【正文】 安全管理體系中以人身安全管理為核心的NOSA 實(shí)施工作，各廠基本處于 停滯階段 。為此，公司經(jīng)慎重研究，決 定成立以秦總為組長(zhǎng)的 NOSA 實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化NOSA 實(shí)施工作，對(duì) NOSA工作進(jìn)一步部署、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一考評(píng)。要實(shí)現(xiàn) NOSA 全員參與的理念，得到廣大員工的支持和理解，首先必須擁有一批理解 NOSA 體系精髓和掌握 NOSA 工作方法的專業(yè)人員。當(dāng)前我們的 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別水平不升反降，各廠風(fēng)險(xiǎn)辯識(shí)水平仍徘徊在表面和局部的某些工作點(diǎn)上 ，在選擇風(fēng)險(xiǎn)方法時(shí)指導(dǎo)性和實(shí)效性差，形成風(fēng)險(xiǎn)管理理念多，辦法少，風(fēng)險(xiǎn)控制單數(shù)量多，適用性差，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的作用未能得到有效、充 分地發(fā)揮。考核不是目的，是要通過不斷的評(píng)審來發(fā)現(xiàn)問題，督促我們改進(jìn)和完善。同時(shí)，增加了對(duì)五星單位實(shí)行飛行檢查的方式。 錦能公司總經(jīng)理講話 摘要： 強(qiáng)化本安體系建設(shè)，夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)。體現(xiàn)在幾個(gè)方面： 以 NOSA五星安全管理系統(tǒng)為核心并結(jié)合傳統(tǒng)安全管理內(nèi)容構(gòu)建全新的國(guó)華電力安全管理模式，并融入到發(fā)電管理系統(tǒng)中構(gòu)架中形成體系化進(jìn)行管理。 經(jīng)過十年的推廣應(yīng)用，逐步消化理解和吸收，已經(jīng)形成國(guó)華特色 NOSA管理體系 。 第二層面：以定州、臺(tái)山、定海等單位為主。 星級(jí)水平和安全實(shí)際水平不對(duì)應(yīng)， NOSA標(biāo)準(zhǔn)和要求逐年減弱 （ 1） 2022年發(fā)電運(yùn)營(yíng)的 14家發(fā)電公司中，除錦界、徐州均達(dá)到四星及以上水平。各單位多年都沒有進(jìn)行系統(tǒng)的外部評(píng)審，這 5年安全體系的人員 、內(nèi)容、方式都發(fā)生了調(diào)整和變化， NOSA構(gòu)架沒有進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充，反而削弱，有的人員還沉浸在以往高星級(jí)的驕傲內(nèi)不能自拔。同時(shí)，高水平專業(yè)人員缺失，有些發(fā)電公司急于功利，工作多線出擊，安全主線的不突出，造成 NOSA工作已經(jīng)名存實(shí)亡。 216。 關(guān)注實(shí)質(zhì) 循序漸進(jìn) NOSA 五星系統(tǒng)基于 ISSMEC 過程持續(xù)改進(jìn) I – Identify possible causes of incidents （確認(rèn)事故的可能原因） S – Set standards of practice and procedures （確立標(biāo)準(zhǔn)工作程序及方法） S – Set standards of responsibility and accountability （設(shè)置責(zé)任和義務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)） M – Measure performance against standards （衡量實(shí)際工作與標(biāo)準(zhǔn)的一致性） E – Evaluate procedures and controls （評(píng)估對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的遵守程度及實(shí)際產(chǎn)生的效果） C – Control – deficiencies and deviations 17 （控制，做出跟進(jìn)行動(dòng)） （ 2）直接由南非 NOSA機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià) ? 確保工作的權(quán)威性 ? 標(biāo)準(zhǔn)的及時(shí)性和先進(jìn)性 ? 確保第三方的公正性 ? 評(píng)審人員和內(nèi)容適時(shí)調(diào)整 ? 直接從 NOSA評(píng)審人員資料中進(jìn)行選擇，不同的主題和側(cè)重點(diǎn)需要不同的人員。 216。 216。同時(shí)，我們 NOSA評(píng)審的基準(zhǔn)力足點(diǎn)應(yīng)提高，應(yīng)該從個(gè)人防護(hù)到位、規(guī)章制度的理解向制度和標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行效果、體系建設(shè)的有效性等高層次轉(zhuǎn)變。 NOSA體系建立的程序 管理層帶頭，全員參與，制訂出安健環(huán)政策。 在實(shí)踐中，根據(jù)公司規(guī)模的大小，和危害、風(fēng)險(xiǎn)的屬性，重新調(diào)整任命，要任命那些合適的、天天面對(duì)對(duì)應(yīng)崗位的員工，如職業(yè)健康和衛(wèi)生協(xié)調(diào)員。 形成一個(gè)安健環(huán)系統(tǒng)的框架需要在所有的基本面依據(jù)安健環(huán)的原則，采用必要的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，以及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和控制的文件。 （ 3）專項(xiàng)培訓(xùn)和高級(jí)專業(yè)培訓(xùn) 如果與 NOSA合作，可進(jìn)行 3個(gè)月高級(jí)培訓(xùn)，取得 NOSA星級(jí)評(píng)審認(rèn)證資格。并安排 2次內(nèi)部審 核并在 2022年年底和 2022年年初完成外部評(píng)星。 （ 5） 2022年年底完成所有三、四星廠的評(píng)審首次工作，并依據(jù)總結(jié)，制定 2022年評(píng)審計(jì)劃?？芍概蓪Ｈ耍ú块T 副職）負(fù)責(zé)本部門所有元素推進(jìn)工作，重點(diǎn)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督元素負(fù)責(zé)人（專業(yè)主管）日常工作。 NOSA（ CMB253）五星標(biāo)準(zhǔn)要求制定公司管理標(biāo)準(zhǔn)（發(fā)電管理系統(tǒng)已有標(biāo)準(zhǔn)直接應(yīng)用到 NOSA 相關(guān)元素中）；小區(qū)代表（班組安全員）根據(jù)各元素標(biāo)準(zhǔn)要求，每月對(duì)所負(fù)責(zé)小區(qū)進(jìn)行檢查、并監(jiān)督偏差糾正。 三、組織機(jī)構(gòu) 組長(zhǎng)：張艷亮 副組長(zhǎng)：付清河、顧強(qiáng)（常務(wù)）、肖軍政、王立公、李正國(guó)、楊向春 成員：汪積匯、王庚、喬廣淵、王會(huì)軍、馮雪峰、萬鵬飛、張補(bǔ)忠、蘇曉峰、王軍、彭永紅、梅德奇、黃艷、楊波、高海貴、焦林生、張繼國(guó)、魯鵬飛、楊忠飛、楊懷忠。 五、工作重點(diǎn) 兩條主線并行，一是以部門為單位，各部門協(xié)調(diào)人員負(fù)責(zé)監(jiān)督本部門元素負(fù)責(zé)人進(jìn)行 元素的標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則完善，建立臺(tái)帳，形成元素建設(shè)管理模式，日常指導(dǎo)、監(jiān)督配合部門實(shí)施；二是小區(qū)代表每月按照月度檢查表對(duì)所管區(qū)域涉及的元素找差距，并將發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)通知責(zé)任部門進(jìn)行整改完善，上報(bào)安健環(huán)部備案。 按照公司 2022 年《承包商管控行動(dòng)綱領(lǐng)》要求，對(duì)承包商的管 25 理從承包合同開始規(guī)范其行為，明確考核條款，落實(shí)管理部門與承包商雙方職責(zé)；加大對(duì)臨時(shí)用工的培訓(xùn)教育力度，重點(diǎn)對(duì)力工的安全防護(hù)、工作的規(guī)范性方面進(jìn)行教育、監(jiān)督、考核。發(fā)電運(yùn)行部重點(diǎn)對(duì)管道標(biāo)識(shí)進(jìn)行補(bǔ)充完善；設(shè)備 1 部和設(shè)備 2 部對(duì)設(shè)備標(biāo)牌、應(yīng)急標(biāo)識(shí)和接電線標(biāo)識(shí)進(jìn)行整改完善。 對(duì)生產(chǎn)、生活區(qū)域垃圾桶進(jìn)行登記、維護(hù)，要求將垃圾分類存放；控制化學(xué)危險(xiǎn)品，及時(shí)更新化學(xué)危險(xiǎn)品的清單和 MSDS。重點(diǎn)檢查承包商自備工器具現(xiàn)場(chǎng)檢查力度。 建立管理制度，每月對(duì)火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、火災(zāi)事故廣播系統(tǒng)進(jìn)行測(cè)試并有記錄；組織集控運(yùn)行人員對(duì)火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、火災(zāi)事故廣播系統(tǒng)進(jìn)行培訓(xùn)；要將各類危險(xiǎn)的警報(bào)聲音告訴所有員工。 要求企業(yè)文化部要將 NOSA 安健環(huán)意識(shí)融入公司企業(yè)文化，廣泛開展多種形式的宣傳教育，要求制定年度工作計(jì)劃并按期實(shí)施。 NOSA 工作在部門周、月度工作計(jì)劃 中有所反應(yīng)，便于安健環(huán)部監(jiān)督檢查，部門要在安健環(huán)例會(huì)上分析總結(jié)任務(wù)完成情況，安健環(huán)部要在月度例會(huì)上對(duì)檢查情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)價(jià)。 29 NOSA 工作推行負(fù)責(zé)人應(yīng)積極主動(dòng)與其他部門相互協(xié)作，主抓部門所管元素在全公司推行；安健環(huán)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督各部門 NOSA 建設(shè)工作，保持與國(guó)華公司信息溝通，傳達(dá)方針、政策，防止走彎路。 各部門 2 月 NOSA 建設(shè)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)日常監(jiān)督元素負(fù)責(zé)人工作，對(duì)年度本部門元素評(píng)審負(fù)責(zé)。 安健環(huán)部 6 月 小區(qū)代表、方針等牌 9 對(duì)第一次內(nèi)審整改完善 各部門 57 月 10 組織第二次 NOSA 內(nèi)部審核 安健環(huán)部 8 月 11 組織西北區(qū)域電廠 NOSA培訓(xùn) 安健環(huán)部 9 月 12 基準(zhǔn)審核 安健環(huán)部 10 月 13 對(duì)第二次內(nèi)審、基準(zhǔn)審核 整改完善 各部門 911 月 14 三星認(rèn)證 安健環(huán)部 12 月 31 附件 2 NOSA 五星管理系統(tǒng) 72 元素責(zé)任分工 序號(hào) 元素名稱 歸口管理部門 責(zé)任人 備注 第一單元：屋宇和內(nèi)務(wù)處理 1 屋宇和地面 設(shè)備維護(hù)二部 肖金玉 專業(yè)主管 2 自然及人工照明 設(shè)備維護(hù)一部 王安西 3 自然及人工通風(fēng) 設(shè)備維護(hù)二部 張浩 4 衛(wèi)生設(shè)施及工廠衛(wèi)生條件 設(shè)備維護(hù)二部 劉 平 5 污染的風(fēng)險(xiǎn)控制 安健環(huán)部 喬 軍 環(huán)保主管 6 通道、倉(cāng)庫(kù)及通行區(qū)域的劃線 設(shè)備維護(hù)二部 喬子榮 7 良好的堆放及儲(chǔ)存方法 物資管理部 郝相軍 8 廠房及露天場(chǎng)地：整潔 發(fā)電運(yùn)行部 郝隨國(guó) 9 廢料管理 物資管理部 郝相軍 10 廠房設(shè)備及管路顏色標(biāo)示 發(fā)電運(yùn)行部 高 軍 11 資源的保護(hù) 生產(chǎn)技術(shù)部 魏利 輝 第二單元：機(jī)械、電氣及個(gè)人安全防護(hù) 12 廠房及設(shè)備的維護(hù) 生技技術(shù)部 魏利輝 13 機(jī)械護(hù)罩 設(shè)備維護(hù)一部 馬海珍 14 隔離措施及閉鎖系統(tǒng) 發(fā)電運(yùn)行部 高賢亮 15 電氣開關(guān)及重要閥門 發(fā)電運(yùn)行部 肖述林 16 爬梯、高架平臺(tái)、樓梯及棚架 設(shè)備維護(hù)二部 白 偉 17 起吊機(jī)器及吊具 設(shè)備維護(hù)二部 喬子榮 18 鍋爐、壓力容器及可移動(dòng)氣罐 生產(chǎn)技術(shù)部 于存喜 19 危害化學(xué)品的控制 生產(chǎn)技術(shù)部 韓小剛 20 機(jī)動(dòng)車輛、設(shè)備檢查清單、許可證 北斗總務(wù)部 蔡希宏 21 便攜式電氣設(shè)備 生產(chǎn)技術(shù)部 王 卓 22 漏電開關(guān)使用及檢查 設(shè)備維護(hù)一部 梁 云 23 一般電氣裝置及危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的電氣設(shè)備 生產(chǎn)技術(shù)部 王 卓 24 手動(dòng)工具：如錘、鑿、手推車等 設(shè)備維護(hù)一部 石清泉 25 人體工效學(xué) 發(fā)電運(yùn)行部 徐堯峰 26 個(gè)人防護(hù)裝置 人力資源部 劉生俊 健康保險(xiǎn)高 級(jí)主管 27 聽覺保護(hù) 人力資源部 劉生俊 健康保險(xiǎn)高 級(jí) 主管 28 電器、機(jī)械、保護(hù)設(shè)備、交通、安全符號(hào) 安健環(huán)部 趙小強(qiáng) 第三單元：火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)及其他緊急事故的管理 29 火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)及事故的管理 安健環(huán)部 孟 軍 30 不準(zhǔn)阻塞消防器材及使用消防器材明顯易見 安健環(huán)部 孟 軍 32 31 防火設(shè)備的維護(hù) 安健環(huán)部 孟 軍 32 易燃品、爆炸品的儲(chǔ)存 物資管理部 郝相軍 33 緊急警報(bào)系統(tǒng) 設(shè)備維護(hù)一部 王安西 34 消防訓(xùn)練及指導(dǎo) 安健環(huán)部 孟 軍 35 保安系統(tǒng) 北斗總務(wù)部 王艷霞 36 緊急應(yīng)變計(jì)劃 安健環(huán)部 趙小強(qiáng) 第四單元：事故記錄及調(diào)查 37 安健環(huán)事故記錄 安健環(huán)部 孟 軍 38 內(nèi)部事故調(diào)查 安健環(huán)部 孟 軍 39 事故統(tǒng)計(jì) 安健環(huán)部 孟 軍 40 安健環(huán)風(fēng)險(xiǎn)財(cái)政 經(jīng)營(yíng)管理部 郝順民 41 事故回顧 安健環(huán)部 孟 軍 第五單元：機(jī)構(gòu)管理 42 安健環(huán)政策 安健環(huán)部 趙小強(qiáng) 43 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 安健環(huán)部 趙小強(qiáng) 44 法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn) 內(nèi)部控制部 豐 淵 45 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 內(nèi)部控制部 高云霞 46 安健環(huán)目標(biāo) 安健環(huán)部 趙小強(qiáng) 47 安健環(huán)計(jì)劃 安健環(huán)部 趙小強(qiáng) 48 系統(tǒng)評(píng)審（安健環(huán)系統(tǒng)回顧） 安健環(huán)部 趙小強(qiáng) 49 領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任 人力資源部 高 瑛 績(jī)效及配置 高級(jí)主管 50 安健環(huán)任命 安健環(huán)部 趙小強(qiáng) 51 安健環(huán)代表 安健環(huán)部 趙小強(qiáng) 52 安健環(huán)委員會(huì) 安健環(huán)部 趙小強(qiáng) 53 安健環(huán)信息交流 安健環(huán)部 劉改平 54 急救員及職業(yè)健康服務(wù)設(shè)施 安健環(huán)部 喬 軍 55 急救培訓(xùn) 人力資源部 劉生俊 健康保險(xiǎn)高 級(jí)主管 56 安健環(huán)意識(shí)和促進(jìn) 黨建工作部 高華妮 57 安健環(huán)成績(jī)顯示板 安健環(huán)部 劉改平 58 合理化建議 黨建工作部 梁硯巍 59 參考資料 安健環(huán)部 孟 軍 60 年度報(bào)告 安健環(huán)部 劉改平 61 培訓(xùn) 人力資源部 孟亞軍 培訓(xùn)主管 62 醫(yī)療服務(wù) 人力資源部 劉生俊 健康保險(xiǎn)高 級(jí)主管 63 員工挑選與聘任 人力資源部 高 瑛 績(jī)效及 配置高級(jí)主管 64 環(huán)境監(jiān)察 安健環(huán)部 喬 軍 65 巡查及行動(dòng) 安健環(huán)部 劉改平 66 內(nèi)審（半年） 安健環(huán)部 趙小強(qiáng) 33 67 設(shè)計(jì)規(guī)范：生產(chǎn)采購(gòu)及工程控制――新廠房改造 生產(chǎn)技術(shù)部 魏利輝 68 承包商及合同管理 生產(chǎn)技術(shù)部 魏利輝 69 書面安全工作程序 設(shè)備維護(hù)一部 王波 70 有計(jì)劃的工作觀察 發(fā)電運(yùn)行部 楊小平 71 工作票制度 安健環(huán)部 孟 軍 72 工余安健環(huán) 黨建工作部 梁硯巍 72 元素分解統(tǒng)計(jì)表 序號(hào) 部門 分解元素個(gè)數(shù) 部門實(shí)施負(fù)責(zé)人 備注 1 內(nèi)部控制部 2 高云霞 主管 2 黨建工作部 3 梁硯巍 主管 3 人力資源部 7 姚婉玲 部門副經(jīng)理 4 經(jīng)營(yíng)管理部 1 郝順民 部門副經(jīng)理 5 物資管理部 3 羅于杰 部門副經(jīng)理 6 總務(wù)部 2 李 明 部門副經(jīng)理 7 生產(chǎn)技術(shù)部 8 高 禮 部門副經(jīng)理 8 發(fā)電運(yùn)行部 6 劉 英 部門副經(jīng)理 9 設(shè)備維護(hù)一部 6 馬 全 部門副經(jīng)理 10 設(shè)備維護(hù)二部 6 白 偉 主管 11 安健環(huán)部 28 趙 小強(qiáng) 主管 附件 3 部門 NOSA 元素督察表 部門名稱 元素名稱 檢查人 檢查時(shí)間 檢查內(nèi)容 檢查標(biāo)準(zhǔn)