【正文】 證、規(guī)章制約，健全教育機(jī)構(gòu)，控制教育內(nèi)容以及建立考核評(píng)估體系等方面。但動(dòng)機(jī)是由需求產(chǎn)生的，在教育管理中，引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制，采取多種手段，創(chuàng)造一種有利于提高館員積極性和主觀能動(dòng)性的物質(zhì)環(huán)境和心理氣氛，通過(guò)對(duì)館員不同需要的激勵(lì)和滿足，喚醒其開(kāi)展教育，提高自身素質(zhì)的心態(tài)，激發(fā)其學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)、欲望和覺(jué)悟，從而可達(dá)到教育的有效管理，實(shí)現(xiàn)教育的各項(xiàng)目標(biāo)。從漢川館實(shí)踐看，自費(fèi)公助加獎(jiǎng)金是現(xiàn)實(shí)和可行的一種方式。在漢川館的教育實(shí)踐中，只好以業(yè)余為主，上班為輔，實(shí)行時(shí)它有兩個(gè)方面的含義：一是業(yè)余學(xué)習(xí)；二是不在減免工作量和工作定額的情況下，上班時(shí)間學(xué)習(xí) 。較普遍的是，由圖書(shū)館人事部、館長(zhǎng)辦公室、輔導(dǎo)部或業(yè)務(wù)部等負(fù)責(zé)館員的教育管理，管理人員以兼職為主。相當(dāng)一部分館員，對(duì)教育或逃避、或應(yīng)付，甚至漠然處之。 二、我國(guó)圖書(shū)館員繼續(xù)教育的現(xiàn)實(shí) 觀念 當(dāng)前，繼續(xù)教育應(yīng)該是指對(duì)達(dá)到國(guó)家規(guī)定學(xué)歷的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，采取多種形式進(jìn)行的以提高政治思想素質(zhì)和業(yè) 務(wù)能力為重要目標(biāo)的培訓(xùn)。 一、信息觀念和信息技術(shù)的沖擊力，是圖書(shū)館員繼續(xù)教育的動(dòng)力 隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，科技知識(shí)日新月異。 [參考文獻(xiàn) ] 〔 1〕趙旭亮等 . 資本一般論 . 經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社， 2022 〔 2〕保健云 . 知識(shí)資本 . 西南財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社， 1999 〔 3〕王軍旗 . 西方經(jīng)濟(jì)理論與中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè) . 東方出版社， 2022 〔 4〕盧宏定 .現(xiàn)代企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)研究 . 陜西人民出版 社， 1998 〔 5〕霍宏 . 知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理是現(xiàn)代企業(yè)制度改革的重要內(nèi)容 . 現(xiàn)代企業(yè)導(dǎo)刊， 1996（ 4） 〔 6〕張明龍 . 國(guó)有無(wú)形資本的內(nèi)涵、量化與保護(hù) . 中國(guó)社會(huì)科學(xué)， 1996（ 6） 〔 7〕陳宏軍 .現(xiàn)代企業(yè)無(wú)形資源研究 . 財(cái)貿(mào)研究， 1997（ 4） 論建立在激勵(lì)機(jī)制上的圖書(shū)館員繼續(xù)教育與提高思想職業(yè)道德素質(zhì) 提要 ] 本文從圖書(shū)館員繼續(xù)教育的動(dòng)力和現(xiàn)實(shí)出發(fā)，提出將激勵(lì)機(jī)制引進(jìn)圖書(shū)館員繼續(xù)教育管理，并對(duì)建立在激勵(lì)機(jī)制上的館員繼續(xù)教育及其全面提高素質(zhì)，進(jìn)行了從實(shí)踐到理論的探索。 無(wú)形資本經(jīng)營(yíng)是發(fā)揮其增值功能的關(guān)鍵?，F(xiàn)行的無(wú)形資本核算制度和注冊(cè)制度應(yīng)予以調(diào)整，解除其對(duì)企業(yè)進(jìn)行無(wú)形資本價(jià)值管理和引入無(wú)形資本投資的影響和限制。 第四，要調(diào)整無(wú)形資本的管理制度和經(jīng)營(yíng)制度。從宏觀上講，國(guó)有企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體和國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新體系的重要組成部分， 可以充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在技術(shù)和人才上的優(yōu)勢(shì)，是國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)主導(dǎo)地位的重要保證。第三種模式是完全通過(guò)技術(shù)市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)企業(yè)所需技術(shù)。企業(yè)無(wú)形資本的開(kāi)發(fā)組織和經(jīng)營(yíng)組織，好比是企業(yè)的 “兩翼 ”，缺少任何一個(gè)會(huì)失衡，只有 “兩翼 ”豐滿，富有力量，協(xié)調(diào)一致，企業(yè)才能展翅高飛。就開(kāi)發(fā)制度而言，企業(yè)對(duì)人力資本開(kāi)發(fā)要舍得投資，同時(shí)要建立人力資本投資的風(fēng)險(xiǎn)回避制度。我們認(rèn)為，這種人力資本股制度比經(jīng)營(yíng)者年薪制更科學(xué)、更規(guī)范、更到位，因?yàn)樗逊峙渲贫韧耆{入到股份制度中去了。建立人力資本制度就是要承認(rèn)他們的資本所有者地位，他們進(jìn)入企業(yè)就是以人力資本對(duì)企業(yè)投資，雖然他們沒(méi)有投入貨幣資本，但是應(yīng)該擁有產(chǎn)權(quán)。通過(guò)產(chǎn)權(quán)制度的改革，解決國(guó)有企業(yè)中存在的無(wú)形資本產(chǎn)權(quán)模糊、產(chǎn)權(quán)主體錯(cuò)位和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)單一化的問(wèn)題，將會(huì)改變國(guó)有企業(yè)中無(wú)形資本開(kāi)發(fā)無(wú)動(dòng)力、經(jīng)營(yíng)無(wú)活力、負(fù)責(zé)無(wú)能力的狀況。明確產(chǎn)權(quán)主體、明晰權(quán)責(zé)邊界，保證產(chǎn)權(quán)的可交易性是實(shí)現(xiàn)無(wú)形資本優(yōu)化配置和使用的一般條件；反映無(wú)形資本特點(diǎn)，保證無(wú)形資本的安全，是實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的特殊條件。一方面是投資效率不高。第五，對(duì)國(guó)有無(wú)形資本監(jiān)管不力。在人力資本的選用和開(kāi)發(fā)上，用行政手段是代替市場(chǎng)選擇的做法是低效率的。這些因素之間的相互影響、相互制約又強(qiáng)化了這種不利影響，使無(wú)形資本的形成和發(fā)展面臨重重障礙。在傳統(tǒng)的觀念里，企業(yè)的生產(chǎn)要素僅包括那些看得見(jiàn)、摸得著的東西，如土地和有形資本，而忽視了無(wú)形資本，更不能認(rèn)識(shí)到無(wú)形資本是生產(chǎn)函數(shù)的內(nèi)生變量，在企業(yè)發(fā)展中具有至關(guān)重要的作用。無(wú)形資本意識(shí)淡漠、認(rèn)識(shí)落后，是導(dǎo)致無(wú)形資本理論和實(shí)踐低水平的主觀原因。擁有世界第一品牌的可口可樂(lè)公司，其可口可樂(lè) 品牌和配方是企業(yè)最有價(jià)值的資本，而且還在繼續(xù)為可口可樂(lè)公司創(chuàng)造著豐厚的利潤(rùn)。在過(guò)去的十幾年里，這些企業(yè)都經(jīng)歷了大幅度的改組，特別是近年來(lái)，大公司之間的兼并聯(lián)合令人矚目，企業(yè)無(wú)形資本的規(guī)模越來(lái)越大，作用越來(lái)越突出。所謂制度創(chuàng)新，就是指能夠使創(chuàng)新者獲得追加利益的現(xiàn)存制度的變革。 無(wú)形資本的形成和發(fā)展，必然要求企業(yè)進(jìn)行制度創(chuàng)新。隨著 科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化、全球化程度的提高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)變得激烈而殘酷，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)重心開(kāi)始由生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)向產(chǎn)品開(kāi)發(fā)環(huán)節(jié)和銷(xiāo)售環(huán)節(jié)，技術(shù)、品牌等決定企業(yè)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力和銷(xiāo)售能力的無(wú)形資本，逐漸從有形資本中獨(dú)立出來(lái)，進(jìn)而取代有形資本成為推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的核心要素。無(wú)形資本作為一種價(jià)值存在，多數(shù)具有相對(duì)獨(dú)立性，而且具有可重復(fù)使用的特點(diǎn)，企業(yè)可以通過(guò)資本市場(chǎng)用無(wú)形資本進(jìn)行投資、出售、出租、特許經(jīng)營(yíng)，以實(shí)現(xiàn)其的價(jià)值或取得某種收益權(quán)。 無(wú)形資本與有形資本的良性互動(dòng)，保證了企業(yè)的跳躍式發(fā)展。品牌、商譽(yù)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等經(jīng)營(yíng)用無(wú)形資本，可以使企業(yè)的產(chǎn)品占有更高的市場(chǎng)份額，使同樣質(zhì)量的產(chǎn)品可以以更高的價(jià)格出售，使企業(yè)壟斷某種產(chǎn)品的某個(gè)細(xì)分市場(chǎng)，從而使企業(yè)獲得豐厚的利潤(rùn)。加之無(wú)形資本存在方式 的非實(shí)物性，造成產(chǎn)權(quán)主體對(duì)無(wú)形資本的獨(dú)占能力弱化，因而無(wú)形資本的安全對(duì)法律有絕對(duì)的依賴(lài)性。無(wú)形資本的創(chuàng)建，具有個(gè)別性生產(chǎn)的特點(diǎn)，不象一般商品那樣可以成批重復(fù)生產(chǎn)，所以它的價(jià)值量應(yīng)由個(gè)別生產(chǎn)者在個(gè)別生產(chǎn)中耗費(fèi)的個(gè)別勞動(dòng)來(lái)決定。 無(wú)形資本的價(jià)值取決于個(gè)別勞動(dòng)時(shí)間，一般具有較高的價(jià)值（或價(jià)格）。 在知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下，無(wú)形資本將取代有形資本成為企業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)要素，這意味著企業(yè)要想在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，就必須進(jìn)行制度創(chuàng)新，為無(wú)形資本的發(fā)展壯大創(chuàng)造良好的制度條件。 抓好執(zhí)法工作試點(diǎn)。 堅(jiān)持為企業(yè)服務(wù)的宗旨。 建立健全行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)隊(duì)伍和執(zhí)法程序。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門(mén)雖不建企業(yè)，但應(yīng)建環(huán)境，應(yīng)拿起《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》這個(gè)法律武器，依法維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，當(dāng)好企業(yè)保護(hù)神，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好法制環(huán)境。 加強(qiáng)行政執(zhí)法是創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展環(huán)境的需要。有的只能做到 “參觀引路，填表報(bào)數(shù) ”，限于人少，經(jīng)費(fèi)不夠用，下不了鄉(xiāng)，發(fā)不了文，對(duì)上不能當(dāng)參謀，對(duì)下不能搞服務(wù)，對(duì)外不能搞協(xié)調(diào)。 加強(qiáng)行政執(zhí)法是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門(mén)職能轉(zhuǎn)變的客觀要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體數(shù)量多，行業(yè)復(fù)雜，中央把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)放在戰(zhàn)略地位來(lái)抓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門(mén)能否做好對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)，關(guān)鍵要看依法行政的能力和水平。 三、加強(qiáng)行政執(zhí)法是主管部門(mén)依法行政的重要職能 行政執(zhí)法是執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，是一種具有法律效力的行政行為。如果發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重的違法行為，不進(jìn)行處罰不足以解決問(wèn)題的，可以向同級(jí)政府報(bào)告，在政府職權(quán)范圍內(nèi)經(jīng)過(guò) 批準(zhǔn)授權(quán)，以政府名義做出行政處罰決定。 (7)責(zé)令改正。有關(guān)部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的處理決定應(yīng)當(dāng)征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門(mén)的意見(jiàn)， 建議對(duì)違法企業(yè)停產(chǎn)其享受的優(yōu)惠政策，建議對(duì)侵權(quán)單位和個(gè)人給以相應(yīng)的行政處分。頒發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資格證書(shū)。 《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》和 “實(shí)施辦法 ”給了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)執(zhí)法主體在執(zhí)法中可以采取的以下措施。 (8)協(xié)助其它有關(guān)部門(mén)查處鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自身的違法行為。 (3)督促、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)落實(shí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 企業(yè)的優(yōu)惠政策。依法設(shè)立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門(mén)辦理登記備案手續(xù)?！多l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》的頒布實(shí)施，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展史上的里程碑，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展步入了法制化軌道的標(biāo)志?！多l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)改造、產(chǎn)品質(zhì)量、土地使用、資源開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)保護(hù)、財(cái)務(wù)管理等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面都依法明確規(guī)定，說(shuō)明鄉(xiāng)鎮(zhèn)企 業(yè)發(fā)展必須依法規(guī)范經(jīng)營(yíng)。 第二，扶持鼓勵(lì)政策 進(jìn)一步法制化。 一、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的改革與發(fā)展納入了法制軌道，對(duì)政府管理部 門(mén)依法管理和監(jiān)督提出了要求 《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》共 43 條，這部法開(kāi)宗明義是 “為了扶持和引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合法權(quán)益，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行為 ”。領(lǐng)導(dǎo)者認(rèn)真地聆聽(tīng)、詢(xún)問(wèn)，雖然不可能解決所有問(wèn)題，但你給下屬的感覺(jué)是肯定的 ——我很重要，我的部門(mén)很重要。它首先要求領(lǐng)導(dǎo)人品行的端正。 * 公正意味著制度面前人人平等。一般來(lái) 說(shuō)，大家會(huì)尊敬態(tài)度強(qiáng)硬但公正的領(lǐng)導(dǎo)人，而強(qiáng)硬只有與公正相伴，下屬才可能接受。 授權(quán)以后的充分信任等于給了下屬一個(gè)平臺(tái)、一種機(jī)會(huì)，給了其受尊重的感覺(jué)，讓其有一個(gè)廣闊的施展抱負(fù)的空間。如果用馬斯洛的學(xué)說(shuō)來(lái)分析以上的情況，其實(shí)是每個(gè)人都不想成為 “可 有可無(wú) ”類(lèi)的 “多余人 ”，或者是為他人玩弄于股掌的 “小泥人 ”，每個(gè)人都希望別人把自己看成是 “自尊人 ”、 “價(jià)值感人 ”。 三、要注意善用 “影 響 ”的方式 影響方式是一種 “肯定 ”的思維，它肯定人的主觀能動(dòng)性，強(qiáng)調(diào)以人為本，承認(rèn)個(gè)性都會(huì)有意識(shí)地追求自身價(jià)值。 這五種基本狀態(tài)中，筆者提倡第 ④ 種的 “邊說(shuō)，邊做 ”，其積極作用最大。正如日本東芝總裁士光敏夫所言：部下學(xué)習(xí)的是上級(jí)的行動(dòng)。筆者通過(guò)大量的調(diào)查研究，特別提請(qǐng)中國(guó)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者在激勵(lì)下屬時(shí)必須注意以下八個(gè)方面： 一、要注意給下屬描繪 “共同的愿景 ” 從基本面來(lái)觀察，企業(yè)的 “共同愿景 ”主要應(yīng)該回答兩個(gè)方面的問(wèn)題：一是企業(yè)存在的價(jià)值，這里不僅僅涉及泛泛的倫理判斷問(wèn)題，更多關(guān)涉到企業(yè)所在行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)以及企業(yè)自身在行業(yè)內(nèi)部的發(fā)展趨勢(shì)問(wèn)題，說(shuō)通俗一點(diǎn)，這是一個(gè)戰(zhàn)略判斷問(wèn)題 。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與其他方面的領(lǐng)導(dǎo)相比，其激勵(lì)下屬的方式方法有重大差別，對(duì)于中國(guó)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者來(lái)說(shuō)，又更具有特殊性。 二、要注意用 “行動(dòng) ”去昭示部下 語(yǔ)言的巨人、行動(dòng)的矮子現(xiàn)象在現(xiàn)實(shí)生活中比比皆是，此種做法乃企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)之大忌。 “說(shuō) ”與 “做 ”簡(jiǎn)單的組合有五種，其示范作用各有不同： ① 說(shuō)了，不做，負(fù)作用最大； ② 不說(shuō)，不做，負(fù)作用次 之； ③ 不說(shuō)，做了，有積極作用； ④ 邊說(shuō)，邊做，有很好的示范作用； ⑤ 做了，再說(shuō)，示范作用次之。中國(guó)諺語(yǔ)也有 “一個(gè)行動(dòng)抵一萬(wàn)句口號(hào) ”的說(shuō)法，這些樸素的真理值得企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)銘記。 對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)說(shuō)，馬斯洛的需要層次學(xué)說(shuō)可謂耳熟能詳，但實(shí)際工作中真正會(huì)運(yùn)用的卻不多。 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者如果能夠認(rèn)識(shí)到授權(quán)以后的充分信任 不僅對(duì)下屬極有好處，同時(shí)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者自身也利多弊少的話，他就會(huì)積極主動(dòng)地去充分放權(quán)。 五、要注意 “公正 ”第一的威力 * 公正生 “威 ”。如對(duì)員工的獎(jiǎng)懲要特別強(qiáng)調(diào)有據(jù)可依，不搞無(wú)中生有的獎(jiǎng)罰就是一個(gè)突出的例子。 * 公正是對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人品格的一種考驗(yàn)。如好的方法、主意、決策雛形等都可以由溝通中得到； ③ 溝通是激勵(lì)下屬最好的卻往往是最廉價(jià)的方式?！多l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》從法律上對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)具有哪些作用，規(guī)定的行政執(zhí)法任務(wù)是什么 ?主管部門(mén)如何擔(dān)負(fù)起執(zhí)法主體的職責(zé)，發(fā)揮行政執(zhí)法的重要作用，是各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門(mén)職能轉(zhuǎn)變的新課題。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)民辦企業(yè)是沒(méi)有法律保障的，曾受過(guò)較長(zhǎng)時(shí)期的議論、批評(píng)、反對(duì)和責(zé)難，黨的十一屆三中全會(huì)以后直到《法》的頒布實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)逐步有了經(jīng)濟(jì)地位、政治地位和法律地位，和其他經(jīng)濟(jì)成份一樣，成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，說(shuō)明發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是合法的。 第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為依法規(guī)范。 第五，政府部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)施政應(yīng)當(dāng)依法管理、依法監(jiān)督。具體任務(wù)有以下八個(gè)方面： (1)登記備案?！逗颖笔?shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》規(guī)定向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)頒發(fā)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資格證書(shū)》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可以憑資格證書(shū)享受優(yōu)惠政策。 (7)可以單獨(dú)查處鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自身的某些違反行為。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門(mén)在行政執(zhí)法中可以采取的措施。 (2)發(fā)證。 (4)建議。 (6)受理企業(yè)檢舉、控告。有備案、發(fā)證、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、建議、受理檢舉、控告、作出責(zé)令改正的行政處理決定等。作出責(zé)令改正的處理決定，管理相對(duì)人一旦不執(zhí)法，可以上訴法院，采取強(qiáng)制執(zhí)行的措施，保證行政執(zhí)法的有效實(shí)施。目前就全國(guó)講，改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，發(fā)展到了關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上層建筑諸多領(lǐng)域中的深層次矛盾比較集中地顯露，許多問(wèn)題迫切需要用法律手段來(lái)解決。通過(guò)學(xué)習(xí)，熟悉和掌握有關(guān)法律、法規(guī)，善于用法律手 段進(jìn)行管理，依法辦事，依法決策、依法處理問(wèn)題，特別是縣鄉(xiāng)兩級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門(mén)將承擔(dān)大量的行政執(zhí)法任務(wù)，對(duì)這兩級(jí)的行政管理部門(mén)依法行政要給予高度重視。有的成為 “三無(wú) ”單位，一無(wú)工作可干，二無(wú)經(jīng)費(fèi)可用，三無(wú)位置可言；社會(huì)不曉，領(lǐng)導(dǎo)不找，企業(yè)不理，形同虛設(shè)?？梢?jiàn)，職能應(yīng)盡快轉(zhuǎn)變，必須適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，必須跳出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式，特別是轉(zhuǎn)到依法行政、依法管理的軌道上來(lái)，只能這樣才能符合客觀形勢(shì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)源于農(nóng)業(yè)，同農(nóng)業(yè)一樣，是個(gè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，十分需要法律支持?？h鄉(xiāng)兩級(jí)處在一線，執(zhí)法主體認(rèn)識(shí)是否到位，關(guān)系 執(zhí)法工作是否到位，針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政執(zhí)法是新類(lèi)別、新依據(jù)、新隊(duì)伍的特點(diǎn)，要通過(guò)學(xué)習(xí)，熟悉有關(guān)行政執(zhí)法知識(shí)，重點(diǎn)解決縣鄉(xiāng)兩級(jí)行政執(zhí)法不作為問(wèn)題，增強(qiáng)執(zhí)法意識(shí)，重視加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，切實(shí)承擔(dān)起行政執(zhí)法職責(zé)。要建立法規(guī)宣傳制度，執(zhí)法人