù)人員在案卷辦理過程中，需要征求領(lǐng)導或別的政府部門的意見進行辦理，系統(tǒng)就提供發(fā)送會辦意見的功能將業(yè)務(wù)人員需要征求的意見發(fā)送給相應(yīng)的業(yè)務(wù)人員進行業(yè)務(wù)會辦。如果處理不合格，案卷將退回指揮中心重新處理。其中辦理流程圖分為主流程圖、子流程圖、輔流程圖等。（1）業(yè)務(wù)辦理進度業(yè)務(wù)辦理進度中記錄了業(yè)務(wù)辦理過程中都經(jīng)過那些步驟，都有那些經(jīng)辦人，做了那些操作、動作開始時間等內(nèi)容。案卷進行申請授權(quán)后就會進入授權(quán)人的授權(quán)箱中，等授權(quán)人答復并通過授權(quán)意見后，經(jīng)辦人就可以對案卷進行相應(yīng)的特殊操作，方便業(yè)務(wù)人員在特殊情況下對案卷進行處理。通過案卷移交，城市管理監(jiān)督中心可以將任務(wù)上報給指揮中心，指揮中心再將案卷移交給相應(yīng)的專業(yè)部門，專業(yè)部門接受到任務(wù)后根據(jù)派遣內(nèi)容對事件進行處理，處理后將案卷移交給城市管理監(jiān)督中心，城市管理監(jiān)督中心接受到反饋信息后，發(fā)送短信到城市管理監(jiān)督員，城市管理監(jiān)督員根據(jù)任務(wù)號對事件處理結(jié)果再次進行確認，進行任務(wù)核查后，案卷歸檔銷案。移交窗口中，當前經(jīng)辦人可以根據(jù)系統(tǒng)權(quán)限設(shè)定在批轉(zhuǎn)對象列表中選擇要批轉(zhuǎn)的對象的名字進行案卷移交。六、輸出表單輸出表單是根據(jù)當前流程階段的配置，查看或打印對應(yīng)案卷的輸出表單。對于承諾制時間限制的業(yè)務(wù)，系統(tǒng)會通過紅、綠、黃燈提示業(yè)務(wù)人員當前案卷辦理時間的超期狀態(tài)。三、案卷處理案卷受理后，指揮中心和專業(yè)部門的業(yè)務(wù)任務(wù)可以進入“我的案卷”列表，對案卷進行各種處理。立案是城市管理監(jiān)督中心業(yè)務(wù)人員受理業(yè)務(wù)的開始，根據(jù)業(yè)務(wù)人員的不同工作習慣，系統(tǒng)提供個人習慣用語設(shè)置、簽字口令字段等功能方便業(yè)務(wù)人員的日常辦公，盡量減少窗口業(yè)務(wù)人員的工作量。對于以上各種信息收集方式，對于接受城管監(jiān)督員通過信息采集器（城管通）發(fā)送過來的信息，系統(tǒng)能夠自動獲取，并且實時的在系統(tǒng)中顯示出來，城管監(jiān)督中心通過協(xié)同工作子系統(tǒng)接受到新的事件消息后，可以根據(jù)事件類別的不同，進行“立案”操作，建立案卷，迅速的啟動新的事件任務(wù)處理流程。核實核查任務(wù)的發(fā)送和電話交流問題核查：某一事件由執(zhí)行部門處理完畢后，監(jiān)督中心向事件在崗的所在責任區(qū)的城管監(jiān)督員發(fā)送任務(wù)信息，城管監(jiān)督員采集處理后的現(xiàn)場信息上報到監(jiān)督中心，監(jiān)督中心進行結(jié)案。一、信息收集在協(xié)同工作子系統(tǒng)中，啟動案卷的前提條件是城市管理問題報告，新的問題到達之后，監(jiān)督中心才能建立案卷，為該事件分配新的任務(wù)號，然后將任務(wù)上報到指揮中心，指揮中心根據(jù)事件的分類和性質(zhì)派遣任務(wù)到各專業(yè)部門進行處理。 系統(tǒng)功能結(jié)構(gòu) 系統(tǒng)功能描述使用Internet Explore瀏覽器,就可以進入?yún)f(xié)同工作子系統(tǒng)。八、事件狀態(tài)查詢呼叫中心受理子系統(tǒng)提供事件狀態(tài)查詢功能，可以隨時了解事件的辦理狀態(tài)，以答復社會公眾對所報告事件和所關(guān)心問題的咨詢。事件信息的種類又包括電話報告事件、短信報告事件。五、立案立案是呼叫中心受理子系統(tǒng)的最后一個環(huán)節(jié)。如果事件位置的城市部件沒有地理編碼，事件發(fā)生位置的坐標信息業(yè)無法獲得，呼叫中心接線員則需要根據(jù)城市管理監(jiān)督員對事件位置的描述通過系統(tǒng)的地理編碼引擎等多種查詢方式進行手動定位。除城市管理監(jiān)督員報告的事件外，其他人不論以任何方式報告的事件，都必須轉(zhuǎn)發(fā)城市管理監(jiān)督員進行核實。在實際工作中受理和處理通常是一個連貫的動作，系統(tǒng)在設(shè)計時也是基于這樣的思路考慮的。立案是對經(jīng)核實定位后的情況進行立案登記，完成后轉(zhuǎn)指揮中心辦理。呼叫中心對于城市管理事件受理一般包括受理、登記、定位、回復反饋、立案，結(jié)案等環(huán)節(jié)。系統(tǒng)考慮到呼叫中心坐席工作人員的工作性質(zhì)，盡可能提供簡捷的操作方式，使他們在盡可能短的時間內(nèi)邊接聽電話邊完成受理登記的一列工作。通過市級平臺轉(zhuǎn)過來的問題信息，由數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)轉(zhuǎn)入受理子系統(tǒng)，在系統(tǒng)中處理過程中的發(fā)現(xiàn)、立案、反饋、結(jié)案信息再通過數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)返回市級平臺。呼叫中心受理事件的途徑分為：城市管理監(jiān)督員上報，市級平臺轉(zhuǎn)過來的問題信息。呼叫中心的主要工作是受理來自城市管理監(jiān)督員的城市管理事件報告或舉報，然后對他們所反應(yīng)事件或所舉報情況進行核實，并對事件發(fā)生地點進行地圖定位，經(jīng)登記立案后傳遞給指揮中心派遣辦理。市級平臺數(shù)據(jù)分發(fā)系統(tǒng)接收到移動平臺數(shù)據(jù)后，轉(zhuǎn)發(fā)到區(qū)監(jiān)督中心，同時將數(shù)據(jù)保存到市級平臺監(jiān)管數(shù)據(jù)庫。l在法定工作時間外、非城管案件的發(fā)生，將由綜合指揮中心轉(zhuǎn)入市政府值班室進行協(xié)調(diào)處理。應(yīng)急流程設(shè)計的思路是為了針對在特殊情況下發(fā)生城市管理案件時的特殊處理流程。綜上所述，業(yè)務(wù)流程再造就是以長期發(fā)展戰(zhàn)略需要為出發(fā)點，以價值增值流程（使客戶滿意的任務(wù)）的再設(shè)計為中心，打破傳統(tǒng)的職能部門界限，通過組織改進、員工授權(quán)。數(shù)字城管所引發(fā)的城市管理流程再造，成功的關(guān)鍵是要實現(xiàn)技術(shù)和人的有機結(jié)合?；趯娚蠄蟀讣脱膊閱T上報信息的統(tǒng)一接收，呼叫平臺在接收到上報信息后，首先對案件進行分類，屬于城管案件則轉(zhuǎn)發(fā)給城管監(jiān)督平臺，而不屬于城管案件的信息則按原有的便民熱線處置流程進行處理，市呼叫平臺負責將市城管局與市綜合執(zhí)法局職責范圍以外的案件分配到其他職能部門進行處理，從而加快城管案件處理效率并提高處理成功率。根據(jù)城市自身業(yè)務(wù)特點建立的數(shù)字城管新模式中將設(shè)立統(tǒng)一的案件信息入口—呼叫平臺。6系統(tǒng)流程設(shè)計 系統(tǒng)流程的設(shè)計是保證整個系統(tǒng)能夠高效運行，實現(xiàn)城市管理的信息化、標準化、精細化、動態(tài)化，保證系統(tǒng)能夠配合、適應(yīng)目前的行政體制的建設(shè)，同時有效的解決城市管理中出現(xiàn)的問題，達到問題及時發(fā)現(xiàn)、及時處理、及時解決，經(jīng)過城管系統(tǒng)的建設(shè)，并向其他管理部門不斷推廣的基礎(chǔ)上建立起溝通快捷、分工明確、責任到位、運轉(zhuǎn)高效的城市管理機制。對相關(guān)的案件處置部門進行綜合的評價。3）市綜合指揮中心城管指揮平臺主要包括案件信息接收、任務(wù)派遣、任務(wù)處理、處理反饋等幾個階段。通用基礎(chǔ)中間件包括工作流中間件、消息中間件、位置服務(wù)中間件、系統(tǒng)安全中間件。系統(tǒng)安全中間件提供通用的用戶管理、角色管理、權(quán)限管理、用戶認證、日志管理、安全預警、安全審計管理功能。工作流中間件完成業(yè)務(wù)流程的定義、解析、傳遞與仲裁。地理編碼定位服務(wù)器是實現(xiàn)管理對象以及相關(guān)社會經(jīng)濟信息空間定位的重要支持手段。其中基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理完成對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建庫、入庫、質(zhì)量檢校、拓撲重建與檢查、存儲優(yōu)化、索引優(yōu)化、使用管理等工作。地名地址數(shù)據(jù)是地理編碼與空間定位的基礎(chǔ)參照信息?；A(chǔ)數(shù)據(jù)庫基于城市1：500、1：2000、1：1萬三個比例尺的基礎(chǔ)地形數(shù)據(jù)建立，作為整個系統(tǒng)得基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。通訊網(wǎng)絡(luò)層為系統(tǒng)的運行提供網(wǎng)絡(luò)通訊保障，整個體系中包括無線通訊網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)和電子政務(wù)外網(wǎng)三種網(wǎng)絡(luò)通訊形式。組織對數(shù)據(jù)采集人員、信息系統(tǒng)建設(shè)人員、呼叫中心坐席人員、分析員、值班長、系統(tǒng)操作人員以及監(jiān)督員、協(xié)管員（督查員）的技術(shù)培訓。規(guī)范基礎(chǔ)信息采集、綜合信息受理、部門協(xié)同辦公、城市熱線（12319）、視頻監(jiān)控等在線業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)信息雙向互動。城市管理監(jiān)督中心與指揮中心建設(shè)。無線監(jiān)管數(shù)據(jù)采集設(shè)備建設(shè)。11) 保護現(xiàn)有投資原則 在滿足系統(tǒng)整體性能的前提下，充分利用已有的設(shè)備、軟件和數(shù)據(jù)資源，并做好與現(xiàn)有數(shù)字玉林已建成系統(tǒng)的接口，將數(shù)字化城管系統(tǒng)納入到數(shù)字玉林的整體框架之中。9）因地制宜原則充分借鑒東城區(qū)城市管理經(jīng)驗，結(jié)合本市面積大、任務(wù)重、執(zhí)法力度不足的實際，針對不同地區(qū)、不同區(qū)域功能區(qū)的差異，確定不同的重點管理對象。7）安全可靠性原則 空間信息上網(wǎng)操作獲取是必然的趨勢，空間信息在網(wǎng)絡(luò)上進行傳輸要保障數(shù)據(jù)的安全。在系統(tǒng)建設(shè)之前應(yīng)有明確的統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集規(guī)范和質(zhì)量標準。3）條塊結(jié)合原則 為保證城市管理問題及時、快速得到處置，在轄區(qū)發(fā)生的問題的原則上由各區(qū)和專業(yè)部門處理。1）先進性原則充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)的最新成果。社區(qū)作為與老百姓接觸最密切的基層組織，其信息化水平的提高，可以為宣傳黨的各項方針、政策服務(wù)，可成為實現(xiàn)集中反映老百姓的各種意見、建議的平臺，方便各級政府進行匯總，提高政府的辦事效率，塑造一個高效、廉潔、奉公的陽光政府形象。構(gòu)建政府部門職能界定科學，層級管理有機協(xié)調(diào)，法規(guī)框架比較完善，綜合執(zhí)法效能突出，行政決策、執(zhí)行、監(jiān)督三分開的機制。變被動為主動，從大量突擊型管理轉(zhuǎn)向長效型管理型，從單項型管理轉(zhuǎn)向全行業(yè)、全社會管理，進一步樹立城鄉(xiāng)一體化管理觀念，推進建成區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部及郊區(qū)的聯(lián)動發(fā)展。建立適合中小城市的城市管理市、區(qū)兩級協(xié)同的運行機制和科學合理、高效的管理模式。遵照數(shù)字化城管的指導思想，結(jié)合城市城市管理的具體情況，在借鑒東城區(qū)經(jīng)驗及南寧模式的基礎(chǔ)上，提出城市城市管理的新模式和運行機制。技術(shù)是實現(xiàn)手段，新管理模式的應(yīng)用則是系統(tǒng)的靈魂。通過數(shù)字城市建設(shè)，運用信息技術(shù)，促進政府的職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新。城市網(wǎng)格化管理新模式可實現(xiàn)了市民與政府的良性互動，形成了市民與政共同管理城市的格局。城市網(wǎng)格化管理新模式使城市管理者對管理對象做到一清二楚，為維護城市公共安全提供了可靠保障。這種城市管理新模式從管理體制上采用單元網(wǎng)格管理法和城市部件﹑城市事件管理法相結(jié)合的方式，從技術(shù)上基于“政務(wù)關(guān)聯(lián)”平臺，應(yīng)用、整合多項數(shù)字城市技術(shù)，借助以手機為原型的多功能通訊傳輸工具“城管通”，采用信息實時采集﹑傳輸?shù)氖侄危ㄟ^建立城市管理監(jiān)督平臺和指揮中心，再造城市管理流程，從而實現(xiàn)精確、敏捷、高效、可視化﹑全時段、全方位覆蓋的城市管理模式。這其中城市管理的應(yīng)用服務(wù)都將在網(wǎng)格平臺上實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。網(wǎng)格計算技術(shù)是數(shù)字城市空間信息應(yīng)用服務(wù)領(lǐng)域的核心技術(shù)。導致很多城市都存在著交通堵塞嚴重、“馬路市場”侵占道路、社會治安問題增多、垃圾增多而處理難、水資源緊缺、生態(tài)環(huán)境差、生活空間臟亂、秩序混亂、亂搭亂建、亂堆亂放、亂潑亂倒、亂寫亂畫等現(xiàn)象，說明我國在城市管理上的問題相當突出，城市管理滯后于城市建設(shè)和發(fā)展。因而城市管理成為城市建設(shè)發(fā)展到一定程度的必然階段，實際上起承上啟下的關(guān)鍵作用。城市的發(fā)展不僅能提供舒適方便的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施和多樣化的學習、交往及就業(yè)機會，還容易形成更加開放、進取的社會風尚和城市精神文化氛圍。而城市的發(fā)展是一個國家或地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的集中表現(xiàn)。隨著城市現(xiàn)代化建設(shè)進程的加快，城市面貌已發(fā)生了巨大變化。在我國，由于城市管理的組織體系仍然帶有濃重的計劃經(jīng)濟痕跡，以及城市管理的硬件設(shè)施配置不當和軟件系統(tǒng)設(shè)計缺位，往往是“重建設(shè)，輕管理”，重視“硬件”，忽視“軟件”，注重上項目，要規(guī)模。同時伴隨著網(wǎng)格技術(shù)的日益發(fā)展其對城市管理的促進作用越來越明顯。網(wǎng)格的具體特征并不在于它的規(guī)模，而是資源共享，消除了資源孤島。首先城市網(wǎng)格可以幫助政府整合和管理分散在各部門的信息化資源，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)虛擬環(huán)境下的資源共享和協(xié)同工作；其次還可以提高各部門現(xiàn)有信息化資源的效率和利用率，為需要相關(guān)資源的政府部門和企業(yè)提供價廉物美的信息技術(shù)服務(wù)，從而降低投資、運營和維護成本。也可以對某類部件進行快速、準確的專項普查，對城市進行全時段監(jiān)控，實現(xiàn)由粗放管理到精細管理的轉(zhuǎn)變。新模式可充分整合城市的信息化資源和城市管理資源，設(shè)計了科學合理的城市管理系統(tǒng)，在管理方式發(fā)生巨大變革的同時，節(jié)約了大量人力、物力、財力。2 城市數(shù)字城管建設(shè)指導思想與建設(shè)目標數(shù)字城市的建設(shè)貫穿城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市管理和服務(wù)的全過程。利用信息技術(shù)，推進城市管理工作，建立全時段、全區(qū)域覆蓋的城市管理體系是城市城市管理信息化建設(shè)的重要組成部分。系統(tǒng)的應(yīng)用首先應(yīng)是管理模式的變革。搭建市區(qū)兩級城市管理信息平臺，采用“萬米單元網(wǎng)格”管理方法和城市部件管理方法相結(jié)合的方式，實現(xiàn)城市管理的信息化、標準化、精細化、動態(tài)化，保證城市運行中出現(xiàn)的問題能夠及時發(fā)現(xiàn)、及時處理、及時解決，逐步建立溝通快捷、分工明確、責任到位、反映快速、處置及時、運轉(zhuǎn)高效的城市管理和監(jiān)督長效機制。建設(shè)過程中切實做到：（1）確立“整合聯(lián)動”理念針對城市城市管理資源分散，難度較大，局部管理不到位，效率不高等薄弱環(huán)節(jié)。（4）基本建成體制協(xié)調(diào)、運作高效、方式先進的現(xiàn)代化城市管理體系。國家倡導建設(shè)和諧社會，作為社會組成的最小組織單位——社區(qū)，在創(chuàng)建和諧社會中應(yīng)起到核心作用，加大社區(qū)的信息化建設(shè)符合黨和國家的相關(guān)精神和指導方針。3系統(tǒng)建設(shè)原則系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)遵循以下指導原則。2）規(guī)范制度原則通過整合流程，明確市、區(qū)兩級平臺及相關(guān)部門和單位的職責分工，完善相關(guān)制度，以規(guī)范化方式減少多頭管理、職責不清、互相推諉的現(xiàn)象，使城市管理新機制在制度化、規(guī)范化基礎(chǔ)上運行。因此，對于玉林數(shù)字化城管系統(tǒng)來說，系統(tǒng)設(shè)計和數(shù)據(jù)的規(guī)范性和標準化工作是及其重要的，是系統(tǒng)開放性和數(shù)據(jù)共