【正文】 享的要求。6）開放性原則 系統(tǒng)具有良好的開放性，可以支持符合國際標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)界標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)接口，可以與其他相關(guān)信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)和通訊，支持標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用開發(fā)平臺，具有良好的移植能力。系統(tǒng)根據(jù)不斷變化和增長的業(yè)務(wù)情況，與西山區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)和信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展保持同步。因此，一方面系統(tǒng)在提交之前應(yīng)該反復(fù)測試，把錯誤減少到最小程度，保證系統(tǒng)的正常運轉(zhuǎn)；另一方面，系統(tǒng)必須有足夠的健壯性，在發(fā)生意外情況下，能夠很好的處理并給出錯誤提示，并且能夠得到及時的恢復(fù)，減少不必要的損失。配置系統(tǒng)運行所需的硬件設(shè)備和軟件平臺，包括服務(wù)器、大屏幕、數(shù)據(jù)庫軟件、GIS軟件等；在電子政務(wù)專網(wǎng)基礎(chǔ)上，建設(shè)鏈接各區(qū)、城市管理相關(guān)部門、街道、社區(qū)的數(shù)字化城市管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，各區(qū)、城市管理相關(guān)部門、街道、社區(qū)等相關(guān)單位建設(shè)必要的工作終端，市政府及各區(qū)領(lǐng)導(dǎo)桌面通過電子政務(wù)網(wǎng)建立監(jiān)督查詢終端。建設(shè)接受城管監(jiān)督員、街道、社區(qū)、市民呼入熱線反映問題的受理接入、數(shù)據(jù)錄入、問題分析和信息傳輸系統(tǒng)?；陔娮拥貓D技術(shù)的市級城市網(wǎng)格化管理信息平臺，建設(shè)以地理編碼子系統(tǒng)、協(xié)同工作子系統(tǒng)、大屏幕指揮子系統(tǒng)、部件在線更新子系統(tǒng)、綜合評價子系統(tǒng)、構(gòu)建與維護(hù)子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)、視頻監(jiān)測與處理子系統(tǒng)以及衛(wèi)星影像比照子系統(tǒng)等為主要內(nèi)容的城市管理應(yīng)用系統(tǒng)。系統(tǒng)與應(yīng)用培訓(xùn)。中間層作為應(yīng)用服務(wù)層可以和數(shù)據(jù)服務(wù)層部署在不同的服務(wù)器上。其中基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，遙感影像數(shù)據(jù)庫，城管部件數(shù)據(jù)庫，地名地址數(shù)據(jù)庫，城管網(wǎng)格數(shù)據(jù)庫為與空間位置相關(guān)的空間數(shù)據(jù)庫，這五類數(shù)據(jù)庫采用統(tǒng)一的城市市城市坐標(biāo)系。地名地址數(shù)據(jù)庫包括覆蓋區(qū)范圍內(nèi)所有的街路巷信息、門牌號信息、小區(qū)信息、標(biāo)志性建筑物信息等定位信息。管理層實施對數(shù)據(jù)層數(shù)據(jù)的管理，支撐服務(wù)層和應(yīng)用層對數(shù)據(jù)的操作，包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理、影像數(shù)據(jù)管理、元數(shù)據(jù)管理、地理編碼定位管理、城管部件業(yè)務(wù)管理，城管事件業(yè)務(wù)管理等六個方面。地理編碼定位系統(tǒng)以地名地址數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，通過地理編碼定位服務(wù)器，實現(xiàn)地名、地址、地理編碼與空間位置的匹配，完成非空間數(shù)據(jù)的空間定位。服務(wù)層介于數(shù)據(jù)層和應(yīng)用層之間，以web service方式為應(yīng)用層提供中間服務(wù)，包括事件處理中間件、工作流中間件、消息系統(tǒng)中間件、定位服務(wù)中間件、系統(tǒng)安全中間件，城管部件業(yè)務(wù)服務(wù)，城管事件業(yè)務(wù)服務(wù)，地圖web服務(wù)，gis數(shù)據(jù)交換服務(wù)。地圖web服務(wù)提供對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，城管網(wǎng)格，城管部件，城管事件等空間相關(guān)數(shù)據(jù)的顯示，查詢，空間分析，編輯功能。二、城管業(yè)務(wù)應(yīng)用支撐以城管業(yè)務(wù)為核心，包括通用基礎(chǔ)中間件和具體業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)兩個層面。2）城市巡查員和執(zhí)法巡查員巡查員配備手持移動終端，在手持移動終端中開發(fā)專用應(yīng)用軟件，城管巡查員通過手持式移動終端將發(fā)現(xiàn)的問題通過移動網(wǎng)絡(luò)上報到區(qū)綜合指揮中心呼叫平臺。案件處理完畢，通知相應(yīng)區(qū)域的網(wǎng)格巡查員到現(xiàn)場對案件的處理情況進(jìn)行核查，城市巡查員通過無線數(shù)據(jù)采集器上報處理核查信息；如上報的處理核查信息與指揮平臺反饋的問題處理信息一致，監(jiān)督平臺進(jìn)行結(jié)案處理，然后反饋給市級平臺。其中玉林移動與市級平臺網(wǎng)絡(luò)由租用移動線路組網(wǎng)，市級平臺和區(qū)級平臺網(wǎng)絡(luò)通過租用玉林移動光纖構(gòu)成網(wǎng)格化專網(wǎng)，區(qū)級平臺和區(qū)處置部門網(wǎng)絡(luò)利用區(qū)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)。這樣設(shè)計的優(yōu)勢在于，可以解決區(qū)級平臺無法解決的市屬案件。同時也簡化了行政機構(gòu)的臃腫和節(jié)約了建設(shè)經(jīng)費。（系統(tǒng)流程再造提高了信息化管理水平）BPR城市管理流程再造，就是在管理體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新以及成熟信息技術(shù)綜合應(yīng)用的基礎(chǔ)上，對進(jìn)行科學(xué)優(yōu)化和重新設(shè)計，建立面向流程的組織、人員和崗位結(jié)構(gòu)，輔以相應(yīng)的組織文化建設(shè)和激勵約束機制，以較低的投入極大地提高城市管理效率。只有兩者聯(lián)合推進(jìn)，才能真正體現(xiàn)出BPR的魅力。城市數(shù)字城管既是高科技的集成，又是組織管理的集成，在信息化技術(shù)的深層次運用上，城市將為真正實現(xiàn)全面數(shù)字化城市管理、信息化管理奠定了基礎(chǔ)。采用原玉林便民熱線的管理方式和管理流程進(jìn)行處理，今后城市綜合指揮中心系統(tǒng)管理范圍擴充之后，逐步納入綜合指揮中心的管理范圍中來。通過玉林移動的移動網(wǎng)絡(luò)及移動服務(wù)接受手持終端數(shù)據(jù)。7 “數(shù)字城管”綜合平臺建設(shè) 呼叫中心是市監(jiān)督中心下設(shè)的聯(lián)系窗口。單元內(nèi)發(fā)生的城市管理事件。城市管理監(jiān)督員通過“城管通”（由市級分發(fā)系統(tǒng)）把問題情況，包含現(xiàn)場的照片、錄音等多媒體信息報告給監(jiān)督中心受理子系統(tǒng)。呼出管理主要是完成電話呼叫、任務(wù)發(fā)送等工作。系統(tǒng)的所有功能都以按鈕的形式顯示在主界面上，呼叫中心坐席接線員完成某一動作如登記、查詢、定位和立案等都只需一次按下相應(yīng)功能鍵就可實現(xiàn)，沒有二級或多級菜單的繁瑣。回復(fù)反饋是對接受到的信息進(jìn)行答復(fù)，并抄送相關(guān)城市管理監(jiān)督員核實情況。二、事件處理及反饋對受理的事件進(jìn)行處理是呼叫中心的另一個重要工作環(huán)節(jié)。三、核實確認(rèn)對于來自社會公眾的事件報告，呼叫中心接線員在接到12319轉(zhuǎn)發(fā)的數(shù)據(jù)受理登記后，產(chǎn)生任務(wù)號并發(fā)給相應(yīng)的城市管理監(jiān)督員進(jìn)行核查，核查屬實的事件進(jìn)入下一個處理環(huán)節(jié)，核查不屬實的事件隨即被撤銷，系統(tǒng)保留事件記錄。當(dāng)城市管理監(jiān)督員在最終的事件描述中提供了發(fā)生故障的城市部件的地理編碼（調(diào)用地理編碼引擎）或該位置的地理坐標(biāo)，系統(tǒng)自動定位到該位置。專業(yè)部門可以持打印好的位置地圖直接到現(xiàn)場處理事件。六、查詢分析呼叫中心受理子系統(tǒng)是一個共享的平臺，所以接線員都可以查閱全部的事件信息。呼叫中心接線員可以利用這些功能快速找到需要的事件信息。該平臺的應(yīng)用特點是：系統(tǒng)以B/S方式運行，工作人員可以通過IE瀏覽器進(jìn)行日常業(yè)務(wù)辦公以及信息的瀏覽查詢，統(tǒng)計分析，操作方便，大大降低系統(tǒng)維護(hù)的復(fù)雜程度；系統(tǒng)將根據(jù)有關(guān)保密要求，向不同類型用戶提供不同級別的信息服務(wù)；不同用戶可以查閱的信息不一樣，可以使用的功能和界面樣式也可以根據(jù)不同用戶權(quán)限進(jìn)行配置；系統(tǒng)簡潔易用，幾乎所有操作都可以一鍵到達(dá)，提供人性化的操作方式，在操作過程中提供在線信息提示。以下結(jié)合工作流程和協(xié)同工作子系統(tǒng)的系統(tǒng)功能來對各個環(huán)節(jié)的內(nèi)容和實現(xiàn)方式加以描述。城市管理監(jiān)督中心在收到信息后第一事件進(jìn)行立案并且反饋任務(wù)號給城管監(jiān)督員。電話交流：城市管理監(jiān)督中心收到城市管理監(jiān)督員報送的信息后，認(rèn)為報送的信息不夠詳細(xì)，通過呼叫接線員聯(lián)系城市管理監(jiān)督員將信息補充完整。城市管理監(jiān)督中心接受信息（來自城市管理監(jiān)督員,社會公眾電話等），由系統(tǒng)生成案卷文號，自動進(jìn)行立案處理，啟動一項業(yè)務(wù)。方便業(yè)務(wù)辦理人員查看事發(fā)地點及相應(yīng)周邊環(huán)境，以便迅速做出處理。根據(jù)圖標(biāo)顯示的不同樣式可以顯示出案卷是否超期、是否有授權(quán)答復(fù)、是否有督辦意見、是否有會辦意見等。五、查看問題信息選中案卷，點擊查看事件菜單，系統(tǒng)會自動調(diào)取案卷所關(guān)聯(lián)事件的所有信息，供業(yè)務(wù)辦公人員查看。業(yè)務(wù)人員按照規(guī)定完成本階段的辦理工作后，可以填寫完案卷移交意見后，將案卷移交到下一階段案卷辦理的人員繼續(xù)案卷的辦理。在移交意見文本框中，經(jīng)辦人可從中選擇自己所需要的常用語直接插入意見框。八、申請授權(quán)經(jīng)辦人在辦理案卷的過程中需要對案卷進(jìn)行特殊處理，經(jīng)辦人可以根據(jù)權(quán)限設(shè)置向有授權(quán)權(quán)限的人員申請授權(quán)，具體包括特事特辦、暫停辦理、延期辦理、暫緩辦理和直接退件等授權(quán)內(nèi)容。案卷辦理過程包括業(yè)務(wù)辦理進(jìn)度和業(yè)務(wù)辦理流程兩方面內(nèi)容。（2）業(yè)務(wù)辦理流程業(yè)務(wù)辦理流程是以圖形的方式顯示整個案卷辦理的過程和未經(jīng)過的業(yè)務(wù)流程。城管中心接受到反饋后的案卷，進(jìn)入任務(wù)核查環(huán)節(jié)，發(fā)送短信到城市管理監(jiān)督員到現(xiàn)場根據(jù)任務(wù)號對任務(wù)處理結(jié)果再次進(jìn)行確認(rèn)，并且將處理后的信息上傳給城市管理監(jiān)督中心，城市管理監(jiān)督中心將城管員上傳的信息保存到任務(wù)核查單。在答復(fù)意見時，用戶可以取慣用語，通過選擇自己所需要的常用語直接插入意見框加快用戶答復(fù)督辦意見的效率。可以查看到申請授權(quán)的經(jīng)辦人以及申請的原因，同時還可以查看到授權(quán)人以及授權(quán)人的意見。如業(yè)務(wù)類型、案卷編號、業(yè)務(wù)建立時間、當(dāng)前處理人、當(dāng)前箱（案卷當(dāng)前處于哪個箱子中）等等。十五、結(jié)案任務(wù)結(jié)案環(huán)節(jié)是城市管理監(jiān)督中心根據(jù)指揮中心的各種反饋結(jié)果和城市管理監(jiān)督員的各種反饋結(jié)果，對處理合格的案卷進(jìn)行結(jié)案和存檔。 首先通過相關(guān)專業(yè)部門（市政管委、園林局等，也可以是指定城市部件更新部門，如街道辦事處等）獲取圖形數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)，然后由工作人員通過城市部件在線更新子系統(tǒng)，將更新的部件按照部件類別輸入到相應(yīng)的部件圖層。系統(tǒng)通過對自然語言地址信息的語義分析、詞法分析、自動和標(biāo)準(zhǔn)地址庫匹配，確定出精確的地理坐標(biāo)。 地理編碼設(shè)計在地理編碼中地址是非空間數(shù)據(jù)資源與空間數(shù)據(jù)資源發(fā)生聯(lián)系的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。軟件使用者專業(yè)的匹配運算法去試圖定位街道，即使它拼錯了或有其它錯誤信息也可以自動校正。u 保證地址與空間實體最小單元鏈接。使用匹配，得到匹配結(jié)果（POI，point of interest），根據(jù)匹配結(jié)果調(diào)整匹配模型參數(shù)?？傊?，以標(biāo)準(zhǔn)性建（構(gòu)）筑物、重點單位、街路巷信息、門牌號信息、小區(qū)信息為基礎(chǔ)，調(diào)查、總結(jié)城市城市地名命名與門牌號編碼規(guī)則，建立起玉林城市地名地址數(shù)據(jù)庫。大屏幕監(jiān)督指揮系統(tǒng)設(shè)在城市管理監(jiān)督中心和指揮中心，通過網(wǎng)絡(luò)接入網(wǎng)格化城市管理信息平臺，實現(xiàn)資源共享和遠(yuǎn)程指揮。案卷滾動信息區(qū)能夠?qū)崟r統(tǒng)計反映全區(qū)各個社區(qū)情況包括每個社區(qū)的在辦案卷數(shù)；滾動顯示正在辦理的每個案卷的詳細(xì)文字（或表格）信息；詳細(xì)信息區(qū)是指監(jiān)督中心和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)查詢到單個事件、社區(qū)的詳細(xì)信息，包括詳細(xì)評價、監(jiān)督員位置、案卷辦理情況等。大屏幕監(jiān)督指揮系統(tǒng)的軟件支撐部分由三部分組成，具體包括系統(tǒng)管理模塊、通訊管理模塊和顯示控制模塊等三部分。系統(tǒng)管理軟件模塊（控制臺）主要運行在主服務(wù)器上，實現(xiàn)對整個大屏幕監(jiān)督指揮系統(tǒng)的統(tǒng)一的集中式的管理功能。具體內(nèi)容包括：所有顯示屏的操作命令傳遞功能；實時顯示顯示屏的通訊狀態(tài)和工作狀態(tài)。系統(tǒng)管理模塊是采用客戶端/服務(wù)器方式進(jìn)行開發(fā)的。案卷操作案卷操作包括案卷查詢、案卷定位、事件查詢等功能。除了常用案卷查詢的功能外，系統(tǒng)還包括案卷過濾的功能。通訊管理模塊是大屏幕監(jiān)督指揮系統(tǒng)的通訊部分，它主要包括消息發(fā)送和消息接收兩個主要的通訊功能。顯示控制模塊是大屏幕監(jiān)督指揮系統(tǒng)的顯示模塊，它負(fù)責(zé)將接收的命令執(zhí)行后并把執(zhí)行結(jié)果投影到大屏幕上。案卷滾動信息區(qū)：滾動顯示每個案卷的詳細(xì)文字（或表格）信息。為建立一個科學(xué)合理、切合實際、操作性強的評價體系，就需要對評價范圍進(jìn)行科學(xué)界定，對評價標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)確定，對評價方法進(jìn)行科學(xué)選擇。3．對工作績效的評價主要是評價專業(yè)管理部門工作過程中發(fā)生問題的數(shù)量、處理問題的時效性、各部門之間協(xié)同辦公和城市管理工作人員文明服務(wù)規(guī)范程度、崗位職責(zé)的落實情況等。具體評價指標(biāo)分為城市管理監(jiān)督員的評價指標(biāo)；專業(yè)管理部門的評價指標(biāo)；指揮中心的評價指標(biāo)；監(jiān)督中心評價指標(biāo)的評價指標(biāo)。根據(jù)綜合總分再將個街道、社區(qū)分為多個檔次，并以不同的色彩在不同層次的管理網(wǎng)格中展示。使用應(yīng)用維護(hù)子系統(tǒng)，可以設(shè)置每個辦公人員的各種權(quán)限；可以方便地對網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行監(jiān)控；可以定義業(yè)務(wù)常用查詢；可以設(shè)置統(tǒng)計類型、定義統(tǒng)計方法、可定制統(tǒng)計表格樣式； 使用構(gòu)建與維護(hù)子系統(tǒng)可以建立各業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的計算機模型。系統(tǒng)的權(quán)限管理可以實現(xiàn)基于部門、崗位和人員的分別管理，分級控制，不同的人員登錄應(yīng)用維護(hù)子系統(tǒng)只能修改本人權(quán)限之內(nèi)的配置信息；權(quán)限控制可以具體到某人在一項業(yè)務(wù)的某個階段對某張表格的某個字段是否可讀、可寫等。直觀易用的工作流定義工具。操作上只需打勾即可完成，界面設(shè)計一目了然。工作表單定義城市管理協(xié)同工作中涉及到的各類表格，是規(guī)范業(yè)務(wù)流程、采集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和審批管理中重要的手段之一。構(gòu)建與應(yīng)用維護(hù)子系統(tǒng)還提供編輯表單的功能，真正實現(xiàn)可視化，所見即所得的表單樣式編輯。應(yīng)用維護(hù)子系統(tǒng)還提供專門的工具實現(xiàn)對輸出表格的樣式進(jìn)行編輯?！盎A(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理系統(tǒng)”供系統(tǒng)管理人員使用。系統(tǒng)管理人員無需了解系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的具體結(jié)構(gòu)和實現(xiàn)，就可以正確地使用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理系統(tǒng)進(jìn)行日常維護(hù)和系統(tǒng)與數(shù)據(jù)擴展。開放的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，良好的可擴展性。全面支持GIS數(shù)據(jù)的配置管理。同時，系統(tǒng)還提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)監(jiān)理入庫功能，將其它格式的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成系統(tǒng)識別的格式，供系統(tǒng)使用。當(dāng)需要新增加圖層時，如部件圖，只需提供系統(tǒng)支持格式的圖形文件，在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理系統(tǒng)中添加或者導(dǎo)入圖層，配置相應(yīng)的地圖屬性，便可以在其他系統(tǒng)中使用該地圖，包括地圖瀏覽，編輯，查詢，統(tǒng)計等等。專題地圖可以根據(jù)需要設(shè)置園林部件專題、文物保護(hù)專題、環(huán)保部件專題、等多種多樣的專題，每個專題下設(shè)了一些典型的圖層。 系統(tǒng)功能描述 衛(wèi)星影像對比子系統(tǒng)主要實現(xiàn)如下功能：跟蹤定位 可以將地圖瀏覽窗口中的內(nèi)容，直接反映到衛(wèi)星影像對比子系統(tǒng)中，在不同的窗口中顯示。操作同步不同窗口，既可以實現(xiàn)分別操作，也可以實現(xiàn)操作同步。視頻圖像播放播放數(shù)據(jù)格式要求能播放支持城市現(xiàn)有的視頻數(shù)據(jù)壓縮格式，最終播放圖像顯示在城市管理信息中心的大屏幕和PC終端上。 數(shù)據(jù)接口子系統(tǒng) 數(shù)據(jù)接口包括如下幾個部分：（1）市、區(qū)平臺事件、部件監(jiān)管數(shù)據(jù)接口市級平臺向區(qū)平臺分發(fā)網(wǎng)格監(jiān)管員發(fā)現(xiàn)的問題，包括照片、錄音、表單，區(qū)平臺上市平臺反饋核實立案數(shù)據(jù)、處理反饋、核實結(jié)案數(shù)據(jù)。在市級平臺建立移動通訊網(wǎng)關(guān)，短信和數(shù)據(jù)通過移動數(shù)據(jù)分發(fā)服務(wù)分發(fā)到各區(qū)的監(jiān)督受理中心。包括任務(wù)下發(fā)，通知下發(fā)，調(diào)查結(jié)果上傳，上崗登陸，下班注銷等。（7）與市局信息接口和各局信息中心部件信息交換作為預(yù)留接口。Windows CE 是面向小內(nèi)存32位移動智能連接設(shè)備而開發(fā)的模塊化實時嵌入式操作系統(tǒng)。Windows CE提供了便捷的開發(fā)環(huán)境及今后升級擴展的空間。2）從整體系統(tǒng)的使用者角度可分為兩個部分：第一部分為城管人員，他可以在終端上制定城管巡視日程安排，并上傳到服務(wù)器或從服務(wù)器下載巡視安排到終端上來查閱。 u 通過無線網(wǎng)絡(luò)連接。2) 采集數(shù)據(jù)及任務(wù)狀態(tài)數(shù)據(jù)上傳。2）圖形上傳在提供負(fù)責(zé)圖形下載功能的同時，還要保證手持式無線終端移動通信系統(tǒng)采集和生成的圖形數(shù)據(jù)上傳