【正文】 設(shè)計(jì)全過程的質(zhì)量控制，建立完整的設(shè)計(jì)文件的編制、復(fù)核、審核、會簽和批準(zhǔn)制度，明確各階段的責(zé)任人，并對公路建設(shè)工程設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。施工單位質(zhì)量管理(一)施工單位必須按資質(zhì)等級確定的業(yè)務(wù)范圍參加投標(biāo)，承攬工程施工任務(wù)，并接受質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對其資質(zhì)、質(zhì)量保證體系、質(zhì)量工作行為和工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查。(五)施工單位在施工過程中，必須自覺接受交通主管部門、質(zhì)監(jiān)部門及項(xiàng)目法人、監(jiān)理單位的監(jiān)督、檢查和管理。監(jiān)理單位必須接受質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對其監(jiān)理資格、監(jiān)理質(zhì)量控制體系及監(jiān)理工作質(zhì)量的監(jiān)督檢查。第四十九條第五十一條施工單位應(yīng)加強(qiáng)工程款管理，做到?？顚Ｓ?，不得拖欠分包人的工程款和農(nóng)民工工資，項(xiàng)目法人對工程款使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)積極配合，不得拒絕或阻撓。項(xiàng)目法人在14日內(nèi)會同有關(guān)單位予以審查，通過會議紀(jì)要明確變更意見后可先予實(shí)施，并同時(shí)報(bào)變更設(shè)計(jì)審批部門批準(zhǔn)。第五十九條　為進(jìn)一步規(guī)范公路工程設(shè)計(jì)變更行為，從2005年7月1日起，對交通部批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)的新建、改建公路工程的設(shè)計(jì)變更，按交通部2005年第5號部令《公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法》和省交通廳相應(yīng)要求執(zhí)行。工程實(shí)施中按合同規(guī)定及時(shí)進(jìn)行計(jì)量支付，不得拖欠承包方工程款(施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理費(fèi))。施工單位應(yīng)嚴(yán)格履行合同，認(rèn)真按照國家及交通部有關(guān)技術(shù)規(guī)范及操作規(guī)程組織施工，安全生產(chǎn)，文明施工，嚴(yán)格控制質(zhì)量和工期。監(jiān)理工作不得分包或者轉(zhuǎn)包。第七十五條省交通廳應(yīng)配合交通部建立公路建設(shè)市場的信用管理體系，對進(jìn)入公路建設(shè)市場的從業(yè)單位和主要從業(yè)人員在招標(biāo)活動(dòng)、簽訂合同和履行合同中的信用情況進(jìn)行記錄并向社會公布。項(xiàng)目法人可用項(xiàng)目管理經(jīng)費(fèi)結(jié)余和扣減的從業(yè)單位違約金建立獎(jiǎng)勵(lì)基金，用于獎(jiǎng)勵(lì)設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、拖工單位，具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由項(xiàng)目辦根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況制定。第八十四條第八十七條第八十九條本實(shí)施細(xì)則由甘肅省交通廳負(fù)責(zé)解釋。試驗(yàn)檢測單位違反規(guī)定，導(dǎo)致試驗(yàn)檢測結(jié)果失真或弄虛作假，造成工程質(zhì)量事故的，除扣減相應(yīng)的試驗(yàn)檢測費(fèi)外，并視情節(jié)，由省交通廳予以通報(bào)，或建議由原資質(zhì)核發(fā)部門吊銷其資質(zhì)?！∽稍儭⒖辈煸O(shè)計(jì)單位因咨詢、勘察設(shè)計(jì)資料不全、設(shè)計(jì)深度不夠、設(shè)計(jì)質(zhì)量差、錯(cuò)項(xiàng)、漏項(xiàng)，或不按時(shí)提交圖紙等原因，造成返工或延誤工期的，應(yīng)繼續(xù)補(bǔ)充完善設(shè)計(jì)資料，項(xiàng)目法人不再支付設(shè)計(jì)費(fèi)，并可按合同約定扣減其違約金，無合同約定的可扣減2％一l0％的勘察設(shè)計(jì)費(fèi)，造成重大質(zhì)量事故的，扣減其損失部分的勘察設(shè)計(jì)費(fèi)，并視情節(jié)，由省交通廳予以通報(bào)，并取消其在我省公路建設(shè)市場l—3年的從業(yè)資格。第八十一條第七十九條勞務(wù)分包人不得將其分包的勞務(wù)作業(yè)再次分包。施工承包單位應(yīng)編制總體工程施工組織計(jì)劃，對施工現(xiàn)場進(jìn)行統(tǒng)一管理，監(jiān)督、檢查分包單位的施工質(zhì)量、進(jìn)度、安全生產(chǎn)。任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)合同的簽訂和履行，不得利用合同進(jìn)行違法活動(dòng)，不得損害國家、社會和第三方利益，不得擾亂公路建設(shè)市場秩序。第六十七條第六十二條省交通廳對項(xiàng)目法人上報(bào)的不合理設(shè)計(jì)變更不予批準(zhǔn)，由此造成的損失由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)。對勘察設(shè)計(jì)中存在的問題應(yīng)及時(shí)提出設(shè)計(jì)變更意見，依法嚴(yán)格履行審批手續(xù)。第五十三條交通主管部門按照項(xiàng)目管理權(quán)限監(jiān)督工程造價(jià)。試驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理(一)承擔(dān)公路工程試驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)按照交通部《公路、水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測人員資質(zhì)管理暫行辦法》、《公路工程試驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理暫行辦法》的規(guī)定辦理資質(zhì)證書，按核定的業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)公路工程試驗(yàn)檢測任務(wù)，并接受交通行政主管部門的監(jiān)督、檢查。建立試驗(yàn)室并向省交通基建工程質(zhì)監(jiān)站申辦工程試驗(yàn)檢測臨時(shí)資質(zhì)，或委托具有交通主管部門核發(fā)資質(zhì)的第三方試驗(yàn)室為其完成試驗(yàn)檢測。(三)施工單位必須建立健全施工質(zhì)量保證體系，確保質(zhì)量保證體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)，推行全面質(zhì)量管理，制定和完善崗位質(zhì)量責(zé)任制，明確質(zhì)量責(zé)任人，制定考核辦法。第四十七條第四十六條嚴(yán)禁邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工。根據(jù)需要，可以委托具備相應(yīng)資質(zhì)的試驗(yàn)檢測單位，對公路工程項(xiàng)目進(jìn)行檢測，并對檢測結(jié)果負(fù)責(zé)。工程質(zhì)量監(jiān)督管理(一)公路工程質(zhì)量實(shí)行政府監(jiān)督管理制度?！〉谒氖l第四十條評標(biāo)委員會成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或其他好處，不得透露對投標(biāo)文件的評審、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況。評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。第三十六條第三十四條一般情況下自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20天?！”臼」饭こ套稍儐挝弧⒖辈煸O(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、試驗(yàn)檢測單位和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)由省交通廳進(jìn)行初審或核發(fā)資質(zhì)，具備公路工程相應(yīng)資質(zhì)的從業(yè)單位方可進(jìn)入本省公路建設(shè)市場。收費(fèi)公路建設(shè)項(xiàng)目法人和項(xiàng)目建設(shè)管理單位的情況應(yīng)報(bào)省交通廳備案。凡符合法律、法規(guī)規(guī)定的市場準(zhǔn)入條件的從業(yè)單位和從業(yè)人員均可進(jìn)入甘肅公路建設(shè)市場。項(xiàng)目施工應(yīng)具備以下條件：(一)項(xiàng)目法人資格已經(jīng)交通主管部門審查；(二)項(xiàng)目已列入年度投資計(jì)劃；(三)征地手續(xù)已辦理，拆遷基本完成；(四)施工、監(jiān)理單位已經(jīng)落實(shí)；(五)施工圖設(shè)計(jì)文件已經(jīng)審批；(六)建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)，并經(jīng)審計(jì)；(七)已辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，已落實(shí)保證質(zhì)量和安全的措施．第四章施工圖設(shè)計(jì)文件審查的主要內(nèi)容包括：(一)是否采納工程可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)批復(fù)意見；(二)是否符合公路工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、有關(guān)技術(shù)規(guī)范和規(guī)程要求；(三)施工圖設(shè)計(jì)文件是否齊全，是否達(dá)到規(guī)定的技術(shù)深度要求；(四)工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)是否符合安全和穩(wěn)定性要求；(五)附屬工程是否滿足使用功能和安全要求等。省交通廳或項(xiàng)目法人應(yīng)與咨詢、勘察設(shè)計(jì)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)按相關(guān)規(guī)定簽訂服務(wù)合同?！〉诰艞l　公路建設(shè)市場遵循公平、公正、公開、誠信的原則。積極推進(jìn)建立和完善統(tǒng)一、開放、競爭、有序的公路建設(shè)市場，禁止地區(qū)封鎖。監(jiān)督管理職責(zé)第七條第三章公路建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)后，省交通廳應(yīng)明確項(xiàng)目法人。第十三條施工圖外業(yè)測設(shè)基本完成后，項(xiàng)目法人應(yīng)申請省交通廳進(jìn)行外業(yè)驗(yàn)收，外業(yè)未經(jīng)驗(yàn)收的，施工圖設(shè)計(jì)文件不予批準(zhǔn)使用：第十六條第十七條公路建設(shè)項(xiàng)目依法實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制。公路建設(shè)項(xiàng)目法人全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)管理工作，主要職責(zé)是：(一)嚴(yán)格執(zhí)行國家的方針政策和法律、法規(guī)和公路建設(shè)行業(yè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、各類技術(shù)規(guī)范及規(guī)程；嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的基本建設(shè)程序，不得違反或擅自簡化；(二)負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、重要設(shè)備和材料的招投標(biāo)工作，簽訂并落實(shí)工程承包合同、監(jiān)理服務(wù)合同、廉政合同、安全生產(chǎn)合同和農(nóng)民工監(jiān)督管理合同；(三)負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金安全使用，辦理收費(fèi)手續(xù)；(四)負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期工作相關(guān)文件的報(bào)批；(五)負(fù)責(zé)征地拆遷及協(xié)調(diào)建設(shè)環(huán)境；(六)負(fù)責(zé)控制項(xiàng)目的質(zhì)量、投資和工期；(七)編報(bào)項(xiàng)目年度計(jì)劃和統(tǒng)計(jì)報(bào)表；(八)負(fù)責(zé)工程變更的審查和報(bào)批；(九)配合省交通廳進(jìn)行公路建設(shè)市場準(zhǔn)入管理和動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)