【正文】 目國民經(jīng)濟(jì)評價的結(jié)論，并根據(jù)結(jié)論提出項目需要改進(jìn)的對策建議。 社會評價 適用范圍 主要適用于那些對當(dāng)?shù)厣鐣叭嗣袢罕娪绊懀òㄕ婧拓?fù)面影響）較大、容易 產(chǎn)生社會矛盾和社會風(fēng)險的投資項目。 內(nèi)容 1）社會影響分析； 2）項目與所在地區(qū)的相 互適應(yīng)性分析； 3）社會風(fēng)險分析。 基本步驟 1）社會資料調(diào)查； 2）識別影響和風(fēng)險因素； 3）方案的改進(jìn)和優(yōu)化。 主要方法 公眾參與，公眾參與又包括參與式評價和參與式行動兩個方面 環(huán)境影響評價 原則 1)符合國家環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和環(huán)境功能規(guī)劃的要求； 2)堅持污染物排放總量控制和達(dá)標(biāo)排放的要求； 3)堅持“三同時”原則，即環(huán)境治理設(shè)施應(yīng)與項目的主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用； 4)力求環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，在研究環(huán)境保護(hù)治理措施時，應(yīng)努力實現(xiàn)環(huán)境保護(hù)治理方案的技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)合理性； 5)注重資源的綜合利用，對項目投產(chǎn)后所產(chǎn)生的廢氣、廢水、固體廢棄物等應(yīng)提出回收處理和再利用措施。 基本步驟 1)環(huán)境條件調(diào)查，包括對以下幾個方面的環(huán)境狀況進(jìn)行調(diào)查： ①自然環(huán)境；②生態(tài)環(huán)境； ③社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境；④其他環(huán)境。 2)預(yù)測、分析環(huán)境影響因素。 3)對環(huán)境影響效果進(jìn)行定量分析。 4)分析并制定環(huán)境保護(hù)及污染治理措施，比選環(huán)境治理方案，其中方案比選主要考慮以下幾個方面：技術(shù)水平、治理效果、管理及監(jiān)測方式、環(huán)境效益等。 5)編制環(huán)境影響評價文件，給出項目環(huán)境影響評價結(jié)論。 5 工建設(shè)項目實施階段 實 施過程的階段劃分 1）初步?jīng)Q策階段； 2）設(shè)計準(zhǔn)備階段； 3）設(shè)計階段； 4）施工階段； 5）動用前準(zhǔn)備階段； 6）處于工程保修責(zé)任期的使用階段。 業(yè)主方承擔(dān)的主要項目管理工作內(nèi)容 以工民建為例，用圖表說明，限于篇幅，我們不能在這里展開，詳表見教材 99105頁 工程建設(shè)項目管理實施方式 1）業(yè)主方自設(shè)管理機構(gòu)實施管理的方式 業(yè)主方自行設(shè)立隸屬于自己的管理機構(gòu)，并將項目管理工作的主體部分由該機構(gòu)承擔(dān)。 2）業(yè)主方委托專業(yè)管理咨詢單位代理管理 業(yè)主方不設(shè)立專業(yè)的項目管理架構(gòu)，只派出管理代表或監(jiān)管代表做項目 的決策與監(jiān)督性工作，而將狹義管理工作的主體部分委托專業(yè)的管理咨詢單位承擔(dān)。 3)業(yè)主方與管理咨詢單位的一體化項目管理 業(yè)主方設(shè)有較小的管理機構(gòu)，但不具有承擔(dān)相應(yīng)項目的經(jīng)驗、能力和規(guī)模，又無意解散自己的機構(gòu)，可確定一家具有此類項目管理能力與經(jīng)驗的管理咨詢單位派出管理團(tuán)隊與業(yè)主方的管理機構(gòu)合并辦公，共同管理項目。 4）由專業(yè)項目管理單位進(jìn)行管理承包 基本分工方式與上述委托代理式管理相似，但管理咨詢單位不但承擔(dān)合同范圍的管理工作，而且還對合同約定的管理目標(biāo)進(jìn)行承包，即如不能實現(xiàn)管理目標(biāo)，該管理咨詢單位 承擔(dān)以管理承包額為基數(shù)的經(jīng)濟(jì)處罰。 5） BOT、 PPP等特殊的工程建設(shè)項目管理實施方式 特指一些城市基礎(chǔ)設(shè)施工程項目在實行特許經(jīng)營方式下的管理實施方式，其主要特征是：政府將擬定的一些城市基礎(chǔ)設(shè)施工程項目交由專業(yè)的投資人投資建設(shè)，并在項目建成后授之若干年的特許經(jīng)營權(quán)，使其通過運營收回工程投資與收益。其中投資人為私人 (企業(yè) )的，采用 BOT 方式；而投資人為政府與企業(yè)聯(lián)營的，采用 PPP方式，在 PPP方式下，政府承擔(dān)部分投資責(zé)任，但不參加運營與回收工程投資及收益。 工程建設(shè)項目監(jiān)理制度 適用范圍 《建設(shè)工程 質(zhì)量管理條例》規(guī)定，下列建設(shè)工程必須實行監(jiān)理： 1)國家重點建設(shè)工程； 2)大中型公用事業(yè)工程； 3)成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程； 4)利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程； 5)國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程。 工作的內(nèi)容 施工監(jiān)理是指監(jiān)理人受項目業(yè)主的委托，依據(jù)國家批準(zhǔn)的工程項目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)的法律法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其他工程建設(shè)合同，對工程施工過程實施的監(jiān)督管理。施工監(jiān)理過程是與施工過程對應(yīng)的一種工程項目管理活動，其內(nèi)容主要包括： 1)協(xié)助業(yè)主選擇承包人，配合業(yè)主組織工程設(shè)計、施工、材 料設(shè)備等招標(biāo)采購； 2)技術(shù)監(jiān)督和檢查，檢查工程設(shè)計、材料和設(shè)備質(zhì)量，對操作或施工質(zhì)量的監(jiān)理檢查等； 3)施工管理，包括質(zhì)量控制、成本控制、進(jìn)度和安全控制等； 4)協(xié)調(diào)管理，處理施工階段的各種現(xiàn)場糾紛和簽證工作； 5)知識產(chǎn)權(quán)管理，根據(jù)合同規(guī)定保證相關(guān)方知識產(chǎn)權(quán)得到保護(hù)； 6)參與工程竣工預(yù)驗收，簽署建設(shè)工程監(jiān)理意見； 7)信息資料管理，建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)完成后，向項目法人提交建設(shè)工程監(jiān)理資料。 合同管理 在監(jiān)理合同中，應(yīng)明確約定監(jiān)理人員執(zhí)行咨詢、監(jiān)理工作的進(jìn)度、質(zhì)量要求以及委 托方的相關(guān)責(zé)任。另外，監(jiān)理人不得參與 可能與委托方有利益沖突的各種活動。 6 建筑市場準(zhǔn)入管理 市場準(zhǔn)入的法律法規(guī) 《中華人民共和國建筑法》第十二條規(guī)定：從事建筑活動的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計單位和工程監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： (一 )有符合國家規(guī)定的注冊資本； (二 )有與其從事的建筑活動相適應(yīng)的具有法定執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員； (三 )有從事相關(guān)建筑活動所應(yīng)有的技術(shù)裝備； (四 )法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。 《建筑法》第十三條規(guī)定：從事建筑活動的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計單位和工程監(jiān)理單位，按照其擁有的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員 、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等資質(zhì)條件，劃分為不同的資質(zhì)等級，經(jīng)資質(zhì)審查合格，取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。 《建筑法》第十四條還規(guī)定：從事建筑活動的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。所以，不論是企業(yè)還是個人，在中華人民共和國范圍內(nèi)從事建設(shè)活動都是有市場準(zhǔn)人限制的。 企業(yè)資質(zhì)管理 1)勘察設(shè)計企業(yè)資質(zhì)管理 工程設(shè)計資質(zhì)按行業(yè)或工程性質(zhì)分類。工程勘察資質(zhì)分為工程地質(zhì)勘察、巖土工程、水文地質(zhì)勘察、工程測量四個專業(yè) 。 工程勘察、工程設(shè)計資質(zhì)按承擔(dān)不同業(yè)務(wù)范圍一般分為甲、乙、丙、丁四個等級。 持有甲、乙級資質(zhì)證書的單位可以在全國范圍內(nèi)承接業(yè)務(wù)；持有丙、丁級資質(zhì)證書的單位在本行政區(qū)域內(nèi)承接業(yè)務(wù)。 2）施工企業(yè)資質(zhì)管理 從事各種房屋建筑、土木工程、設(shè)備安裝、管線敷設(shè)等活動的施工企業(yè)的資質(zhì)條件分為等級企業(yè)和非等級企業(yè)。等級企業(yè)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)由建設(shè)部審定發(fā)布，非等級企業(yè)的資質(zhì)條件和經(jīng)營范圍由省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門規(guī)定。 等級企業(yè)的資質(zhì)等級分為特級及一、二、三、四級共五個級別，實行分級審批。特級與一級施工企業(yè) 由建設(shè)部審批。二、三、四級施工企業(yè)，屬于國務(wù)院有關(guān)主管部門的，由國務(wù)院有關(guān)主管部門審批；屬于地方的，由省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門審批。經(jīng)資質(zhì)審查合格的企業(yè)，由資質(zhì)審批部門發(fā)給《資質(zhì)等級證書》。新開辦施工企業(yè)的資質(zhì)等級為暫定等級。 3）工程咨詢企業(yè)的資質(zhì)管理 工程咨詢單位服務(wù)范圍包括以下八項重要內(nèi)容： A 規(guī)劃咨詢：含行業(yè)、專項和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的編制、咨詢； B．編制項目建議書 (含項目投資機會研究、預(yù)可行性研究 )； C．編制項目可行性研究報告、項目申請報告和資金申請報告； D．評估咨詢：含項目建議書、可 行性研究報告、項目申請報告與初步設(shè)計評估，以及項目后評價、概預(yù)決算審查等； E．工程設(shè)計； F．招標(biāo)代理； G．工程監(jiān)理、設(shè)備監(jiān)理； H．工程項目管理：含工程項目的全過程或若干階段的管理服務(wù)。 資格等級分為甲級、乙級、丙級。各級工程咨詢單位按照國家有關(guān)規(guī)定和業(yè)主要求依法開展業(yè)務(wù)。 4)監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)管理 資質(zhì)類型分為綜合資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)和事務(wù)所資質(zhì)。其中，專業(yè)資質(zhì)按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點劃分為若干工程類別。專業(yè)資質(zhì)分為甲級、乙級；其中，房屋建筑、水利水電、公路和市政公用專業(yè)資質(zhì)可設(shè)立丙級。事務(wù)所資質(zhì)不分級別，按 事務(wù)所資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，合伙人中有 3名以上注冊監(jiān)理工程師，合伙人均有 5年以上從事建設(shè)工程監(jiān)理的工作經(jīng)歷。 5）工程招標(biāo)代理企業(yè)的資質(zhì)管理 工程招標(biāo)代理機構(gòu)資格分為甲級、乙級和暫定級。甲級工程招標(biāo)代理機構(gòu)可以承擔(dān)各類工程的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。乙級工程招標(biāo)代理機構(gòu)只能承擔(dān)工程總投資 1億元人民幣以下的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。暫定級工程招標(biāo)代理機構(gòu)，只能承擔(dān)工程總投資 6000萬元人民幣以下的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。 工程招標(biāo)代理機構(gòu)可以跨省、自治區(qū)、直轄市承擔(dān)工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。 6)工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)管理 工程造價咨詢企 業(yè)資質(zhì)等級分為甲級、乙級。新申請工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的，其資質(zhì)等級核定為乙級，設(shè)暫定期一年。 工程造價咨詢企業(yè)從事工程造價咨詢活動不受行政區(qū)域限制。甲級工程造價咨詢企業(yè)可以從事各類建設(shè)項目的工程造價咨詢業(yè)務(wù)。乙級工程造價咨詢企業(yè)可以從事工程造價 5000萬元人民幣以下的各類建設(shè)項目的工程造價咨詢業(yè)務(wù)。 7 在項目進(jìn)度管理工作分析中， 時間管理 是項目管理任務(wù)的重要內(nèi)容，管理工作的成果直接構(gòu)成項目一項重要管理目標(biāo)實現(xiàn)的程度，同時對項目的其他管理目標(biāo)實現(xiàn)造成影響。 項目進(jìn)度管理工作分析 1)業(yè)主與其聘請的 管理咨詢方的進(jìn)度管理 1）在項目最初的決策階段，工作 特點 是每個局部專業(yè)工作周期一般較短，進(jìn)度管理并不困難，但相互銜接及與報批的關(guān)聯(lián)性較強。在進(jìn)度管理上的需求表現(xiàn)為 業(yè)主及項目管理公司 對各項工作的邏輯性安排要非常專業(yè)、慎重與及時，而對每一家 專業(yè)咨詢單位 自身的進(jìn)度管理要求并不高。 2）在項目的工程設(shè)計與計劃階段，業(yè)主與其聘請的管理咨詢方進(jìn)度管理工作的重點是：對外管理好工程設(shè)計的進(jìn)度，在這其中特別要注意的是設(shè)計工作的分解和分配，因為工程設(shè)計的承包方或總承包方往往并不承擔(dān)整個項目的全部設(shè)