【正文】 勵機制不健全，不利于調(diào)動廣大公務(wù)員的積極性；近年來公務(wù)員制度的許多創(chuàng)新成果急待法律確立。 第二，公務(wù)員法的頒行，順應(yīng)了進一步深化政治體制改革的 政治訴求 《公務(wù)員法》規(guī)定了領(lǐng)導(dǎo)成員的引咎辭職制度。 2020 年 4 月 27 日，《中華人民共和國公務(wù)員法》在十屆全國人大常委會第十五次會議上順利通過。 第二，國家行政機關(guān)新的人事管理機制開始運行，取得了顯著的成效?！豆珓?wù)員暫行條例》的頒布就是其主要標志。因此， .必須實施國家公務(wù)員制度，健全公務(wù)員制度的法律法規(guī)，從而加快我國社 會主義民主法制建設(shè)的步伐。國家公務(wù)員制度的建立，為我國政府管理提供了靈活的、高效能的人才運 [1] 紀培容等編《國家公務(wù)員制度教程新編》 p49 7 行機制。領(lǐng)導(dǎo)體制改革已經(jīng)成為政治體制改革的核心問題，主要是實現(xiàn)黨政分開、政企分開，這就要求干部的管理體制上也要相應(yīng)地體現(xiàn)這種分開。 從 “布新” 的方面來看，建立公務(wù)員制度則是建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟的需要，是進行政治體制改革，建設(shè)高效、廉潔和務(wù)實政府以及推進社會主義民主的需要： 首先，實施國家公務(wù)員制度，是社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)的必然要求。鐵飯碗不打破，不利于調(diào)動廣大干部的工作積極性。后一種終身制則造成了國家干部的鐵飯碗，導(dǎo)致干部能進不能出，能上不能下，使干部的人數(shù)越來越多，而且需要 的干部進不來，不需要的人又出不去，形成了干部體制僵化、人才結(jié)構(gòu)不合理的局面 第二，干部職業(yè)的鐵飯碗 我國長期以來實行以品位分來為主的干部等級制度。 1 我國公務(wù)員制度的發(fā)展和現(xiàn)狀 我國公務(wù)員制度興起的動因 國家公務(wù)員制度的形成決不是偶然的，而是由特定條件 下的政治、經(jīng)濟、文化因素相互作用的結(jié)果。如何提高公務(wù)員隊伍的素質(zhì)，提高效率、減少開支、改善服務(wù)，如何完善和健全公務(wù)員制度已成為一個全球性的重大課題。公務(wù)員制度作為科學(xué)、規(guī)范的人事管理制度，為現(xiàn)代政府建設(shè)一支精干的人才隊伍提供保證。其發(fā)展之快，普及之廣，是其他任何政治制度所不能比擬的。它是指通過對公務(wù)員的分類、考試、錄用、考核、獎懲、培訓(xùn)、晉升、保障、待遇、解職、退休等，制定系統(tǒng)的法律和規(guī)章，并依此對公務(wù)員進行管理的制度。s civil servants System with Chinese characteristics, has its own characteristics and management principles. This was followed by China39。s management level and efficiency. Therefore, it is necessary to strengthen China39。其次就我國公務(wù)員制度建設(shè)中的各種問題包括職位分類制度、考錄制度、考核制度等方面提出了自己的觀點；最后針對各種問題，借鑒中外的經(jīng)驗，建議通過強化公務(wù)員制度的管理基礎(chǔ)、完善公務(wù)員制度的運行機制、健全公務(wù)員法規(guī)體系等方面，造就一只高素質(zhì)、專業(yè)化的公務(wù)員隊伍。他們是政府職能的具體承擔(dān)者，也是行政體制和機構(gòu)改革的具體實施者。 我國公務(wù)員制度的建設(shè)歷程與改革發(fā)展 1 目錄 摘要 ： ..................................................................................................................................... 2 Abstract: ............................................................................................................................ 3 前言： ..................................................................................................................................... 5 1 我國公務(wù)員制度的發(fā)展和現(xiàn)狀 ............................................................................................... 5 我國公務(wù)員制度興起的動因 ......................................................................................... 5 我國公務(wù)員制度建設(shè)的成果 ......................................................................................... 7 有中國特色的國家公務(wù)員制度的特點與管理原則 .......................................................... 8 2 我國公務(wù)員制度建設(shè)中存在的主要問題 ................................................................................10 職位分類制度方面的問題 ............................................................................................10 考錄制度方面的問題 ................................................................................................... 11 考核制度方面的問題 ...................................................................................................13 培訓(xùn)制度方面的問題 ...................................................................................................14 升降、任免制度方面的問題 ........................................................................................15 辭職、辭退、退休制度方面的問題 ..............................................................................16 3 完善我國公務(wù)員制度的基本思路 ...........................................................................................17 強化國家公務(wù)員制度的管理基礎(chǔ) .................................................................................17 完善國家公務(wù)員制度的運行機制 .................................................................................18 健全國家公務(wù)員制度的法規(guī)體系 .................................................................................20 造就一支高素質(zhì)、專業(yè)化的公務(wù)員隊伍 .......................................................................21 結(jié)論 .......................................................................................................................................22 參考文獻： .............................................................................................................................23 2 試論我國公務(wù)員制度的建設(shè)歷程與改革發(fā)展 摘要 ： 隨著社會主義經(jīng)濟體制改革的進 一步深化，推進民主政治建設(shè)、加強各級政府自身建設(shè)和改革的任務(wù)十分緊迫。各級公務(wù)員是國家各項事業(yè)的中堅，在各級政府中起著決策、指揮、組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)的作用。 首先，我分析了當(dāng) 前我國公務(wù)員制度的發(fā)展和現(xiàn)狀，研究了我國公務(wù)員制度興起的原因，列舉了我國近幾年來，公務(wù)員制度建設(shè)的成果，看到了我國公務(wù)員制度與外國的不同之處，我國公務(wù)員制度是具有中國特色的，有自己的特點和管理原則。s cause, at all levels of government to play in the decisionmaking, directing, anizing, coordinating, the role of services. They are the specific mitment of government functions, is also the administrative system and institutional reform of the specific actors. The quality and capability of civil servants is determined by the government39。s reasons for the rise of the civil service system, cited China in recent years, the oute of the civil service system building, to see our civil service system with foreign differences, China39。 Countermeasures 5 前言： 所謂公務(wù)員制度，是國家人事管理制度發(fā)展的現(xiàn)代形態(tài)。 公務(wù)員制度是人類在工業(yè)文明時代不斷探尋社會管理和國家管理真諦的理性產(chǎn)物。我國則在 20 世紀 90 年代初開始推行國家公務(wù)員制度。與此同時，新的歷史 時期 對政府公共服務(wù)提出了新的挑戰(zhàn)。為了建立一支高素質(zhì)、專業(yè)化的公務(wù)員隊伍，就得有健全的公務(wù)員制度作為保障， 這就 要求我們推進我國的公務(wù)員制度建設(shè)的步伐，進一步完善我國的公務(wù)員制度。前一種終身制削弱了廣大人民群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，不利于優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人才施展才能，也不利于新老領(lǐng)導(dǎo)干部正常交接、更替。這種級別同干部擔(dān)任的職務(wù)也沒有必然聯(lián)系，就是離職后其級別也依然存在，而干部的地位和待遇也主要是由行政級別的高低來確定的，這實際上也是一種“鐵飯碗”。 [1] 所以為了消除舊的干部人事制度的弊端，我們必須要建立國家公務(wù)員制度。 其次，政治體制改革需要建立公務(wù)員制度。市場經(jīng)濟條件下的政府管理需要加強政府的宏觀管理職能，建立強有力的政府管理系統(tǒng)，這就需要一大批善于管理的精英人才從事行政管理工作，保證政府效率的提高，卓有成效地管理國家的各項行政事務(wù)。管理制度不健全，用人過程不透明，缺乏法制，就容易滋生腐敗。 《國家公務(wù)員暫行條例》的頒布和全面實施 建立國家公務(wù)員，就是通過制定法規(guī)，對政府中行使國家行政權(quán) 力、執(zhí)行國家公務(wù)的人員，依法進行科學(xué)管理。 《公務(wù)員暫行條例》頒布后的十幾年來，取得了很好的成效，主要表現(xiàn)在： 第一，法規(guī)體系不斷健全