【正文】 主要是對合同法第九十四條關于合同解除權(quán)規(guī)定適用于建設工程施工合同的具體化，其目的是通過明確解除合同的條件，防止合同隨意被解除，從而保證建設工程施工合同全面實際履行。 發(fā)包人有上列情形且致使 承包人無法施工，在催告的合理期限內(nèi)發(fā)包人仍未履行的，承包人可解除合同。非法定事由或合同有關的約定，未經(jīng)雙方協(xié)商一致，承發(fā)包雙方的任何一方不得變更或解除合同。應按時支付的工程款包括承發(fā)包合同有約定的預付款（備料款）、進度款和結(jié)算款以及已符合合同約定條件應當返焦保宏律師實務研究 企業(yè)法律風險防范培訓之建筑房地產(chǎn) 17 還的質(zhì)量保證金、履約保證金和保修金等款項。在此僅僅討論工程施工合同。 分包工程的承包人從業(yè)資質(zhì)與資格審查 應當注意審查分包工程的承包人資質(zhì)證書所許可的業(yè)務范圍與其承包的分包工程業(yè)務是否一致；分包工程的承包人是否為個人。在審查施工許可證時應當注意審查下列內(nèi)容： （ 1） 施工許可證上的工程名稱、地點、規(guī)模等內(nèi)容是否與依法簽訂的建設工程施工承包合同相一致； （ 2） 發(fā)包人有無為了規(guī)避申領施工許可證，而故意將應申領施工許可證的工程項目分解為若干限額為工程投資額在 30 萬元以下或者建筑面積在 300平方米以下的工程項目； （ 3） 是否存在自領取施工許可證之日起超過３個月不開工又不申請延期或者超過６個月不開工的情形； （ 4） 發(fā)包人有無在中止施工滿一年的工程恢復施工前，報發(fā)證機關核驗施工許可證。 ③ 決標后，一要草擬并審查招投標雙方之間的工程承發(fā)包合同；二要處理雙方在合同履行過程中發(fā)生的爭議及招標方因此工程而與第三方發(fā)生的糾紛。若否，可代理己方向招標方提出意見或異議，甚至向招標方的上級行政主管部門投訴。 ② 監(jiān)督招標方的工作，主要是： A． 審查招標文件?！墩袠送稑朔ā返谒氖l規(guī)定：“評標委員會經(jīng)評審，認為所有投標都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標。《招標投標法》第二十八條規(guī)定：“投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達投標地點。招標人與中標人不按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同的，或者招標人、中標人訂立背離招投標文件實質(zhì)性內(nèi)容的合同的，《招標投標法》第五十九條規(guī)定，可以“責令改正”。招標人違反法律規(guī)定，對必須招標的項目不招標的，將必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標的，《招標投標法》第四十九條規(guī)定，可以“責令限期改正”。 招標人無正當理由不與中標人簽訂合同，給中標人造成損失的，招標人應當給予賠償。委托工程招標代理的，還應當附工程施工招標代理委托合同。 中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。招標人也可以授權(quán)評標委員會直接確定中標人。 評標委員會完成評標后，應當向招標人提出書面評標報告，闡明評標委員會對各投標文件的評審和比較意見，并按照招標文件中規(guī)定的評標方法，推薦不超過 3 名有排序的合格的中標候選人。 評標可以采用綜合評估法、經(jīng)評審的最低投標價法或者法律法規(guī)允許的其他評標方法。 經(jīng)評標委員會論證，認定該投標人的報價低于其企業(yè)成本的，不能推薦為中標候選人或者中標人。 參加評標委員會工作的注意事項：要注意審核開標時間和地點的合法性、投標文件的有效性、有效投標文件是否對招標文 件的實質(zhì)性內(nèi)容作出響應等，要根據(jù)項目特殊性起草有針對性的詢標提綱，審核評標方法的合法性等。評標委員會的專家成員，應當由招標人從建設行政主管部門及其他有關政府部門確定的專家名冊或者工程招標代理機構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)相關專業(yè)的專家名單中確定。 開標過程應當記錄，并存檔備查。 （三）、開標、評標和中標 開標時間和地點 應當注意審查，開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行，開標地點 應當為招標文件中預先確定的地點。 投標人禁止行為 投標人不得相互串通投標報價，不得排擠其他投標人的公平競爭，損害招標人或者其他投標人的合法權(quán)益。聯(lián)合體各方均應當具備承擔招標項目的相應能力和相應的勘察、設計、施工、監(jiān)理資格條件。投標擔?？梢圆捎猛稑吮：蛘咄稑吮ＷC金的方式。在開標前，任何單位和個人均不得開啟投標文件。應注意施工投標文件應當包括下列內(nèi)容： （ 1）投標函； （ 2）施工組織設計或者施工方案； 焦保宏律師實務研究 企業(yè)法律風險防范培訓之建筑房地產(chǎn) 7 （ 3）投標報價； （ 4）招標文件要求提供的其他材料。 設計投標人應當具有與招標項目相適應的工程設計資質(zhì)。該澄清或者修改 的內(nèi)容為招標文件的組成部分。應注意招標文件應當包括下列內(nèi)容： ① 投標須知，包括工程概況、招標范圍、資格審查條件、工程資金來源或者落實情況（包括銀行出具的資金證明）、標段劃分、工期要求、質(zhì)量標準、現(xiàn)場踏勘和答疑安排、投標文件編制、提交、修改、撤回的要求、投標報價要求、投標有效期、開標的時間和地點、評標的方法和標準等； ② 招標工程的技術(shù)要求和設計文件； ③ 采用工程量清單招標的，應當提供工程量清單 ； ④ 投標函的格式及附錄； ⑤ 擬簽訂合同的主要條款； ⑥ 要求投標人提交的其他材料。 資格預審文件一般應當包括資格預審申請書格式、申請人須知，焦保宏律師實務研究 企業(yè)法律風險防范培訓之建筑房地產(chǎn) 5 以及需要投標申請人提供的企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績、技術(shù)裝備、財務狀況和擬派出的項目經(jīng)理與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績等證明材料。招標人采用邀請招標方式的，應當向三個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出招標邀請書。但乙級工程招標代理機構(gòu)只能承擔工程投資額（不含征地費、大市政配套費與拆遷補償費） 3000萬元以下的工程招標代理業(yè)務。 招標人不具有編制招標文件和組織評標能力的，工程建設項目進行招標應當委托具有相應資格的招標代理機構(gòu)進行招標。 工程招標的條件 應當注意工程招標須具備下列條件： （ 1）按照國家有關規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，已經(jīng)履行審批手 續(xù)；（ 2） 工程資金或者資金來源已經(jīng)落實；（ 3）施工招標的，焦保宏律師實務研究 企業(yè)法律風險防范培訓之建筑房地產(chǎn) 4 應有滿足需要的設計文件及其他技術(shù)資料；（ 4）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。 （ 3）使用國有資金投資項目的范圍包括： ① 使用各級財政預算資金的項目； ② 使用納入財政管理的各種政府性專項建設基金的項目； ③ 使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國有資產(chǎn)投資者實際擁有控制權(quán)的項目。 必須招標的工程建設項目 根據(jù)《招標投標法》和國家計委《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》的規(guī)定， （一）大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目； （二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。房地產(chǎn)業(yè)涉及的法律問題非常 繁雜 ，最容易發(fā)生糾紛的法律問題主要集中在建設工程的施工、商品房買賣以及物業(yè)管理方面。近幾年來，國家立法機關、司法機關和行政機關等部門陸續(xù)出臺了一系列有關房地產(chǎn)方面的法律法規(guī)和司法解釋，包括《城市房地產(chǎn)管理法》、《商品房銷售管理辦法》、《城市商品房預售管理辦法》、《城市房屋租賃管理辦法》、《城市房地產(chǎn)抵押管理辦法》、《最高人民法院關于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》、《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾 紛案件適用法律問題的解釋》以及《物業(yè)管理條例》等。 一、建設工程招投標法律實務 （一）、招標 是否必須招標的審查 根據(jù)《招標投標法》第三條的規(guī)定，建設工程招標首先應注意 建焦保宏律師實務研究 企業(yè)法律風險防范培訓之建筑房地產(chǎn) 2 設項 目 是否屬于必須公開招標的范圍。 （ 2）關系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項目的范圍包括： ① 供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目； ② 科技、教育、文化等項目； ③ 體育、旅游等項目； ④ 衛(wèi)生、社會福利等項目； 焦保宏律師實務研究 企業(yè)法律風險防范培訓之建筑房地產(chǎn) 3 ⑤ 商品住宅，包括經(jīng)濟適用住房； ⑥ 其他公用事業(yè)項目。 可不進行施工招標的項目 有下列情形之一的，經(jīng)縣級以上地方人民政府建設行政主管部門批準，可以不進行施工招標： （ 1）停建或者緩建后恢復建設的單位工程，且承包人未發(fā)生變更的； （ 2）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的； （ 3）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，且承包人未發(fā)生變更的； （ 4）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。依法必須進行招標的項目，招標人自行辦理招標事宜的，應當向有關行政監(jiān)督部門備案。應注意工程招標代理機構(gòu)可以跨省、自治區(qū)、直轄市承擔工程招標代理業(yè)務。 應注意招標