【正文】 ，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件。境外設計單位參加國內建筑工程設計投標的，應當經省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門批準。 應注意依法必須進行施工招標的工程，招標人應當在招標文件發(fā)出的同時，將招標文件報工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門備案。 招標公告或投標邀請書應當載明招標人的名稱和地址、招標項目的性質、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法等事項。 招標代理機構及其資 格 招標代理機構是依法設立、從事招標代理業(yè)務并提供相關服務的社會中介組織。 （ 4）國家融資項目的范圍包括： ① 使用國家發(fā)行債券所籌資金的項目； ② 使用國家對外借款或者擔保所籌資金的項目； ③ 使用國家政策性貸款的項目； ④ 國家授權投資主體融資的項目； ⑤ 國家特許的融資項目。 筆者此文主要 內容就是建設工程的招標施工、商品房買賣以及物業(yè)管理中的法律問題及實務操作。 第一部分 建設工程相關法律問題 建筑工程，是指各類房屋建筑及其附屬設施和與其配套的線路、管道、設備安裝工程及室內外裝飾裝修工程。 （ 5）使用國際組織或者外國政府資金的項目的范圍包括： ① 使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項目； ② 使用外國政府及其機構貸款資金的項目； ③ 使用國際組織或 者外國政府援助資金的項目。工程招標代理機構資格分為甲、乙兩級。 招標人對投標申請人的資格預審 應提示招標人可以根據招標工程的需要，對投標申請人進行資格預審，也可以委托工程招標代理機構對投標申請人進行資格預審。 （ 2） 應注意設計招標文件應當包括以下內容： ① 工程名稱、地址、占地面積、建筑面積等； ② 已批準的項目建議書或者可行性研究報告； ③ 工程經濟技術要求； ④ 城市規(guī)劃管理部門確定的規(guī)劃控制條件和用地紅線圖； ⑤ 可供參考的工程地質、水文地質、工程測量等建設場地勘察成果報告； 焦保宏律師實務研究 企業(yè)法律風險防范培訓之建筑房地產 6 ⑥ 供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、市政道路等方面的基礎資料； ⑦ 招標文件答疑、踏勘現(xiàn)場的時間和地點； ⑧ 投標文件編制要求及評標原則； ⑨ 投標文件送達的截止時間； ⑩ 擬選用的合同示范文本或擬簽訂合同的主要條款； 未中標方案的補償辦法。 投標文 件 應提示投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件，對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應。補充、修改的內容為投標文件的組成部分。 聯(lián)合體各方應當簽訂共同投標協(xié)議，明確約定各方擬承擔的工作和責任，并將共同投標協(xié)議連同投標文件一并提交招標人。經確認無誤后，由有關工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容。 與投標人有利害關系的人不得進入相關工程的評標委員會。需要澄清的問題，是招投標過程中尚不確定的、中標后簽訂承發(fā)包合同時往往又會扯皮的問題，例如總包管理費（包括管理范圍和取費基價）、不同年限的保修金及相應保修年限的設置、對監(jiān)理單位的認可和配合工作措施，以及如果中標將選用什么合同文本、如何適用等。使用國有資金投資或者國家融資的工程項目，招標人應當按照中標候選人的排序確定中標人。書面報告應當包括下列內容： （ 1） 施工招標投標的基本情況，包括施工招標范圍、施工招標方式、資格審查、開評標過程和確定中標人的方式及理由等。 依法必須進行招標的項目違反法律規(guī)定，中標無效的，應當依照《招 標投標法》規(guī)定的中標條件從其余投標人中重新確定中標人或者依照《招標投標法》重新進行招標。任何單位違反法律規(guī)定，限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標的，為招標人指定招標代理機構，強制招標人委托招標代理機構辦理招標事宜的，或者以其他方式干涉招標投標活動的，《招標投標法》第六十二條規(guī)定，可以“責令 改正”。” 1在建設工程招標投標過程中可承擔的業(yè)務內容（代理人業(yè)務） （ 1） 作為投標方的代理人，可從事兩方面的工作： ① 保證己方工作的合法性。 （ 2） 作為招標方的代理人，可從事： ① 招標準備期間，一要為招標活動是否具備法定要件出具法律意見書，避免整個活動自始無效從而產生不堪后果；二要參與草擬或審查招標文件，包括“投標人須知”、合同條件、協(xié)議書等等。 承包人從業(yè)資質與資格審查 按照《建筑法》第十三條規(guī)定，從事建筑活動的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設計單位和工程監(jiān)理單位，按照其擁有的注冊資本、專業(yè)技術人員、技術裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等資質條件，劃分為不同的資質等級，經資質審查合格，取得相應等級的資質證書后，方可在其資質等級許可的范圍內從事建筑活動。 合同的主要內容 應注意，可以依據國家頒布的有關合同示范文本擬定建設工程承發(fā)包合同專用條款，并特別注意以下條款： （ 1）工程名稱、地點、范圍和內容； （ 2）工期，包括整體工程的開、竣工工期以及中間交付工程的開、竣工工期； （ 3）工程質量保修期及保修條件； （ 4）工程造價； （ 5）工程驗收及工程價款的支付、結算方式； （ 6）設計文件及概算預算、技術資料的提供日期及提供方式； （ 7）材料的供應及材料進場期限； （ 8）工程變更； （ 9）違約、索賠和爭議； （ 10）當事人約定的 其他事項。一般來說，發(fā)包人可請求解除合同的情形有： （ 1） 因承包人的原因致使建設工程質量不符合約定，在發(fā)包人提 出的合理期限內，承包人拒絕修復的； （ 2） 工程主體結構驗收或者工程竣工驗收不合格，且承包人拒絕修復或者無法修復的； （ 3） 承包人在合同約定的工期內未完工，在發(fā)包人催告的合理期限內仍未完工的； （ 4） 承包人以自己的行為表示不再繼續(xù)施工的； （ 5） 建設工程竣工前，承包人違法分包、轉包建設項目的。承包人的上述行為都屬不履行合同主要義務的行為，并且會導致發(fā)包人按質按期獲得建設工程的合同目的難以實現(xiàn)，依法應當準許發(fā)包人解除合同。 因建設工程不合格造成的損失，發(fā)包人有過錯的，也應承擔相應的民事責任。 （制定本條主要考慮到：一是建設工程施工合同屬于特殊形式的承攬合同，法律規(guī)定承包人的主要合同義務就是按照合同約定向發(fā)包人交付合格的建設工程，如果承包人交付的建設工程質量不合格，發(fā)包人訂立合同的目的就無法實現(xiàn)，發(fā)包人不僅可以拒絕受領該工程，而且也可以不支付工程價款。） 違約責任的約定 可依據擬簽訂的合同合理提示發(fā)包人不按約支付預付款、進度款、竣工結算價款的法律后果。但實行建設工程施工總承包的，建設工程的主體結構必須由施工總承包方自行完成。 承包方承包建設工程的勘察、設計、施工項目的，可以將部分項目分包給具有相應資質的其他單位。應注意，對于勞務作業(yè)分包，承發(fā)包人應通過勞務合同約定 ， 勞務作業(yè)承包人必須自行完成所承包的任務。其中，項目負責人、技術負責人、項目核算負責人、質量管理人員、安全管理人員必須是本單位的人員（是指與本單位有合法的人事或者勞動合同、工資以及社會保險關系的人員）?？珊侠硖崾境邪嗽诎l(fā)生工程順延時，應當及時書面告知發(fā)包人或指定代表?？珊侠碜⒁?，暫停和恢復施工都應當書面的形式提出。 違法分包的情形 應注意 不能從事下列活動 ： （ 1）分包工程發(fā)包人將專業(yè)施工工程或者勞務作業(yè)分包給不具備相應資質條件的分包工程承包人的； （ 2）施工總承包合同中未有約定，又未經建設單位認可，分包工程發(fā)包人將承包工程中的部分專業(yè)工程分包給他人的。 （ 4） 按照分包合同的約定履行義務。在建設工程勘察、設計項目中，單項工程為最小標的；建設工程施工項目中，單位工程為最小標的。主體結構指能夠滿足工程所要求的功能和性能，在合理使用期限內安全、耐久地承受內外各種作用的，由不同建筑材料制成的各種承重構件相互連成一定形狀的組合體。 不可抗力的情形 建設工程履行過程中的不可抗力是指承、發(fā)包雙方在簽約時不可預見、不可避免并不能克服的客觀情況。二是根據《解釋》規(guī)定，承包人對經驗收不合格的建設工程可以進行修復，經過修復建設工程質量合格的，發(fā)包人應當按照約定支付工程價款；如果經修復建設工程仍不合格的，該工程就沒有利用價值， 在這樣的情況下讓發(fā)包人支付工程價款是不公平的。人民法院可以根據民法通則第一百三十四條規(guī)定，收繳當事人已經取得的非法所得。該條規(guī)定：發(fā)包人具有下列情形之一，致使承包人無法施工，且在催告的合理期限內仍未履行相 應義務，承包人請求解除建設工程施工合同的，應予支持：一是未按約定支付工程價款的；二是提供的主要建筑材料、建筑構配件和設備不符合強制性標準的；三是個履行合同約定的協(xié)助義務的。 發(fā)包人有上列情形且致使 承包人無法施工，在催告的合理期限內發(fā)包人仍未履行的，承包人可解除合同。應按時支付的工程款包括承發(fā)包合同有約定的預付款（備料款）、進度款和結算款以及已符合合同約定條件應當返焦保宏律師實務研究 企業(yè)法律風險防范培訓之建筑房地產 17 還的質量