【正文】 工圖預(yù)算，施工圖預(yù)算不得超過批準(zhǔn)的概算，概算不得超過批準(zhǔn)的估算的控制原則。造價(jià)管理第五十條第七章(五)監(jiān)理人員應(yīng)對(duì)關(guān)鍵部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行旁站監(jiān)理，嚴(yán)格按照規(guī)定頻率進(jìn)行獨(dú)立的平行檢測(cè)。(三)監(jiān)理單位應(yīng)按照合同約定配備人員和設(shè)備，建立相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)，健全管理制度，保持監(jiān)理人員穩(wěn)定，確保對(duì)工程的有效監(jiān)理。監(jiān)理單位質(zhì)量管理(一)監(jiān)理單位必須是經(jīng)工商注冊(cè)并持有交通行政主管部門核發(fā)的資質(zhì)證書的專業(yè)監(jiān)理企業(yè)，依照核定的監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍，承擔(dān)相應(yīng)公路工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)和監(jiān)理責(zé)任。第四十八條不得使用不合格的原材料，嚴(yán)禁污染和損壞成品、半成品工程。施工前必須編制施工組織設(shè)計(jì)，建立健全質(zhì)量保證體系，施工中要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，確保工程質(zhì)量，做到精心組織、文明施工、安全生產(chǎn)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)對(duì)工程質(zhì)量是否滿足設(shè)計(jì)要求提出評(píng)價(jià)意見。(七)項(xiàng)目法人應(yīng)按照交通部《公路工程竣(交)工驗(yàn)收辦法》的規(guī)定及時(shí)組織項(xiàng)目交工驗(yàn)收，并報(bào)請(qǐng)主管部門進(jìn)行竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目法人不得隨意要求更改合同工期，如遇特殊情況，確需縮短合同工期的經(jīng)合同雙方協(xié)商一致，可以縮短合同工期，但應(yīng)采取措施，確保工程質(zhì)量。(二)項(xiàng)目法人應(yīng)嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，在工程開工建設(shè)前要完成工程項(xiàng)目的所有前期工作。(五)質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)具有相應(yīng)的監(jiān)督、檢測(cè)條件和能力。質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)對(duì)鑒定結(jié)果負(fù)責(zé)。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，進(jìn)行跟蹤檢查，督促整改，確保質(zhì)量監(jiān)督的有效性。公路建設(shè)從業(yè)單位和從業(yè)人員應(yīng)主動(dòng)接受各級(jí)交通主管部門和其所屬的質(zhì)監(jiān)部門對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，不得拒絕和阻撓?？辈煸O(shè)計(jì)、監(jiān)理服務(wù)評(píng)標(biāo)采用綜合評(píng)估法。投標(biāo)報(bào)價(jià)等于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)時(shí)得滿分，每高于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)一個(gè)百分點(diǎn)扣2分，每低于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)一個(gè)百分點(diǎn)扣1分，中間值按比例內(nèi)插。評(píng)標(biāo)結(jié)束后，招標(biāo)人要編制評(píng)標(biāo)報(bào)告，報(bào)省交通廳核備，并將評(píng)標(biāo)結(jié)果在省級(jí)新聞媒體上公示7天后方可發(fā)中標(biāo)通知書。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)客觀、公正的履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前保密。每個(gè)標(biāo)段的投標(biāo)人少于3個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)依法重新招標(biāo)。開標(biāo)應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)，在投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件截止之日后2～5日內(nèi)舉行。第三十五條資格預(yù)審階段應(yīng)對(duì)投標(biāo)人技術(shù)能力、管理水平、財(cái)務(wù)能力及以往業(yè)績(jī)、信譽(yù)等進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審。不宜公開招標(biāo)的公路建設(shè)項(xiàng)目，必須履行審批手續(xù)。實(shí)行公開招標(biāo)的公路建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)信息應(yīng)在國(guó)家或省上規(guī)定的媒體發(fā)布，從發(fā)布信息時(shí)間到資格預(yù)審文件遞交時(shí)間不得少于15天；如是資格后審，則從發(fā)布信息時(shí)間到投標(biāo)書遞交時(shí)間不得少于25天，招標(biāo)人一般應(yīng)通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)售資審文件。業(yè)主預(yù)算值應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)編制，在投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件截止2～5日前開始封閉進(jìn)行，省交通廳對(duì)業(yè)主預(yù)算值的編制進(jìn)行行政監(jiān)督。第三十條資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件應(yīng)按項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)交通主管部門審查，并將修訂本報(bào)交通主管部門核備。公路建設(shè)項(xiàng)目除涉及國(guó)家安全、國(guó)家機(jī)密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、民工建勤、民辦公助的項(xiàng)目不宜招標(biāo)外，達(dá)到下列規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)之一的公路工程必須進(jìn)行招標(biāo)。第二十五條(一)嚴(yán)格執(zhí)行公路建設(shè)行業(yè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、各類技術(shù)規(guī)范及規(guī)程，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件組織施工；(二)具體落實(shí)工程承包合同、監(jiān)理服務(wù)合同、廉政合同、安全生產(chǎn)合同和農(nóng)民工監(jiān)督管理合同；按照合同約定組織施工，按照合同約定落實(shí)技術(shù)人員、設(shè)備及時(shí)足額到位；檢查農(nóng)民工工資的發(fā)放；(三)組織均衡生產(chǎn)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度，做到文明施工、安全生產(chǎn)；(四)具體落實(shí)征地拆遷，為項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施創(chuàng)造良好條件；(五)具體落實(shí)項(xiàng)目的質(zhì)量責(zé)任卡制度和紅黃牌制度，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣；(六)落實(shí)動(dòng)態(tài)管理制度，定期進(jìn)行工程調(diào)度和檢查評(píng)比，及時(shí)上報(bào)動(dòng)態(tài)報(bào)表；(七)嚴(yán)格變更設(shè)計(jì)管理，履行變更設(shè)計(jì)會(huì)審制度及派駐項(xiàng)目紀(jì)檢監(jiān)察組的跟蹤檢查制度，杜絕弄虛作假，做到及時(shí)報(bào)送；(八)配合派駐項(xiàng)目紀(jì)檢監(jiān)察組履行宣傳教育、協(xié)調(diào)服務(wù)、監(jiān)督檢查等職責(zé)；(九)建立健全項(xiàng)目管理制度；(十)項(xiàng)目法人規(guī)定的其他職責(zé)。項(xiàng)目法人或其委托的項(xiàng)目建設(shè)管理單位的組織機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人的技術(shù)和管理能力應(yīng)當(dāng)滿足擬建項(xiàng)目的管理需要，并符合交通部的相關(guān)要求。甘肅省公路建設(shè)市場(chǎng)管理實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。項(xiàng)目法人應(yīng)按規(guī)定格式向交通主管部門申請(qǐng)施工許可。審查不合格的，不予批復(fù)使用，并書面通知項(xiàng)目法人。公路工程應(yīng)按相關(guān)規(guī)定通過招標(biāo)選擇勘察設(shè)計(jì)單位。第十一條各市(州)交通主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作，主要職責(zé)是：(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和公路建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程；(二)配合省交通廳進(jìn)行公路建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理和動(dòng)態(tài)管理；(三)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查；(四)依法受理舉報(bào)和投訴，依法查處本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)市場(chǎng)違法行為；(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。第八條改建及與公路建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的重要設(shè)備、材料的采購(gòu)等建設(shè)內(nèi)容。第六條本辦法適用于我省各級(jí)交通主管部門對(duì)公路建設(shè)市場(chǎng)的監(jiān)督管理活動(dòng)和公路建設(shè)從業(yè)單位、從業(yè)人員在我省從事公路建設(shè)的活動(dòng)。第二條總　甘肅省公路建設(shè)市場(chǎng)管理辦法實(shí)施細(xì)則第一章則第一條為加強(qiáng)我省公路建設(shè)市場(chǎng)管理，規(guī)范我省公路建設(shè)市場(chǎng)行為，嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，保證工程質(zhì)量和投資效益，促進(jìn)公路建設(shè)市場(chǎng)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和交通部《公路建設(shè)市場(chǎng)管理辦法》等國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省公路建設(shè)實(shí)際情況，制定本實(shí)施細(xì)則。第五條甘肅省公路建設(shè)市場(chǎng)管理實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。本辦法所稱公路建設(shè)包含公路、公路橋梁、公路隧道及與之相關(guān)的安全設(shè)施、監(jiān)控通信收費(fèi)設(shè)施、服務(wù)管理設(shè)施、綠化工程的新建。依法受理舉報(bào)和投訴，依法查處本省公路建設(shè)市場(chǎng)違法行為；(五)指導(dǎo)和監(jiān)督下級(jí)交通主管部門的公路建設(shè)市場(chǎng)管理工作；(六)負(fù)責(zé)本省公路工程造價(jià)管理，編制和修訂概預(yù)算編制辦法及補(bǔ)充定額，發(fā)布造價(jià)信息；(七)負(fù)責(zé)本省公路建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督管理工作，參與和組織項(xiàng)目的交竣工驗(yàn)收工作；(八)根據(jù)管理權(quán)限負(fù)責(zé)公路工程的初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)及一般變更設(shè)計(jì)的審查和審批；(九)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。省交通廳應(yīng)會(huì)同項(xiàng)目法人與通過委托或招標(biāo)確定的具有相應(yīng)咨詢資質(zhì)的單位進(jìn)行工可、水保、土地評(píng)審、壓礦、環(huán)評(píng)等相關(guān)報(bào)告的調(diào)研編制工作，并按規(guī)定程序報(bào)批。第十四條公路建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)及時(shí)將施工圖設(shè)計(jì)文件報(bào)交通主管部門審批，交通主管部門應(yīng)當(dāng)自收到完整齊備的施工圖設(shè)計(jì)文件40日內(nèi)負(fù)責(zé)組織有關(guān)專家或委托有相應(yīng)工程咨詢或設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位將施工圖設(shè)計(jì)文件審查后予以批復(fù)。國(guó)家和交通部確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的施工許可由交通部審批，其它公路建設(shè)項(xiàng)目的施工許可由項(xiàng)目施工圖審批部門審批。項(xiàng)目法人可自行管理公路建設(shè)項(xiàng)目，也可委托具備