【正文】 承包單位違反規(guī)定，轉(zhuǎn)包或非法分包工程，應(yīng)沒收其非法收入，并取消其在我省公路建設(shè)市場1—3年的投標資格；不重視施工現(xiàn)場管理，不服從監(jiān)理，違章作業(yè)，偷工減料或采用不合格的材料，工程質(zhì)量低劣，造成的工程返工損失，由承包人自己負責，并視情節(jié)，由省交通廳予以通報，或取消其在我省公路建設(shè)市場1—3年的投標資格；民工工資不按時兌付的，視情節(jié)，由省交通廳予以通報，或取消其在我省公路建設(shè)市場l—3年的投標資格；不按投標承諾及時足額到位人員和設(shè)備，視情節(jié)，由省交通廳予以通報，或取消其在我省公路建設(shè)市場1—3年的投標資格。對公路建設(shè)從業(yè)單位和從業(yè)人員違反本辦法規(guī)定進行的處罰，國家有關(guān)法律。各級交通主管部門應(yīng)當加強對公路建設(shè)從業(yè)單位和從業(yè)人員市場行為的動態(tài)管理。施工單位招用農(nóng)民工的，應(yīng)當依法簽訂合同，并將勞務(wù)合同提交項目監(jiān)理工程師和項目辦備案。允許分包的工程范圍必須在招標文件中載明，且分包工程的數(shù)量不得超過與業(yè)主簽訂施工合同價款的30％，但不得轉(zhuǎn)包或者二次分包。第六十九條在甘肅省公路建設(shè)活動中，項目法人應(yīng)根據(jù)國家和交通主管部門的相關(guān)規(guī)定簽訂施工合同、廉政合同、安全生產(chǎn)合同和農(nóng)民工管理合同，并嚴格履行。從業(yè)單位在工程實施過程中，在不降低原有的設(shè)計標準和使用效果的前提下提出的優(yōu)化設(shè)計方案，由原設(shè)計單位審核和專家論證，并經(jīng)省交通廳審批后，可按所節(jié)約投資的l020％給予獎勵。項目法人應(yīng)及時報批變更設(shè)計，變更設(shè)計審批部門一般在項目交工驗收l個月之后不再辦理變更設(shè)計審批事宜。在勘察設(shè)計合同中明確要求勘設(shè)計單位按照國家和我省相關(guān)規(guī)定編制概算和施工圖預(yù)算。嚴格履行監(jiān)理合同，監(jiān)督工程施工承包合同的實施。施工單位應(yīng)實行項目經(jīng)理負責制，項目經(jīng)理應(yīng)持證上崗。從項目立項到工程竣工驗收各環(huán)節(jié)的文件資料，都要嚴格按照規(guī)定收集、整理、歸檔，并做好歸檔資料的準確、完整和可靠。未經(jīng)鑒定和鑒定不合格的工程，不允許交付使用。超過投標截止時間送達的投標文件，招標人應(yīng)當拒收。招標人應(yīng)從省公路工程評標專家?guī)熘须S機抽取評標專家參加資格預(yù)審評審工作，專家人數(shù)應(yīng)達到資格預(yù)審評審委員會人數(shù)的三分之二以上。第五章第二十一條第五條為加強我省公路建設(shè)市場管理，規(guī)范我省公路建設(shè)市場行為，嚴格履行基本建設(shè)程序，保證工程質(zhì)量和投資效益，促進公路建設(shè)市場健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國招標投標法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和交通部《公路建設(shè)市場管理辦法》等國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省公路建設(shè)實際情況，制定本實施細則。第二條公路工程應(yīng)按相關(guān)規(guī)定通過招標選擇勘察設(shè)計單位。甘肅省公路建設(shè)市場管理實行市場準入制度。實行公開招標的公路建設(shè)項目，招標信息應(yīng)在國家或省上規(guī)定的媒體發(fā)布，從發(fā)布信息時間到資格預(yù)審文件遞交時間不得少于15天；如是資格后審，則從發(fā)布信息時間到投標書遞交時間不得少于25天，招標人一般應(yīng)通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)售資審文件。資格預(yù)審階段應(yīng)對投標人技術(shù)能力、管理水平、財務(wù)能力及以往業(yè)績、信譽等進行詳細評審。每個標段的投標人少于3個的，招標人應(yīng)依法重新招標。評標委員會應(yīng)當客觀、公正的履行職責，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔個人責任。(五)質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)具有相應(yīng)的監(jiān)督、檢測條件和能力。(七)項目法人應(yīng)按照交通部《公路工程竣(交)工驗收辦法》的規(guī)定及時組織項目交工驗收，并報請主管部門進行竣工驗收。施工前必須編制施工組織設(shè)計，建立健全質(zhì)量保證體系，施工中要加強現(xiàn)場管理，確保工程質(zhì)量，做到精心組織、文明施工、安全生產(chǎn)。(三)監(jiān)理單位應(yīng)按照合同約定配備人員和設(shè)備，建立相應(yīng)的現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)，健全管理制度，保持監(jiān)理人員穩(wěn)定，確保對工程的有效監(jiān)理。造價管理第五十條按照合同約定及時支付工程款，按照規(guī)定的期限及時退還保證金辦理工程結(jié)算，不得拖欠工程款和征地拆遷款，不得擠占挪用建設(shè)資金。項目法人應(yīng)確保工程施工嚴格按照批準的施工圖設(shè)計文件進行，嚴格控制工程造價，杜絕工程變更的隨意性和違規(guī)性，任何單位和個人不得借設(shè)計變更虛報工程量或者提高單價。第五十八條第六十一條第六十四條施工、監(jiān)理單位應(yīng)按招標文件和合同承諾足額到位人員和設(shè)備，不得變更或減少進場人員、設(shè)備，造成施工、監(jiān)理單位實際能力降低。第七十四條施工單位和勞務(wù)分包人應(yīng)當按照合同及時支付勞務(wù)工資，落實各項保護措施，確保農(nóng)民工安全，勞務(wù)分包人應(yīng)當接受施工單位的管理，按照技術(shù)規(guī)范要求進行勞務(wù)作業(yè)。應(yīng)當建立舉報投訴制度，并向社會公布投訴電話，接受投訴和舉報，查處違法行為，對有關(guān)責任單位和責任人依法進行處理。法規(guī)和交通部規(guī)章已有規(guī)定的，適用其規(guī)定；沒有規(guī)定的，由省交通廳按照本辦法規(guī)定進行處罰。項目法人對有下列行為之一的施工單位實行黃牌警告，并可按合同約定追究違約責任，(一)凡是質(zhì)量檢查達不到規(guī)范要求的單位；(二)凡連續(xù)兩次檢查三大負責人之一不在崗位的單位；(三)凡不能實行掛牌施工、文明施工的單位；(四)凡兩次檢查自檢體系不完善和工地試驗室無資質(zhì)的單位；　　施工單位可以直接招用農(nóng)民工或者將勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給具有勞務(wù)分包資質(zhì)的勞務(wù)分包人。施工單位可以將非關(guān)鍵性工程或者適合專業(yè)化隊伍施工的分部工程分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的單位，并對分包工程負連帶責任。分包管理第七十一條公路工程建設(shè)的承發(fā)包雙方，必須按照《中華人民共和國合同法》和招投標文件的規(guī)定簽訂合同?！?一)對路基個別橫斷面與實際不符造成的土石方量變化提出的變更設(shè)計；　重大變更設(shè)計由省交通廳審核后報原初步設(shè)計審批部門審批。項目法人具體負責工程造價控制，建設(shè)資金專戶儲存，封閉運行。(二)監(jiān)理單位必須嚴格執(zhí)行有關(guān)公路工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標準和規(guī)范。(二)施工單位必須依據(jù)有關(guān)公路工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標準和規(guī)范的規(guī)定，按照設(shè)計文件、施工合同和施工工藝的要求組織施工，并對其施工的工程質(zhì)量負責。(六)項目法人應(yīng)加強檔案管理，所有建設(shè)項目都要按照《中華人民共和國檔案法》和其他有關(guān)規(guī)定，建立健全項目檔案?？⒐を炇涨百|(zhì)監(jiān)部門應(yīng)按《公路工程質(zhì)量鑒定辦法》對關(guān)鍵項目和外觀質(zhì)量進行復(fù)測，對工程質(zhì)量鑒定合格的，形成工程質(zhì)量鑒定報告，向竣工驗收委員會提交工作報告，并對鑒定結(jié)果負責。第六章第四十一條網(wǎng)上開標的，投標人可通過網(wǎng)絡(luò)確認開標事宜，并向招標人申請查看開標現(xiàn)場錄像。第二十九條第二十六條法律、法規(guī)對公路建設(shè)從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格作出規(guī)定的，從業(yè)人員應(yīng)當依法取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格后，方可進入我省公路建設(shè)市場。公路建設(shè)項目法人全面負責項目的建設(shè)管理工作，主要職責是：(一)嚴格執(zhí)行國家的方針政策和法律、法規(guī)和公路建設(shè)行業(yè)的強制性標準、各類技術(shù)規(guī)范及規(guī)程；嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的基本建設(shè)程序，不得違反或擅自簡化；(二)負責組織項目勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、重要設(shè)備和材料的招投標工作，簽訂并落實工程承包合同、監(jiān)理服務(wù)合同、廉政合同、安全生產(chǎn)合同和農(nóng)民工監(jiān)督管理合同；(三)負責項目