【正文】 (四 )評選先進 ， 樹立典型 (五 )總結(jié)講評 ， 制訂措施 (六 )實事求是 ， 注重實效 三 、 要求 2022/2/17 89 （三）觀點的表達： 2. 并列觀點交叉相容 培養(yǎng)創(chuàng)新型管理人才的基本途徑 一、改變傳統(tǒng)育才方法 二、確立新型培訓(xùn)體系 三、完善崗位交流機制 四、健全激勵創(chuàng)新機制 2022/2/17 90 （三）觀點的表達： 3. 大小觀點沒有包含 加強員工 教育管理 的做法 一、廣泛教育，打牢思想基礎(chǔ) 二、加強鍛煉，加大科技創(chuàng)新力度 三、嚴(yán)格管理，培養(yǎng)優(yōu)良作風(fēng) 四、充分準(zhǔn)備，搞好服務(wù)保障 二、認真示范，規(guī)范員工行為 2022/2/17 91 （三）觀點的表達： 4. 觀點缺乏高度新意 從全面整治入手，推進政治工作改革創(chuàng)新 一 、 從解決問題入手求突破 二 、 從治理松散入手求突破 三 、 從改進方法入手求突破 四 、 從轉(zhuǎn)變作風(fēng)入手求突破 2022/2/17 92 （三）觀點的表達： 5. 觀點分析不夠全面 如何提高領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)質(zhì)量 一 、 提高認識 ， 啟發(fā)自覺 ， 解決學(xué)習(xí)動力 不足的問題 二 、 堅持學(xué)用結(jié)合 ， 理論聯(lián)系實際 ， 解決 學(xué)風(fēng)不正的問題 三 、 掌握科學(xué)的學(xué)習(xí)方法 ， 解決學(xué)習(xí)效果 不好的問題 2022/2/17 93 （三）觀點的表達： 6. 觀點論述不夠集中 思想政治工作要為科技創(chuàng)新提供強大動力 1． 黨委重視 ， 把思想政治工作擺在各項工作的首位 2． 開拓創(chuàng)新 ， 探討思想政治工作的新途徑 、 新方法 3． 大力更新知識結(jié)構(gòu) ， 提高政工干部的綜合素質(zhì) 4. 針對科技創(chuàng)新實際 ， 把思想政治工作做到現(xiàn)場 5． 積極探索科技創(chuàng)新中思想政治工作的特點規(guī)律 2022/2/17 94 （三）觀點的表達： 7. 觀點表達順序混亂 xx單位加強員工教育管理的主要做法 ④ 嚴(yán)格要求 ， 注重養(yǎng)成 ， 按照規(guī)章制度規(guī)范員工的言行 ③ 循序漸進 ， 科學(xué)管理 ， 激發(fā)員工參與管理的主動意識 ② 搞好教育 ， 打牢基礎(chǔ) ， 注重打牢員工的思想素質(zhì)基礎(chǔ) ① 統(tǒng)一思想 ， 提高認識 ， 加強員工教育管理的組織領(lǐng)導(dǎo) 2022/2/17 95 （四）結(jié)構(gòu)的設(shè)計： 一是把握一個原則：突出表現(xiàn)主旨。 二是 善于抽象概括。 ⑴如何分析 分析要全面 ——從一點到兩點 分析要深刻 ——從現(xiàn)象到本質(zhì) 分析要完整 ——從原因到結(jié)果 分析要具體 ——從普遍到特殊 分析要中肯 ——從事理到情理 分析要重數(shù) ——從定性到定量 2022/2/17 87 。 新事物、新情況、新知識 。 科學(xué)的世界觀和方法論。陸機 《 文賦 》 文以識為主。 2022/2/17 80 ? 一是公文主題詞標(biāo)引上存在的標(biāo)引隨意性較大、錯標(biāo)和漏標(biāo)的現(xiàn)象 。的通知 二 〇〇 七年一月二日 （附注） □ 主題詞： □ 抄送： ， ， 。請示應(yīng)當(dāng)在附注處注明聯(lián)系人的姓名和電話。 四是結(jié)尾用語 不規(guī)范。 2022/2/17 72 一是結(jié)構(gòu)層次序數(shù)使用不規(guī)范 。意見 ⒉ 附件： ⒈ 、 ⑵ “ 切詞 ” 現(xiàn)象。 ? 縣工商局關(guān)于 擺攤設(shè)點 的決定 ? 縣工商局關(guān)于 禁止在城區(qū)繁華地帶隨意擺攤設(shè)點 的決定 2022/2/17 64 三是標(biāo)題濫用符號。 標(biāo)題不規(guī)范 2022/2/17 59 ? 關(guān)于安全檢查的通知 ? 關(guān)于開展安全大檢查的通知 ? 關(guān)于開展安全大檢查，嚴(yán)防惡性事故發(fā)生的通知 標(biāo)題要顯旨 2022/2/17 60 一是文種使用不當(dāng) 首先，錯用、混用文種。意見 ⒉ 附件： ⒈ 、 公文分特急、急件；電報分特提、特急、加急、平急 ,同時在信封上標(biāo)明。 □ 眉 首 簽發(fā)人： □ 2022/2/17 54 機密 特急 市 局 市 局 文件 市 局 □ 〔 2022〕 1號 □ 眉 首 上報的公文需標(biāo)識簽發(fā)人姓名。 提供主題檢索標(biāo)識； 確定復(fù)本送達范圍； 提供公文印制責(zé)任者、時間等。 2022/2/17 48 ?公文用紙幅面及版面尺寸： A4紙（ 210mm 297mm） 天頭（上白邊） 37mm177。 表彰功能 命令 表彰對國家做出重大貢獻的人員、單位 決定 表彰并授于光榮稱號的人員、單位 通報 表彰個人或集體的先進事跡 2022/2/17 45 二是能夠區(qū)分行文的方向，依據(jù)隸屬關(guān)系來確定適用文種?！? —— 溫總理 “寄語洛城風(fēng)日道 ，明年春色倍還人 。 恩格斯 寫 《 英國工人階級狀況 》 21個月 2022/2/17 38 (二 )用好材料 一是要認真學(xué)習(xí)材料。 越級請示。 。 二、依法行文，黨政分開 一、確有必要、注重效用 三、部門行文 四、聯(lián)合行文 2022/2/17 30 無需行文 可發(fā)可不發(fā)的建議不發(fā) 會議已經(jīng)部署的 領(lǐng)導(dǎo)在一般會議上的講話 沒有實質(zhì)性的貫徹意見 適宜公開見報或在內(nèi)部 刊物上登載的典型經(jīng)驗、 各級各類工作會、座談會 的會議紀(jì)要等 可被其他方式替代的 2022/2/17 31 行政公文 行文規(guī)則 文，應(yīng)當(dāng)同時抄送直接上級機關(guān)。 （二）機關(guān)各部門向下一級機關(guān)行文只能采用函的形式。函、通知等都可以平行。上行文有報告和請示 等。 二是隸屬關(guān)系， 不論大小和級別，都在同一系列內(nèi)。 2022/2/17 25 行政公文的行文規(guī)則 2022/2/17 26 社會組織 政權(quán)機關(guān) 團體 機關(guān) 立法機關(guān)體系 ，行政機關(guān)體系， 司法機關(guān)體系 ，其它政權(quán)機關(guān) 有軍事機關(guān)體系、政協(xié)機關(guān)體 系等。 異同點 重在報道會議或事項的結(jié)果 ， 內(nèi)容比較具體 、 詳細 ， 有時包含國家間相互權(quán)利義務(wù)的協(xié)議 ， 具有條約的性質(zhì) 。 2022/2/17 23 公報公告通告 公報 公告 通告 權(quán)限 黨的機關(guān) 行政機關(guān) 性質(zhì) 公布性公文 適用范圍 公開發(fā)布重要決定或者重大事件 。 2022/2/17 19 權(quán)限： 黨政機關(guān)的規(guī)定文種； 適用范圍： 對重要問題提出見解和處理辦法； 種類： 規(guī)劃性意見、實施意見、具體工作意見； 行文方式： 上行、下行、平行。 側(cè)重于提出貫徹要求和號召 ， 重在統(tǒng)一思想 。 指示 2022/2/17 16 決定決議 文種 決定 決議 權(quán)限 黨政機關(guān) 黨的機關(guān) 性質(zhì) 領(lǐng)導(dǎo) 、 指導(dǎo)性文件 領(lǐng)導(dǎo) 、 指導(dǎo)性文件 適用 范圍 黨的機關(guān)： 策和安排 。 ：任免國務(wù)院組成人員。應(yīng)實事求是，要克服形式主義、官僚主義，避免出現(xiàn)假、大、空，不可草率行事，講究效用。 今后趨勢。 電子公文。 務(wù)實性：旨在辦事。 ?《 湖北省國家行政機關(guān)公文處理實施細則 》 （鄂政發(fā) 〔 2022〕 46號） ?《 武漢市國家行政機關(guān)公文處理實施細則 》 （武政 〔 2022〕 2號） ?行政公文處理的“法典”與細則 2022/2/17 13 相同的文種 （ 9個 ） 不同的 文種 黨的公文《 條例 》 14類 14種 決定 、 意見 、 通知 、 通報 、報告 、 請示 、 批復(fù) 、 函 、 會議紀(jì)要 決議 、 指示 、公報 、 條例 、規(guī)定 行政公文《 辦法 》 13類 13種 決定 、 意見 、 通知 、 通報 、報告 、 請示 、 批復(fù) 、 函 、 會議紀(jì)要 命令 （ 令 ） 、公告 、 通告 、議案 法定公文的規(guī)定文種 2022/2/17 14 權(quán)限： 行政機關(guān)的規(guī)定文種； 性質(zhì)： 最高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)性、指導(dǎo)性文件 ； 適用范圍： 命令（令） ：公布法律，發(fā)布行政法規(guī)、規(guī)章。 2022/2/17 15 權(quán)限： 黨的機關(guān)的規(guī)定文種； 性質(zhì)： 領(lǐng)導(dǎo)性、指導(dǎo)性文件； 適用范圍： 對下級機關(guān)布置工作，提出開展工作的原則和要求； 注意事項： 業(yè)務(wù)主管機關(guān)在實施業(yè)務(wù)指導(dǎo)過程中，對受文單位布置工作、提出要求等，一般不用指示。 形成 程序 機關(guān)首長 、 法定會議 法定會議 內(nèi)容 側(cè)重于對事項或問題作出具體安排和決策 ， 從意義 、 原則 、 做法 、措施上作出具體說明 ， 便于受文者執(zhí)行 。 黨的機關(guān)獨有的： 發(fā)布黨內(nèi)法規(guī)；傳達上級機關(guān)的指示。 請示 2022/2/17 22 權(quán)限： 黨政機關(guān)的規(guī)定文種； 適用范圍： 答復(fù)下級機關(guān)的請示 ； 態(tài)度： 必須肯定明確； 行文形式： 批復(fù) ； 如批復(fù)事項需其它單位了解 ，可 “ 抄送 ” 有關(guān)機關(guān)； 3．如批復(fù)事項要求下屬機關(guān)普遍執(zhí)行，可 “ 批轉(zhuǎn) ” 請示的形式行文傳達領(lǐng)導(dǎo)批示，主送各個單位貫徹。 公布范圍 國內(nèi)外 社會的一定范圍 共同特點 不通過例行發(fā)文渠道 ， 用張貼或登報的辦法； 沒有特指的受文對象 ， 可從內(nèi)容判斷是否與己有關(guān) 。 《 辦法 》 規(guī)定：適用于不相隸屬機關(guān)之間商洽工作 ， 詢問和答復(fù)問題 ， 請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項 。 2022/2/17 27 一是上下級關(guān)系 ，即領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，這是直接垂直的關(guān)系，一般在上下一級之間。 行文 關(guān)系 2022/2/17 28 行文 方向 上行文， 指公文向上級機關(guān)單位運行。 平行文， 指公文向同級或不相隸屬的機關(guān)單位運行。 2022/2/17 29 行政公文的 行文規(guī)則 （一）機關(guān)各部門在職權(quán)范圍內(nèi)，可以互相行文，可以向下一級基層單位的有關(guān)業(yè)務(wù)部門行文。 文確有必要。 。 得夾帶請示事項 ?！保┒埽骸?有意