【正文】 文件送達(dá)的截止時間； ⑩ 擬選用的合同示范文本或擬簽訂合同的主要條款； 未中標(biāo)方案的補(bǔ)償辦法。工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格分為甲、乙兩級。 第一部分 建設(shè)工程相關(guān)法律問題 建筑工程，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝飾裝修工程。 （ 4）國家融資項目的范圍包括： ① 使用國家發(fā)行債券所籌資金的項目； ② 使用國家對外借款或者擔(dān)保所籌資金的項目； ③ 使用國家政策性貸款的項目； ④ 國家授權(quán)投資主體融資的項目； ⑤ 國家特許的融資項目。 招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點(diǎn)和時間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項。境外設(shè)計單位參加國內(nèi)建筑工程設(shè)計投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。確定專家成員一般應(yīng)當(dāng)采取隨機(jī)抽取的方式。招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。 中標(biāo)無效的情形 應(yīng)注意，發(fā)生下列六種 情形的中標(biāo)無效： （ 1） 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反《招標(biāo)投標(biāo)法》第五十條規(guī)定，泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的情況和資料的，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的，影響中標(biāo)結(jié)果的； （ 2） 根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第五十二條規(guī)定，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況，或者泄露標(biāo)底的，影響中標(biāo)結(jié)果的； （ 3） 根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第五十三條規(guī)定，投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評 標(biāo)委員會成員焦保宏律師實務(wù)研究 企業(yè)法律風(fēng)險防范培訓(xùn)之建筑房地產(chǎn) 12 行賄的手段謀取中標(biāo)的； （ 4） 根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第五十四條規(guī)定，投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假、騙取中標(biāo)的； （ 5） 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人違反《招標(biāo)投標(biāo)法》第五十五條規(guī)定，與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判，影響中標(biāo)結(jié)果的； （ 6） 根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第五十七條規(guī)定，招標(biāo)人在評標(biāo)委員會依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目在所有投標(biāo)被評標(biāo)委員會否決后自行確定中標(biāo)人的。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新 招標(biāo)。 發(fā)包人發(fā)包資格審查 應(yīng)當(dāng)注意審查下列內(nèi)容： （ 1）有無法人資格或者是否系依法成立的其他組織； （ 2）有無與建設(shè)工程相適應(yīng)的資金或者資金來源； 焦保宏律師實務(wù)研究 企業(yè)法律風(fēng)險防范培訓(xùn)之建筑房地產(chǎn) 15 （ 3）有無與建設(shè)工程管理相適應(yīng)的專業(yè)技 術(shù)人員和管理人員，若不具備的，是否委托有相應(yīng)資質(zhì)的承發(fā)包代理機(jī)構(gòu)代理發(fā)包； （ 4）初步設(shè)計方案是否已獲批準(zhǔn)； （ 5）建設(shè)工程是否已列入年度建設(shè)計劃； （ 6）是否具備滿足施工需要的施工圖紙以及有關(guān)技術(shù)資料； （ 7）發(fā)包人有無存在不良記錄。應(yīng)依據(jù)合同有關(guān)約定及法律有關(guān)規(guī)定注意可解除合同的情形。） 如果，建設(shè)工程施工合同無效，且建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收不合格的，按照以下情形分別處理： a、修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格，發(fā)包人請求 承包人承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用的，應(yīng)予支持； b、修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收不合格，承包人請求支付工程價款的，不予支持。承、發(fā)包雙方當(dāng)事人按照過錯分別承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，這樣規(guī) 定不僅符合建筑市場的實際情況和民法原則，同時也有利于承包人重視建設(shè)工程質(zhì)量，加強(qiáng)對工程質(zhì)量的監(jiān)督和管理。專業(yè)分包工程承包人必須自行完成所承包的工程。 項目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有與承包工程的規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員。 （五）、工程款的確認(rèn)與支付 工程預(yù)付款的支付 可依約合理提示承包人應(yīng)得到預(yù)付工程款的時間；對發(fā)包人不按約定預(yù)付款，承包人可以 書面方式催告，發(fā)包人仍不支付的，承包人可暫停開工并要求發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任。 分包工程承包人的責(zé)任 應(yīng)提示分包工程承包人應(yīng)按合同約定，就工程質(zhì)量、工期對分包工程發(fā)包人負(fù)責(zé)。應(yīng)該提醒注意分包的范圍，避免轉(zhuǎn)包和非法分包等情形的出現(xiàn)。三是不能按照合同約定支付工程價款，當(dāng)然會給承包人造成損失，但是，如果發(fā)包人對造成工程質(zhì)量不合格也有過錯的，也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)與過錯相適應(yīng)的責(zé)任。 焦保宏律師實務(wù)研究 企業(yè)法律風(fēng)險防范培訓(xùn)之建筑房地產(chǎn) 19 合同無效 根據(jù) 2020年 1 月 1日起施行的《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》規(guī)定，建設(shè)工程施工合同具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同法第五十二條第（五）項的規(guī)定，認(rèn)定無效： 承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級的； 沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的； 建設(shè)工程 必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無效的?？珊侠硖崾景l(fā)包人履行下列主要責(zé)任義務(wù)： （ 1） 做好施工前的準(zhǔn)備工作； （ 2） 按照約定的分工及時向承包人提供各種材料和設(shè)備； （ 3） 解決施工中的有關(guān)問題，組織工程竣工驗收； （ 4） 接受竣工工程并按約定支付工程價款。 二、建設(shè)工程承發(fā)包法律實務(wù) 法律依據(jù)：為依法維護(hù)發(fā)包人、承包人及相關(guān)第三人的合法權(quán)益，提高承辦建設(shè)工程承發(fā)包合同管理業(yè)務(wù)的服務(wù)質(zhì)量，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和 國合同法》及其司法解釋、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》及其他有關(guān)規(guī)定。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟。 合同的簽署 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起 30 日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同；招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。 采用綜合評估法的，應(yīng)當(dāng)對投標(biāo)文件提出的工程質(zhì)量、施工工期、投標(biāo)價格、施工組織設(shè)計或者施工方案、投標(biāo)人及項目經(jīng)理業(yè)績等，能否最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項要求和評價標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審和比較。 無效投標(biāo)文件的認(rèn)定 應(yīng)注意，在開標(biāo)時，投標(biāo)文件出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)作為無效投標(biāo)文件，不得進(jìn)入評標(biāo)： （ 1）投 標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件的要求予以密封的； （ 2）投標(biāo)文件中的投標(biāo)函未加蓋投標(biāo)人的企業(yè)及企業(yè)法定代表人印章的，或者企業(yè)法定代表人委托代理人沒有合法、有效的委托書（原件）及委托代理人印章的； （ 3）投標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無法辨認(rèn)的； （ 4）投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件的要求提供投標(biāo)保函或者投標(biāo)保證金的； （ 5）組成聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)文件未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。投標(biāo)保證金可以使用支票、銀行匯票等，一般不得超過投標(biāo)總價的 2％，最高不得超過 50萬元。 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時間。 公開招標(biāo)和邀請招標(biāo) 招標(biāo)方式可分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購， 達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：① 施工單項合同估算價在 200 萬元人民幣以上的； ② 重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價 在 100萬元人民幣以上的；③ 勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在 50 萬元人民幣以上的；④ 單項合同估算價低于第①、②、③項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資額在 3000萬元人民幣以上的。 （ 1）根據(jù)《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（國家計委令第 3 號）規(guī)定，關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項目的范圍包括： ① 煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項目； ② 鐵路、公路、管道、水運(yùn)、航空以及其他交通運(yùn)輸業(yè)等交通運(yùn)輸項目； ③ 郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通訊項目； ④ 防洪、灌溉、排澇、引 （供）水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項目； ⑤ 道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市設(shè)施項目； ⑥ 生態(tài)環(huán)境保護(hù)項目； ⑦ 其他基礎(chǔ)設(shè)施項目。公開招標(biāo)是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)；邀請招標(biāo)是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。依法必須招標(biāo)的項目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于 20 日。 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求 的方式和金額，將投標(biāo)保函或者投標(biāo)保證金隨投標(biāo)文件提交招標(biāo)人。 評標(biāo)委員會 評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。以評分方式進(jìn)行評估的，對于各種評比獎項不得額外計分。 訂立書面合同后 7 日內(nèi)，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將合同送縣級以上工程所在地的建設(shè)行政主管部門備案。投標(biāo)人少于三個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)。適用業(yè)務(wù)范圍包括建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工。 承包人的主要義務(wù) 可合理提示承包人履行下列主要義務(wù)： （ 1） 做好施工前的準(zhǔn)備工作，按