【正文】 (七)已辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，已落實(shí)保證質(zhì)量和安全的措施．第四章交通主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到完整齊備的申請(qǐng)材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)報(bào)或作出行政許可決定，予以許可的應(yīng)當(dāng)將許可決定及時(shí)通知申請(qǐng)人，不予許可的應(yīng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。施工圖設(shè)計(jì)文件審查的主要內(nèi)容包括：(一)是否采納工程可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)批復(fù)意見(jiàn)；(二)是否符合公路工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、有關(guān)技術(shù)規(guī)范和規(guī)程要求；(三)施工圖設(shè)計(jì)文件是否齊全，是否達(dá)到規(guī)定的技術(shù)深度要求；(四)工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)是否符合安全和穩(wěn)定性要求；(五)附屬工程是否滿足使用功能和安全要求等。省交通廳或項(xiàng)目法人應(yīng)與咨詢、勘察設(shè)計(jì)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)按相關(guān)規(guī)定簽訂服務(wù)合同。第十二條　派駐項(xiàng)目紀(jì)檢監(jiān)察組履行宣傳教育、協(xié)調(diào)服務(wù)、監(jiān)督檢查等職責(zé)，主要工作是：(一)幫助、督促駐在單位建立、健全有關(guān)制度；(二)指導(dǎo)駐在單位加強(qiáng)對(duì)工程參建人員遵紀(jì)守法和廉潔奉公的宣傳教育；(三)監(jiān)督檢查黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)章制度的貫徹落實(shí)情況；(四)監(jiān)督檢查施工企業(yè)和監(jiān)理單位的進(jìn)場(chǎng)、勞務(wù)隊(duì)伍的管理，以及征地拆遷、工程質(zhì)量、設(shè)計(jì)變更、材料采購(gòu)、資金使用和管理等工程建設(shè)內(nèi)容；(五)監(jiān)督檢查和考核考評(píng)《工程廉政合同》的簽訂、履行情況；(六)督促駐在單位查處違紀(jì)違規(guī)行為；(七)配合上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)搞好工程廉政建設(shè)的項(xiàng)目考核；(八)在工程建設(shè)項(xiàng)目結(jié)束時(shí)，對(duì)派駐期間有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的文件、資料及時(shí)整理歸檔。第九條　公路建設(shè)市場(chǎng)遵循公平、公正、公開(kāi)、誠(chéng)信的原則。第三條第四條積極推進(jìn)建立和完善統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的公路建設(shè)市場(chǎng)，禁止地區(qū)封鎖。第二章監(jiān)督管理職責(zé)第七條甘肅省交通廳負(fù)責(zé)本省公路建設(shè)市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作，主要職責(zé)是：(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和公路建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，結(jié)合本行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)際情況，制定具體的管理制度；(二)依法實(shí)施公路建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)人管理，負(fù)責(zé)公路施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、咨詢、試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)審查和相關(guān)人員培訓(xùn)工作，規(guī)范市場(chǎng)行為，維護(hù)公路建設(shè)市場(chǎng)公開(kāi)、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)秩序；(三)負(fù)責(zé)本省公路工程招投標(biāo)工作的監(jiān)督管理，建立本省公路建設(shè)招標(biāo)評(píng)標(biāo)專家?guī)欤訌?qiáng)評(píng)標(biāo)專家管理；(四)對(duì)本省公路建設(shè)市場(chǎng)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)督檢查，發(fā)布本省公路建設(shè)市場(chǎng)信息，并按規(guī)定向交通部報(bào)送。第三章前期工作管理第十條公路建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)后，省交通廳應(yīng)明確項(xiàng)目法人?！〉谑龡l國(guó)道主干線項(xiàng)目、國(guó)家重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書(shū)、工程可行性研究報(bào)告及初步設(shè)計(jì)文件由省發(fā)改委會(huì)同省交通廳預(yù)審后上報(bào)國(guó)家部委審批，其它項(xiàng)目工程可行性研究報(bào)告及初步設(shè)計(jì)由省交通廳報(bào)省發(fā)改委審批。第十五條施工圖外業(yè)測(cè)設(shè)基本完成后，項(xiàng)目法人應(yīng)申請(qǐng)省交通廳進(jìn)行外業(yè)驗(yàn)收，外業(yè)未經(jīng)驗(yàn)收的，施工圖設(shè)計(jì)文件不予批準(zhǔn)使用：第十六條公路建設(shè)項(xiàng)目依法實(shí)行施工許可制度。第十七條第十九條公路建設(shè)項(xiàng)目依法實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制。第二十條公路建設(shè)項(xiàng)目法人全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)管理工作，主要職責(zé)是：(一)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的方針政策和法律、法規(guī)和公路建設(shè)行業(yè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、各類技術(shù)規(guī)范及規(guī)程；嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序，不得違反或擅自簡(jiǎn)化；(二)負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、重要設(shè)備和材料的招投標(biāo)工作，簽訂并落實(shí)工程承包合同、監(jiān)理服務(wù)合同、廉政合同、安全生產(chǎn)合同和農(nóng)民工監(jiān)督管理合同；(三)負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金安全使用，辦理收費(fèi)手續(xù)；(四)負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期工作相關(guān)文件的報(bào)批；(五)負(fù)責(zé)征地拆遷及協(xié)調(diào)建設(shè)環(huán)境；(六)負(fù)責(zé)控制項(xiàng)目的質(zhì)量、投資和工期；(七)編報(bào)項(xiàng)目年度計(jì)劃和統(tǒng)計(jì)報(bào)表；(八)負(fù)責(zé)工程變更的審查和報(bào)批；(九)配合省交通廳進(jìn)行公路建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理和動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)上報(bào)動(dòng)態(tài)報(bào)表；(十)負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目的交工驗(yàn)收工作，并編報(bào)竣工驗(yàn)收計(jì)劃；(十一)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。第二十三條法律、法規(guī)對(duì)公路建設(shè)從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格作出規(guī)定的，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格后，方可進(jìn)入我省公路建設(shè)市場(chǎng)。第二十六條招標(biāo)人一般應(yīng)是項(xiàng)目法人，具備編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)法定要求和能力的，可自行辦理招標(biāo)事宜，不具備上述條件的，可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)和能力的單位或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。公路建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)須按下列程序進(jìn)行：(一)編制招標(biāo)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件；(二)發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)；(三)對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審，預(yù)審結(jié)果報(bào)交通主管部門(mén)核備；(四)向通過(guò)資格預(yù)審的投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件；(五)招標(biāo)人答疑；(六)接受投標(biāo)人的投標(biāo)文件，并公開(kāi)開(kāi)標(biāo)；(七)組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)，推薦中標(biāo)候選人；(八)確定中標(biāo)人，發(fā)中標(biāo)通知書(shū)。第二十九條公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)應(yīng)采用《公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)資格預(yù)審文件范本》和《公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)文件范本》編制。邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)向3個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定法人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。資格預(yù)審結(jié)果應(yīng)報(bào)省交通廳核備，并在省級(jí)新聞媒體上公示3天。網(wǎng)上開(kāi)標(biāo)的，投標(biāo)人可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)確認(rèn)開(kāi)標(biāo)事宜，并向招標(biāo)人申請(qǐng)查看開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)錄像。第三十七條該委員會(huì)由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。第三十九條招標(biāo)人一般應(yīng)按評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)結(jié)果，確定評(píng)分第一名者為中標(biāo)人。第四十一條本省一般項(xiàng)目施工招標(biāo)推行合理低價(jià)評(píng)標(biāo)法。使用世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際金融組織貸款的項(xiàng)目和工程規(guī)模較小、技術(shù)含量較低的工程采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。第六章質(zhì)量管理第四十三條公路工程實(shí)行政府監(jiān)督、法人管理、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢的質(zhì)量保證體系。凡新建、改建的公路工程項(xiàng)目，均應(yīng)由質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督，承擔(dān)質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任。(四)質(zhì)監(jiān)部門(mén)實(shí)施以抽查為主的監(jiān)督方式，并運(yùn)用法律和行政手段，制止和糾正影響公路工程質(zhì)量的各種行為。竣工驗(yàn)收前質(zhì)監(jiān)部門(mén)應(yīng)按《公路工程質(zhì)量鑒定辦法》對(duì)關(guān)鍵項(xiàng)目和外觀質(zhì)量進(jìn)行復(fù)測(cè)，對(duì)工程質(zhì)量鑒定合格的，形成工程質(zhì)量鑒定報(bào)告，向竣工驗(yàn)收委員會(huì)提交工作報(bào)告，并對(duì)鑒定結(jié)果負(fù)責(zé)。省交通基建工程質(zhì)監(jiān)站出具的檢測(cè)數(shù)據(jù)，是本行政區(qū)域內(nèi)的最終檢測(cè)數(shù)據(jù)。(三)項(xiàng)目法人與勘察設(shè)計(jì)、施工，監(jiān)理等單位簽訂的合同中必須有工程質(zhì)量條款，明確各項(xiàng)工程和材料的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及合同雙方的質(zhì)量責(zé)任。(六)項(xiàng)目法人應(yīng)加強(qiáng)檔案管理，所有建設(shè)項(xiàng)目都要按照《中華人民共和國(guó)檔案法》和其他有關(guān)規(guī)定，建立健全項(xiàng)目檔案。(二)勘察設(shè)計(jì)文件必須符合下列要求：1．設(shè)計(jì)文件的編制應(yīng)該符合有關(guān)公路工程建設(shè)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和合同的要求；2．設(shè)計(jì)依據(jù)的基礎(chǔ)資料應(yīng)完整、準(zhǔn)確、可靠，設(shè)計(jì)方案論證充分，計(jì)算成果應(yīng)符合結(jié)構(gòu)安全要求；3．設(shè)計(jì)文件的深度應(yīng)符合相應(yīng)設(shè)計(jì)階段的有關(guān)規(guī)定，并滿足相關(guān)規(guī)范的要求；4．設(shè)計(jì)文件必須保證公路工程質(zhì)量和安全的要求，符