【正文】 的過(guò)程； 3）而在施工階段，設(shè)計(jì)方重要的工作就是協(xié)調(diào)專業(yè)設(shè)計(jì)單位的二次設(shè)計(jì)，或是 配合業(yè)主所做的設(shè)計(jì)施工一體化工程的招標(biāo)與實(shí)施，并參與設(shè)計(jì)變更的管理與配合工作，設(shè)計(jì)方這一階段的進(jìn)度管理工作涉及大量的外部溝通與協(xié)調(diào)，設(shè)計(jì)方與其他設(shè)計(jì)與施工單位的工作往往交錯(cuò)在一起，互為因果，進(jìn)度管理工作極為復(fù)雜。 7 在項(xiàng)目進(jìn)度管理工作分析中， 時(shí)間管理 是項(xiàng)目管理任務(wù)的重要內(nèi)容，管理工作的成果直接構(gòu)成項(xiàng)目一項(xiàng)重要管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的程度，同時(shí)對(duì)項(xiàng)目的其他管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)造成影響。新申請(qǐng)工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)的，其資質(zhì)等級(jí)核定為乙級(jí)，設(shè)暫定期一年。乙級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)只能承擔(dān)工程總投資 1億元人民幣以下的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。專業(yè)資質(zhì)分為甲級(jí)、乙級(jí)；其中，房屋建筑、水利水電、公路和市政公用專業(yè)資質(zhì)可設(shè)立丙級(jí)。 資格等級(jí)分為甲級(jí)、乙級(jí)、丙級(jí)。二、三、四級(jí)施工企業(yè)，屬于國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)的，由國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)審批；屬于地方的，由省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門(mén)審批。 2）施工企業(yè)資質(zhì)管理 從事各種房屋建筑、土木工程、設(shè)備安裝、管線敷設(shè)等活動(dòng)的施工企業(yè)的資質(zhì)條件分為等級(jí)企業(yè)和非等級(jí)企業(yè)。 企業(yè)資質(zhì)管理 1)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)管理 工程設(shè)計(jì)資質(zhì)按行業(yè)或工程性質(zhì)分類。 6 建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入管理 市場(chǎng)準(zhǔn)入的法律法規(guī) 《中華人民共和國(guó)建筑法》第十二條規(guī)定：從事建筑活動(dòng)的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： (一 )有符合國(guó)家規(guī)定的注冊(cè)資本； (二 )有與其從事的建筑活動(dòng)相適應(yīng)的具有法定執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員； (三 )有從事相關(guān)建筑活動(dòng)所應(yīng)有的技術(shù)裝備； (四 )法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。 工作的內(nèi)容 施工監(jiān)理是指監(jiān)理人受項(xiàng)目業(yè)主的委托，依據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)的法律法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其他工程建設(shè)合同，對(duì)工程施工過(guò)程實(shí)施的監(jiān)督管理。 4）由專業(yè)項(xiàng)目管理單位進(jìn)行管理承包 基本分工方式與上述委托代理式管理相似，但管理咨詢單位不但承擔(dān)合同范圍的管理工作，而且還對(duì)合同約定的管理目標(biāo)進(jìn)行承包，即如不能實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)，該管理咨詢單位 承擔(dān)以管理承包額為基數(shù)的經(jīng)濟(jì)處罰。 5 工建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段 實(shí) 施過(guò)程的階段劃分 1）初步?jīng)Q策階段； 2）設(shè)計(jì)準(zhǔn)備階段； 3）設(shè)計(jì)階段； 4）施工階段； 5）動(dòng)用前準(zhǔn)備階段； 6）處于工程保修責(zé)任期的使用階段。 2)預(yù)測(cè)、分析環(huán)境影響因素。 內(nèi)容 1）社會(huì)影響分析； 2）項(xiàng)目與所在地區(qū)的相 互適應(yīng)性分析； 3）社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析。 步驟 ①預(yù)測(cè)、確定項(xiàng)目的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；②選取合理的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)參數(shù)；③估算現(xiàn)金流量并編制各類輔助報(bào)表；④編 制各類財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)報(bào)表，計(jì)算財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)，進(jìn)行項(xiàng)目的盈利能力、償債能力和財(cái)務(wù)生存能力分析（具體財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)及內(nèi)容見(jiàn)教材 90 頁(yè)表 32）；⑤對(duì)擬選方案進(jìn)行不確定性分析；⑥給出項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)論，編寫(xiě)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)報(bào)告。 備案 備案項(xiàng)目企業(yè)向政府投資主管部門(mén)報(bào)送的項(xiàng)目備案申請(qǐng)相關(guān)資料包括：企業(yè)投資項(xiàng)目備案表，企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件，投資項(xiàng)目涉及環(huán)境保護(hù)、建設(shè)用地、城市規(guī)劃的需提交環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源、城市規(guī)劃行政 主管部門(mén)出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見(jiàn)、用地預(yù)審意見(jiàn)、城市規(guī)劃意見(jiàn)等。 政府投資 項(xiàng)目的決策 政府投資項(xiàng)目必須先列入 行業(yè)和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃 ，國(guó)家再審批 項(xiàng)目建議書(shū) ，審查項(xiàng)目建設(shè)的必要性，決定項(xiàng)目是否 立項(xiàng) ；經(jīng)過(guò) 可行性研究 的審查，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面分析項(xiàng)目的可行性，決定項(xiàng)目的 建設(shè)方案 ，開(kāi) 始 項(xiàng)目建設(shè) 。 E．反饋調(diào)整決策方案。 項(xiàng)目投資 決策分析 主要內(nèi)容 一般應(yīng)包括以下幾方面的內(nèi)容： A. 確定投資目標(biāo)。三者各自的作用分別是：投資者旨在通過(guò)項(xiàng)目投資實(shí)現(xiàn)盈利目的，最關(guān)注的是項(xiàng)目的收益水平和風(fēng)險(xiǎn)高低。④根據(jù)決策中涉及的條件不同，可分為確定型決策、非確定型決策和風(fēng)險(xiǎn)型決策。投資決策的質(zhì)量是決定項(xiàng)目是否成功的關(guān)鍵。損失前的管理目標(biāo)是避免或減少損失的發(fā)生；損失后的管理目標(biāo)是盡快恢復(fù)到損失前的狀態(tài)，兩者構(gòu)成了風(fēng)險(xiǎn)管理的完整目標(biāo)。 ②制度化措施。 1 招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、成本控制 工作 內(nèi)容 控制目標(biāo) 主要方法 主要措施 質(zhì)量控制 ； ； 、合同、結(jié)算價(jià)格基本一致 ； ； ； ； ； ； 3．采取事前預(yù)測(cè)，事中檢查、糾正，事后總結(jié)、評(píng)價(jià)； 、邏輯合理，避免投訴 進(jìn)度控制 完成全部招標(biāo)工作； 體進(jìn)度的要求 ； ； 、完整的理解委托人的意圖，提供完整的備案資料，與行政監(jiān)督管理部門(mén)充分溝通，及時(shí)反饋過(guò)程問(wèn)題 ； 系； ，并定期進(jìn)行考核 費(fèi)用控制 在滿足質(zhì)量、進(jìn)度要求的前提下，使采購(gòu)成本和費(fèi)用最低 ； （申報(bào)、報(bào)銷等）制度、標(biāo)準(zhǔn)及 審核、審批程序； ，減少額外費(fèi)用支出； ，避免間歇式工作，采用招標(biāo)項(xiàng)目群管理方式；充分利用信息和共享資源 招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的服務(wù)要素管理和考核評(píng)價(jià)： 服務(wù)要素 服務(wù)要素的主要內(nèi)容 考核指標(biāo) 質(zhì)量管理 管理方案 項(xiàng)目背景描述、組織機(jī)構(gòu)、工作分解、責(zé)任分配、進(jìn)度計(jì)劃、費(fèi)用計(jì)劃、質(zhì)量控制措施等 針對(duì)性、完整性 系統(tǒng)性、時(shí)效性 質(zhì)量保證 質(zhì)量保證體系、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式、工作流程、項(xiàng)目機(jī)構(gòu)人員、人員責(zé)任，管理制度 符合性（法規(guī)、制度）合理性 質(zhì)量控制 手段、措施和 方法，質(zhì)量控制程序，過(guò)程控制點(diǎn)設(shè)置 有效性 質(zhì)量驗(yàn)收 驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、中間階段驗(yàn)收 及時(shí)性、符合性、規(guī)范性 技術(shù)文件 招標(biāo)公告、招標(biāo)文件及所附合同、澄清與修改、備案 完整性、系統(tǒng)性嚴(yán)謹(jǐn)性、及時(shí)性 進(jìn)度管理 工作分解 進(jìn)度目標(biāo)細(xì)化、成果分解或流程分解 合理性、邏輯性 工作排序 工作時(shí)間的相關(guān)性、工作順序、工作搭接 合理性、邏輯性 進(jìn)度安排 進(jìn)度編制、時(shí)間估計(jì)、成本估計(jì)、項(xiàng)目的開(kāi)始和結(jié)束日期 合理性、邏輯性 費(fèi)用管理 費(fèi)用預(yù)算 資源消耗、成本分類、資源分配 準(zhǔn)確性、合理性 費(fèi)用控制 費(fèi)用計(jì)劃、 變更控制、費(fèi)用調(diào)整 準(zhǔn)確性、及時(shí)性 人力資源 組織機(jī)構(gòu) 分配任務(wù)、明確職責(zé)、建立制度 合理性 團(tuán)隊(duì)建設(shè) 人員配置、專業(yè)結(jié)構(gòu)、溝通 合理性、及時(shí)性、有效性 績(jī)效評(píng)價(jià) 激勵(lì)、約束、考核指標(biāo) 合理性、可操作性 2 采購(gòu)信息管理 目標(biāo) 旨在通過(guò)采購(gòu)信息傳輸?shù)挠行ЫM織管理和控制，為項(xiàng)目采購(gòu)提供增值服務(wù)。 采用的措施 ①標(biāo)準(zhǔn)化措施。按照一般風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)，招標(biāo)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)通常被分為兩部分，一部分是損失前的目標(biāo)，另一部分則是損失后的目標(biāo)。 招標(biāo)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施 招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的因素 風(fēng)險(xiǎn)分 類 應(yīng)對(duì)措施 實(shí)施要點(diǎn) 內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn) 風(fēng)險(xiǎn)控制 合同風(fēng)險(xiǎn) 內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn) 風(fēng)險(xiǎn)控制 風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移 ，明確雙方責(zé)任 ，如：收取保證金、購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)或提供擔(dān)保 外部風(fēng)險(xiǎn) 風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避 風(fēng)險(xiǎn)自留 ，選擇一條可靠的采購(gòu)渠道； 、市 場(chǎng)政策信息檔案體系 供應(yīng)方風(fēng)險(xiǎn) 外部風(fēng)險(xiǎn) 風(fēng)險(xiǎn)控制 風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移 ，如：收取保證金、購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)或要求提供擔(dān)保等 采購(gòu)階段支付 結(jié)算風(fēng)險(xiǎn) 外部風(fēng)險(xiǎn) 風(fēng)險(xiǎn)控制 ，一到兩個(gè)其他供應(yīng)商 、數(shù)量、規(guī)格、型號(hào)等進(jìn)行認(rèn)真驗(yàn)收 ，保證支付能力 3 第 3章 工程建設(shè)項(xiàng)目管理 項(xiàng)目投 資決策 是指按照一定的程序、方法和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)投資規(guī)模、投資方向、投資結(jié)構(gòu)、投資分配以及投資項(xiàng)目的選擇和布局等方面所做的判斷，即對(duì)投資 是否必要和可行做一種選擇。③根據(jù)決策問(wèn)題重復(fù)情況，可分為重復(fù)性（或稱常規(guī)型、程序化）決策和一次性（或稱非常規(guī)型、非程序化）決策。這三者構(gòu)成項(xiàng)目戰(zhàn)略三角，其圖見(jiàn)輔導(dǎo)教材 80頁(yè)。政府希望通過(guò)項(xiàng)目的合理組合實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的適度增長(zhǎng)、充分就業(yè)、物價(jià)穩(wěn)定、國(guó)際收支平衡以及環(huán)境保護(hù)、社會(huì)公平、可持續(xù)發(fā)展等。 D．投資決策。C．設(shè)計(jì)與技術(shù)方案的比較與優(yōu)化。 核準(zhǔn) 程序 ①編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告；②申報(bào)；③受理；④委托評(píng)估；⑤行業(yè)主管部門(mén)審核；⑥征求公眾意見(jiàn)和專家評(píng)議；⑦核準(zhǔn)期限；⑧核準(zhǔn)決定；⑨對(duì)核準(zhǔn)決定異議的處理。 4 工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià) 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) （分為財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)） 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià) 內(nèi)容 對(duì)于經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，主要是評(píng)價(jià)項(xiàng)目的盈利能力、償債能力和財(cái)務(wù)生存 能力；對(duì)于非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，可以只評(píng)價(jià)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)生存能力。 社會(huì)評(píng)價(jià) 適用范圍 主要適用于那些對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)及人民群眾影響（包括正面和負(fù)面影響）較大、容易 產(chǎn)生社會(huì)矛盾和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的投資項(xiàng)目。 基本步驟 1)環(huán)境條件調(diào)查，包括對(duì)以下幾個(gè)方面的環(huán)境狀況進(jìn)行調(diào)查： ①自然環(huán)境；②生態(tài)環(huán)境； ③社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境；④其他環(huán)境。 5)編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，給出項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論。 3)業(yè)主方與管理咨詢單位的一體化項(xiàng)目管理 業(yè)主方設(shè)有較小的管理機(jī)構(gòu)，但不具有承擔(dān)相應(yīng)項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)、能力和規(guī)模，又無(wú)意解散自己的機(jī)構(gòu)，可確定一家具有此類項(xiàng)目管理能力與經(jīng)驗(yàn)的管理咨詢單位派出管理團(tuán)隊(duì)與業(yè)主方的管理機(jī)構(gòu)合并辦公，共同管理項(xiàng)目。 工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理制度 適用范圍 《建設(shè)工程 質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定，下列建設(shè)工程必須實(shí)行監(jiān)理： 1)國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程； 2)