淺析我國農(nóng)民工彈性養(yǎng)老保險制度的構(gòu)建-全文預(yù)覽
【正文】 城鎮(zhèn)化最重要的制度保證。 建立農(nóng)民工養(yǎng)老保險制度是實現(xiàn)城鎮(zhèn)化的可靠保證。這樣，在自給自足、自我保障的模式無能為力的情況下，農(nóng)民工養(yǎng)老社會化就成為惟一可行的道路。又由于經(jīng)濟發(fā)展水平和城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的制約，政府和社會對養(yǎng)老資源的供給有限，這與養(yǎng)老的大需求量產(chǎn)生尖銳的矛盾。 (二)構(gòu)建農(nóng)民工養(yǎng)老保險制度的應(yīng)然考量 人口老齡化推進農(nóng)民工養(yǎng)老保險制度的構(gòu)建。馬克思主義認為，生存權(quán)是享受其他權(quán)利的前提和基礎(chǔ)，而發(fā)展權(quán)又是人的一項不可剝奪的權(quán)利。人權(quán)有基本權(quán)利和非基本權(quán)利之分。但在中國，農(nóng)民工作為一個防御風(fēng)險能力更弱的群體，作為一個上繳各種稅費直接為國家財政作出巨大貢獻的群體，在生病、年老以及喪失勞動力后卻并沒有得到國家對城鎮(zhèn)人口同等程度的關(guān)懷。但公平的內(nèi)容也隨著時代的變遷而常新。亞里士多德認為公平就是窮人和富人“處于相同的地位，誰都不做對方的主宰”。 二、利益訴求：解析農(nóng)民工養(yǎng)老保險制度的應(yīng)然性 (一)構(gòu)建農(nóng)民工養(yǎng)老保險制度的理念支撐 社會公平理念。另一方面，農(nóng)民工退保率高。據(jù)調(diào)查，當前有80％的企業(yè)主不愿為農(nóng)民工購買養(yǎng)老保險，％的農(nóng)民工自己也不愿購買養(yǎng)老保險，有90％以上的農(nóng)民工根本就沒有買養(yǎng)老保險。在繳費方法和基本養(yǎng)老金的發(fā)放方法上二者是相同的，但是有些細節(jié)性規(guī)定是不同的，如在繳費年限上的差別、在繳費年限不夠時本市戶籍員工和非本市戶籍員工是否享受一次性生活費的差別、不把非本市戶籍員工納入地方補充養(yǎng)老保險等。北京農(nóng)民工實行的是繳費籌資的非等額養(yǎng)老金計劃與強制性個人養(yǎng)老儲蓄計劃的結(jié)合，分別為統(tǒng)籌部分和個人帳戶部分，而城鎮(zhèn)職工實行的是繳費籌資的等額養(yǎng)老金計劃與強制性個人養(yǎng)老儲蓄計劃的結(jié)合，兩者的區(qū)別在統(tǒng)籌部分，兩者都是高低收入者繳費的數(shù)額不同，高收入者繳費多，低收入者繳費少；但是他們退休以后存在差別，等額養(yǎng)老金計劃退休后所有職工領(lǐng)取的基礎(chǔ)養(yǎng)老金相同，而非等額養(yǎng)老金計劃退休后繳費多的領(lǐng)取得多，繳費少的領(lǐng)取得少，完全與繳費相關(guān)聯(lián)。但統(tǒng)籌部分必須達到退休年齡和繳足繳費年限后，方能獲得，否則就無法獲得。一方面，中央出臺了有關(guān)農(nóng)民工社會養(yǎng)老保險的政策。據(jù)統(tǒng)計，如果加上在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)打工的。一般來說，進城務(wù)工經(jīng)商的主要是農(nóng)村人口中的青壯年勞動力，％，％。第二，流動性。在中國現(xiàn)代社會學(xué)辭典上，“農(nóng)民工”是指擁有農(nóng)業(yè)戶口、被人雇傭從事非農(nóng)活動的農(nóng)村人口。 一、現(xiàn)狀解讀：農(nóng)民工養(yǎng)老保險制度的現(xiàn)實考量 在我國城市化進程中，農(nóng)民工作為一支不容忽視的力量已逐步形成為一個新興階層，其社會保障權(quán)益也同樣受到社會各方面的廣泛關(guān)注。摘要：建立適合農(nóng)民工特點的養(yǎng)老保險制度，既是維護農(nóng)民工應(yīng)有的權(quán)益，也是維護社會公平、保障人權(quán)的題中之義，它更是構(gòu)建和諧社會不容忽視的重要內(nèi)容。因此，當前農(nóng)民工的養(yǎng)老保險也就無從得到保障，過高的“門檻”和過多的限制讓農(nóng)民工的養(yǎng)老問題成為“奢侈品”。 (一)農(nóng)民工的身份厘定 農(nóng)民工一詞并不是一個正式的法律概念，學(xué)界和法對于農(nóng)民工的內(nèi)涵也沒有定論。這使得農(nóng)民工處于城鎮(zhèn)與農(nóng)村的邊緣狀態(tài)。當前農(nóng)民工隊伍日益呈現(xiàn)年輕化。 由于農(nóng)民工自身身份的特殊性，其卻正處于一個尷尬的領(lǐng)域。 (二)農(nóng)民工養(yǎng)老保險現(xiàn)狀剖析 農(nóng)民工養(yǎng)老保險的現(xiàn)有政策。個人賬戶部分可以有條件的接續(xù)或轉(zhuǎn)移，也可以根據(jù)地方上的規(guī)定一次性支付給本人，但中央不允許城鎮(zhèn)職工的個人賬戶在退休以前支取，但允許農(nóng)民工在退休以前一次性支付其個人賬戶的個人繳費部分，這實際上是不利于農(nóng)民工養(yǎng)老的。2001年8月，北京市頒布了《北京市農(nóng)民工養(yǎng)老保險暫行辦法》。農(nóng)民工自然是非本市戶籍員工的一部分。一方面，農(nóng)民工參保率低。這不僅會加重國家財政負擔(dān)，而且將造成社會安全隱患。勞動和社會保障部的調(diào)查顯示，目前我國農(nóng)村勞動力進城務(wù)工者養(yǎng)老保險的平均退保率已達到40％。 這就意味著國家對包括農(nóng)民工在內(nèi)的所有勞動者都應(yīng)提供相應(yīng)的社會保障待遇，為農(nóng)民提供與其他公民同等水平的社會公共服務(wù)，建立農(nóng)村社會養(yǎng)老體系是政府的責(zé)任。公平的意義就在于其保障社會和諧、高效運作所需的社會環(huán)境。養(yǎng)老保險作為收入再分配的一種重要形式，其功能我國農(nóng)民工彈性養(yǎng)老保險制度的構(gòu)建更新時間 200982 12:39:10 點擊數(shù)： 3 是促進社會公平
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