試談優(yōu)化稅收管理成本提高效率的途徑-全文預(yù)覽
【正文】 源監(jiān)管不力。國(guó)家稅務(wù)總局各司經(jīng)濟(jì)區(qū)稽查局經(jīng)濟(jì)區(qū)國(guó)稅局?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）地稅局地區(qū)（市）地稅局地區(qū)征管局地區(qū)國(guó)稅局各征管分局地區(qū)稽查局各稽查分局各科室各科室圖62 稅務(wù)系統(tǒng)組織機(jī)構(gòu)優(yōu)化設(shè)想Fit62 Envisaged optimize the Organizational structure of tax administration system 征收、管理、稽查專(zhuān)業(yè)化分工，分權(quán)制衡，協(xié)調(diào)配合，有利于提高稅收管理效率，符合未來(lái)發(fā)展方向。這樣可以減少人員，壓縮機(jī)構(gòu)，降低居高不下的稅收成本。預(yù)算制度要與經(jīng)費(fèi)核算制度同時(shí)規(guī)范起來(lái)，把預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外收入全部納入核算范圍，以便于加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理。稅務(wù)機(jī)關(guān)也要定期對(duì)稅收的管理成本進(jìn)行統(tǒng)計(jì)與測(cè)算，向社會(huì)公開(kāi)，使民眾真正理解社會(huì)主義稅收“取之于民，用之于民”，增強(qiáng)納稅人自主納稅的意識(shí)，于此同時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)也接受輿論監(jiān)督，以此督促稅務(wù)部門(mén)科學(xué)分配和使用資金。其主要職能是偵察、制止核打擊涉稅犯罪活動(dòng)，維護(hù)稅收秩序，保證稅務(wù)人員依法執(zhí)行公務(wù)，保護(hù)稅務(wù)機(jī)關(guān)的財(cái)產(chǎn)和稅務(wù)人員的生命安全。為此，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)堅(jiān)持依法行政，堅(jiān)持稅法面前人人平等，堅(jiān)決制止以言代法，以權(quán)代法，以補(bǔ)代罰，杜絕“人情稅”、“關(guān)系稅”，協(xié)商辦稅等現(xiàn)象，真正做到執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。明確具體，具有可操作性和普遍適用性等特點(diǎn)。稅收法率體系的核心，統(tǒng)領(lǐng)協(xié)調(diào)各單行法、法規(guī)，具法律性和權(quán)威性。形成目前我國(guó)稅法體系中稅收國(guó)家立法與行政立法的比例關(guān)系極不平衡，稅收過(guò)多的依賴(lài)行政法規(guī)，不重視完成立法程序的局面，原因是社會(huì)管理者習(xí)慣于用行政手段來(lái)調(diào)整稅收關(guān)系們反映出在稅收工作中對(duì)法治的輕視。完善我國(guó)的稅收法制建設(shè)，在優(yōu)化稅收管理成本提高稅收管理效率的過(guò)程中居基礎(chǔ)地位。不僅如次，還要充分發(fā)揮各地優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。積極開(kāi)發(fā)新技術(shù)產(chǎn)品、新興產(chǎn)業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)等新的稅源，培育新的稅收增一長(zhǎng)點(diǎn)，進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。適時(shí)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新。首先，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，實(shí)現(xiàn)工業(yè)的規(guī)?；图s化經(jīng)營(yíng)。稅源集中，不僅有利于加強(qiáng)征收管理，增加收入，而且有利于減少征管費(fèi)用，降低征稅成本。優(yōu)化稅收成本，在既定的稅制下，首先實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新即將計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等科技手段廣泛運(yùn)用到稅收征收管理工作的所有環(huán)節(jié)，其次實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新，即用創(chuàng)新思想進(jìn)行稅務(wù)系統(tǒng)人力資源管理和對(duì)納稅人的征收管理，提高稅務(wù)干部素質(zhì)，最終達(dá)到降低稅收成本、提高稅收管理效率的目的。稅收制度的確定和調(diào)整要符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)，稅收政策的決策部門(mén)要有超前的眼光和膽識(shí)，應(yīng)積極運(yùn)用創(chuàng)新思維，構(gòu)建符合中國(guó)特色的稅收體系。循序漸進(jìn)原則要求，優(yōu)化稅收管理成本一定要以經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度確定優(yōu)先順序，不要搞全國(guó)一刀切，在既定的稅制條件下，通過(guò)稅收征管模式的改革實(shí)現(xiàn)稅收管理成本優(yōu)化提高稅收效率，要在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、稅源集中、稅收收入貢獻(xiàn)率大、納稅人素質(zhì)高、稅收環(huán)境較好的地區(qū)優(yōu)先進(jìn)行，對(duì)于經(jīng)濟(jì)落后、稅源分散、稅收收入低、納稅人素質(zhì)差的地區(qū)不宜優(yōu)先進(jìn)行。同時(shí)，不能違背稅收工作的基本規(guī)律，不能離開(kāi)稅收工作的實(shí)際情況，可以借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，但不能不加分析原樣照搬。第1章 優(yōu)化稅收管理成本提高效率的途徑根據(jù)上文對(duì)于我國(guó)稅收管理現(xiàn)狀的分析，可以看出目前我國(guó)稅收管理工作中仍然存在著稅收成本不合理，稅收管理效率偏低的現(xiàn)象，這是由于多方面的原因造成的，不僅有經(jīng)濟(jì)、法制、文化環(huán)境等宏觀方面的原因，也存在稅收體制、管理手段及人員素質(zhì)等稅收管理的內(nèi)在原因，下面在比較相關(guān)制度實(shí)踐及前人理論研究成果的基礎(chǔ)上，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的稅收管理經(jīng)驗(yàn)提出對(duì)于優(yōu)化我國(guó)稅收管理成本，提高稅收管理效率的思路和建議。優(yōu)化稅收管理成本堅(jiān)持國(guó)情原則，既要立足于國(guó)情，更要有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加稅收收入。優(yōu)化稅收管理成本提高稅收效率的途徑和措施有多種，可以分步驟實(shí)施，也可以組合實(shí)施，可以在全國(guó)統(tǒng)一時(shí)間同步實(shí)施，也可以在不同地區(qū)先行試點(diǎn)然后全國(guó)推廣。 創(chuàng)新原則知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，
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